抗戰時期陜甘寧邊區化解糧食危機的主要措施和影響

楊軍

摘 要：抗戰時期，陜甘寧邊區在內憂外患下，面臨著嚴峻的糧食危機。邊區黨和政府領導廣大軍民采取各種有效措施，成功的化解了糧食危機，保障了邊區的社會穩定，鞏固了邊區在抗戰中的地位。

關鍵詞：抗戰時期;陜甘寧邊區;糧食危機 ;主要措施和影響

隨著戰時大量的人口的涌入和頻繁的戰爭消耗，陜甘寧邊區經濟面臨非常困難的局面，其中尤以糧食危機問題最為突出。隨之引起了社會治安惡化，軍心民心動蕩，軍民，干群矛盾激化等一系列問題。為解決糧食危機問題。邊區黨和政府綜合運用軍事，行政，經濟等手段，依靠廣大軍民的團結和努力。逐步的化解了糧食危機問題。

一、軍事斗爭方面，邊區面臨著日寇的進攻和國民黨頑固派的摩擦活動。邊區社會穩定遭到了嚴重的破壞，正常的經濟活動和糧食生產受到極大的打擊。特別是在邊區和國統區邊界的一些縣，由于戰爭的破壞，農民大量逃亡，農田被拋荒。武裝保衛邊區成為當務之急。

（一）日寇對邊區的進攻：1938年2-3月間，日軍調動兵力，分數路向陜甘寧邊區黃河防線進逼。八路軍留守部隊、邊區保安隊在第120師和第115師的有力配合下，打退了來犯敵軍。3月至5月，邊區部隊又在神府、離石等地，給予企圖渡河的日軍以沉重打擊，迫使敵人不敢貿然西進。

（二）國民黨頑固派挑起摩擦：為了做好反摩擦斗爭，邊區政府及時地建立了各種民眾斗爭團體。在縣級建立了自衛大隊，在區、鄉建有自衛隊。這些武裝力量能有效地做到村自為戰，區自為戰。各地青、婦、救各種群眾團體也相繼成立，各種社會力量被動員和組織起來，共同匯成了浩浩蕩蕩的保衛邊區的民眾大軍。頑固派搞小摩擦，群眾就會主動起來把他們斗垮，頑固派發動軍事進攻，群眾就會奮起支援和配合我抵抗部隊，進犯的敵人就會象沖進火陣的野牛，隨時都會被人民戰爭的熊熊烈火所燒死。1940年3月11日，毛澤東同志在延安黨的高級干部會議上所作的《目前抗日統一戰線中的策略問題》報告中，提出了“發展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”和“有理、有利、有節”的策略方針和政策。在整個抗戰期間，邊區的反摩擦斗爭表現出了邊區人民保衛邊區的決心，也鞏固了抗日民族統一戰線。

（三）軍事斗爭的意義：為陜甘寧邊區贏得了難得的休養生息時機，邊區社會局勢穩定，民心安定，農民種糧積極性積極性高漲，部隊的軍糧得到了基本保障，人民的生活水平也得到了提高。黨和政府的號召力和凝聚力也得到了加強。

二、精簡開支方面，從1941年起，來自國內國際的壓力陡增，國民黨頑固派掀起反共高潮，日軍加緊封鎖和進攻，抗日戰爭進入最艱苦的相持階段，毛澤東在提出發展經濟、擴大生產以解決困難的同時，也在探尋其他的道路。

（一）精兵簡政的提出和實施：1941年11月7日，中共中央軍委在《關于抗日根據地軍事建設的指示》中提出實行精兵主義。隨后，黨外人士、不久擔任陜甘寧邊區政府副主席的李鼎銘等11人在陜甘寧邊區二屆一次參議會上提出有關財政問題的提案，建議“政府應徹底計劃經濟，實行精兵簡政主義，避免入不敷出、經濟紊亂之現象”，還提出了五項具體實施辦法。

（二）精兵簡政的主要內容：將黨、政、軍、民等組織機構的脫產人員縮減到占所在根據地總人口的3%以內，軍隊（含游擊隊）與黨、政、民工作人員的比例為3：1，從而使脫產人員與根據地的供養能力相適應，從根本上解決“魚大水小”的矛盾;壓縮與合并黨、政、軍、民領導機構，減少機關行政人員和部隊的非戰斗人員，充實基層和連隊，將編余干部送到學校和訓練班儲備與學習;建立黨的一元化領導體制，規定由中共中央代表機關及各級黨的委員會統一領導所在地區的黨、政、軍、民工作，消除黨、政、軍各自為政現象。

（三）精兵簡政的意義：減少了消費，形成了勤儉節約的良好社會風氣，縮減了開支，減輕了人民負擔，以往由于公糧征收引起的軍民，干群矛盾得到了改善;提高了軍政人員的素質和工作效率，使主力軍、地方軍和民兵自衛隊三結合的武裝力量體制得到加強。

三、發展生產方面，由于邊區連年的自然災害，長期戰爭的消耗，加上日軍的殘酷“掃蕩”與國民頑固派的經濟封鎖，使陜甘寧邊區面臨嚴峻的財政壓力和吃飯問題。發展生產成為爭取財政困難和糧食問題好轉的根本方法。

（一）大生產運動的提出和開展：1939年11月，中共陜甘寧邊區第二次代表大會總結了抗戰以來邊區經濟工作的經驗，通過了《關于繼續發展邊區經濟改善人民生活的決議》，號召邊區人民，“繼續發展邊區經濟，使邊區全體人民豐衣足食，使邊區能在抗戰建國的艱苦過程中奠定克服困難與自給自足的基礎”。

（二）大生產運動的一面旗幟：1941年3月，三五九旅七一七團率先開進了南泥灣。一時間，在南泥灣掀起了一個開荒生產的熱潮。第359旅成為大生產運動的一面旗幟。各敵后抗日根據地也都普遍開展了大生產運動。達到了自己動手、豐衣足食的目的。

（三）大生產運動的意義：大生產運動的開展，不僅減輕了人民群眾的負擔，也激發了軍民的生產積極性，為爭取抗戰勝利奠定了物質基礎，黨政軍民在大生產中同甘共苦，密切了黨政軍民關系，也積累了一些經濟建設的經驗，培養了一大批經濟工作干部。樹立起了獨立自主，艱苦奮斗的優良作風。

參考文獻：

[1] 中共中央黨史研究室編：《中共黨史資料》，中共黨史出版社.

[2]毛澤東.《目前抗日統一戰線中的策略問題》報告，1940.