關于企業開展廉潔風險防控工作的思考

姚敏(上海石化化工部, 上海 200000)

關于企業開展廉潔風險防控工作的思考

姚敏(上海石化化工部, 上海 200000)

廉潔風險是指企業人員利用職權謀取私利給企業帶來危害或負面影響的可能性。廉潔風險防控是指按照黨風廉政建設責任制規定，由企業各責任主體共同實施的排查、識別、評估和防范廉潔風險的管理過程，是新時期企業加強黨風建設和反腐倡廉工作新的探索和實踐，是推進預防腐敗工作的有力抓手。開展廉潔風險防控工作，是將預防監督關口前移，是關心、愛護企業員工的具體舉措，能夠促進企業穩定發展，優化企業發展環境，保證企業領導人員的健康成長，在當今大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的背景下，顯得尤為重要。

企業；廉潔風險；防控

1 目前開展廉潔風險防控工作的基本情況

開展廉潔風險防控工作，積極推進廉潔風險防控機制建設，是企業穩定健康發展的內在需要。2013年6月起，為貫徹落實中石化集團公司《關于開展廉潔風險防控工作的指導意見》精神，根據上海石化整體工作要求，化工部全面開展廉潔風險防控工作。相繼成立了化工部廉潔風險防控工作領導小組和工作小組，并組織相關人員參加培訓。按照“誰行使、誰負責、誰梳理”的原則，對60個崗位的職權進行梳理；通過“自己查、群眾評、組織審”的方式，對每個崗位是否涉及廉潔風險進行排查，最后確定涉及廉潔風險崗位45個；結合“廉潔風險發生的可能性、風險發生后的危害程度”兩個維度評估廉潔風險等級，確定高風險崗位11個，中風險崗位20個，低風險崗位14個。通過有序開展、動態推進、持續提升，實現生產經營管理過程風險的可控、在控，保障企業健康發展。

從這幾年廉潔風險防控工作的實踐來看，化工部充分發揚民主，全員參與，廣泛聽取群眾意見，鼓勵和支持裝置、處室工作，取得了一定的成績。在崗位梳理、排摸，風險點等級評定，制定防控措施等方面積累了一些經驗。同時，在實踐中也發現了一些不足，因此，我們要根據實踐情況創造性地開展工作，不斷探索廉潔風險工作的新思路、新舉措、新途徑。

2 開展廉潔風險防控工作中存在的不足及原因分析

思想認識不足。在企業管理過程中，部分管理者對廉潔風險防控工作的認識存在一定的片面性，他們認為企業廉潔風險防控工作就是企業內部的反腐倡廉工作，這種錯誤的認識使得部分管理者無法體會到廉潔風險防控工作的重要性，更認識不到廉潔風險防控工作在管理中的作用，不利于發揮廉潔風險防控工作應有的效能；還有部分重要敏感崗位員工認為只有領導干部崗位才有風廉潔風險，普通員工崗位不存在廉潔風險等等。因此，這種對廉潔風險防控工作理解的片面性，認識不到位，導致廉潔風險防控工作的順利開展遇到一些阻礙。

宣傳力度和培訓不夠。2013年6月，公司范圍內組織監察條線動員大會和培訓，之后在崗位風險排摸期間，公司進一步擴大培訓范圍，具體對象包括排摸工作小組成員和各裝置、部門黨支部書記。可是，培訓通知發出以后，有請假的、有頂替的，參與培訓的與具體風險排摸工作人員不相一致，存在參加培訓的人員不參與排摸，參與排摸的人員沒有參加培訓的現象，直接導致排摸結果不符合相應標準。培訓力度還不夠。培訓對象僅限于監察條線專兼職人員，重要、敏感崗位人員沒有參加，廉潔風險防控工作的深遠意義和重要作用得不到廣泛宣傳，沒有深入人心。因此，需要加大培訓教育和宣傳力度，努力營造一個領導支持風險崗位排摸，裝置、職能部門主動排摸、職工群眾積極參與的廉潔風險防控工作環境。

崗位廉潔風險點排摸不主動。在風險排摸過程中，對職責權限梳理不清楚，表示不完整，出現重要風險點漏查漏報的現象，風險點排查中經常出現不主動，不積極、照抄模板、表面應付、避重就輕、不切實際、以及對涉險業務環節，工作流程、風險點、風險源、危害性及原因表述不清楚的現象。這種排摸態度，容易造成下一階段對風險等級評定不合理現象的發生。

對風險等級評定把握還不夠準確。涉險崗位人員在崗位廉潔風險排查過程中，往往只對財物金額大小來劃分，而對生產經營管理的影響、對企業聲譽的影響、對企業安全和法律影響完全不考慮，這種等級評定需要進一步的完善，糾正不合理的等級劃分。

出現以上問題的原因，主要是員工對廉潔風險工作的作用認識不全面、理解不透徹，忽視了廉潔風險對促進企業發展的重要作用。廉潔風險工作不是單純的防止違規違紀行為的發生，對于企業來說，廉潔風險工作也是生產力。通過完善的廉潔風險防控可以減少廉潔風險，降低黨員干部違紀違法的風險，從而可以凝聚職工人心，增強企業的核心競爭力，為企業的穩定發展，帶來長遠的社會效益。

3 開展廉潔防控工作的應對措施

開展廉潔風險防控工作是為了預防和控制腐敗現象，降低腐敗發生的概率，避免苗頭性、傾向性問題演變成腐敗行為，讓企業少犯或不犯錯誤，是對企業人員最大的關愛和保護。

按照“全員參與，突出重點，分步推進、全面覆蓋”的要求，突出抓好各級領導干部和負責管理人、財、物等重要崗位廉潔風險的排查、研判和防控，以重點帶全面，以關鍵促整體，不斷推進廉潔風險防控工作深入開展，必須做好以下幾方面工作。

加強領導，健全組織。企業黨政主要領導作為黨風廉政建設第一責任人，要加強對廉潔風險防控工作的領導，為此，企業要成立以黨政主要領導為組長的廉潔風險防控工作領導小組，同時要成立廉潔風險防控工作小組。

做好宣傳動員和落實培訓工作。要充分認識加強廉潔風險防控工作的重要意義，把開展廉潔風險防控工作擺上重要位置，統一思想認識，規劃好宣傳動員部署。企業領導要加強宣傳廉潔風險防控工作的管理理念，通過宣傳說明廉潔風險防控管理在企業管理中的重要作用。利用內部網絡、宣傳櫥窗等形式營造氛圍，引導干部職工認識到有崗就有責，有責就有權，有權就有風險，進一步強化廉潔從業意識，時刻警惕廉潔風險存在的危害性，增強廉潔風險防控的主動性和自覺性。組織培訓一定要落實，對代替培訓的要嚴格把控，對請假的要補培訓，達到培訓的目的。

充分發揮崗位本人排摸的主動性。按照“對崗不對人”的要求，對基層一線業務流程相同、崗位職責相同、涉及人員較多的一般操作崗位，可由部門統一組織排查廉潔風險，形成統一標準。對于一般崗位廉潔風險排查，首先要梳理個人崗位職權、查找崗位風險點、分析風險產生原因、自評風險等級、制定防控措施；對于領導崗位廉潔風險排查要求領導班子成員自行排查，班子成員相互補充完善，報廉潔風險防控工作領導小組辦公室審定。充分發揮領導干部、一般廉潔崗位人員排摸崗位風險工作的積極性，廣泛聽取群眾意見和建議，分析廉潔風險產生原因，制定應對措施。

準確把握風險等級。根據廉潔風險發生可能性、風險發生后的危害程度，按照個人自評、群眾評議，組織審定的程序，對廉潔風險分“高、中、低”三個等級評定。廉潔風險發生的可能性評定標準，主要從職權與人、財、物等資源的關聯度、自由裁量幅度大小、評估期內違紀違法問題發生頻次等方面進行評估。廉潔風險發生后的危害程度評定標準，主要從風險發生后可能造成的經濟損失、對生產經營管理的影響、對企業聲譽的影響等方面進行評估。涉及財物金額較小，對企業經營管理影響小，負面消息在內部流傳，企業聲譽輕微損害，評定等級為低；涉及財物金額較大，對企業經營管理有一定影響，企業聲譽中等損害，評定等級為中；涉及財物金額重大，對企業經營管理影響較大，負面消息在全國流傳，引起社會廣泛關注，引發涉訟，評定等級為高。

4 結語

當今，有一些領導干部、重要敏感崗位人員放松自身思想改造，導致腐敗墮落，甚至走向犯罪深淵。這里面既有體制機制方面的原因，也有監管不到位的因素。因此，企業不僅要深入開展黨風廉政教育，也要積極開展廉潔風險防控工作，緊緊圍繞生產經營管理中容易出現問題的薄弱環節，排查和防控廉潔風險，從源頭上化解權力運行過程中潛在風險，規范企業經營行為，規范各級從業行為。目的是要降低腐敗發生的概率，避免苗頭性、傾向性問題演變成腐敗行為，讓企業人員少犯或不犯錯。營造一個風清氣正的工作環境，為公司開創建設“國內領先、世界一流”煉化企業新局面提供堅實保障。