視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成戰研究

柏瀟(中國政法大學，北京100088)

視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成戰研究

柏瀟
(中國政法大學，北京100088)

近年來，隨著視頻偵查在案件偵破中的地位逐步提升，視頻偵查已逐步發展成為與刑偵、技偵、網偵并列的第四種偵查手段，在多發性侵財案件的偵破過程中扮演著越來越重要的角色。全國許多公安機關相繼成立了視頻偵查專業隊伍，或負責某些專門案件的偵破工作，或協助其他偵查部門偵破案件，并逐步探索建立以視頻偵查為主導，多警種、多部門共同參與，采取多種偵查措施合成作戰的偵查模式。

視頻偵查;多發性侵財案件;合成戰

伴隨經濟的發展，科學技術的進步，人民群眾的收入不斷提高，與此同時，多發性侵財犯罪也有增無減，盜竊、搶劫、搶奪等侵犯財產犯罪案件居高不下，給社會治安穩定和人民群眾生命財產安全造成了極大威脅，嚴重影響了人民群眾正常的生產生活。當前，多發性侵財犯罪的形式不斷變化，手段越來越多樣化，偵查難度越來越大，傳統的常規偵查手段已逐漸難以適應當今多發性侵財犯罪案件偵破的需要，為應對新形勢下變化多樣的犯罪趨勢，有力打擊多發性侵財犯罪，以信息化為中心的視頻偵查手段正逐步引起各地公安機關的重視。我國率先成立的第一支視頻偵查專業隊伍——武漢市公安局視頻偵查支隊，積極探索適應打擊犯罪需要的多種視頻偵查模式，并取得了一定的成績。隨后，全國多地公安機關也相繼成立了專業的視頻偵查隊伍，以應對不斷增長的多發性侵財犯罪。

一、視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成戰的概念

偵查合成戰是公安機關偵查部門在打擊刑事犯罪活動中整合各方力量、信息資源和運作機制，實行多專業、多警種、多層級的統一計劃、協調行動，合成各路精英，發揮各自優勢，協同作戰，不斷提升打擊效能的案件偵破方法［1］。公安部于2010年9月在黑龍江召開了全國公安機關刑偵工作座談會。會議認為，全國刑偵部門在當前及今后一個時期要以打好“合成戰、科技戰、信息戰、證據戰”為重點，大力推進偵查方式的轉變創新，努力實現“多破案、快破案、辦好案”的目標。偵查合成戰能集中公安精干力量，及時偵破重大案件，大大提高了公安工作效率。視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成戰作為偵查合成戰的一種，它既具備一般偵查合成戰的共同點，又具有自身的特點，是指在多發性侵財案件發生后，公安機關以視頻偵查為主導，依托視頻偵查平臺等應用系統，在相應的偵查合成作戰機制的規范下，聯合刑偵、技偵、網偵、治安、銀行、電信等多警種、多部門，相互配合，協同作戰，綜合采取傳統偵查措施與信息化偵查手段來發現相關犯罪線索，收集固定犯罪證據，緝拿犯罪嫌疑人，最終偵破案件的一種案件偵破方法。

二、視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成戰的前提

(一)完善的視頻監控系統及相應的技術條件

視頻偵查主導下的多發性侵財案件偵查合成戰是以視頻偵查為切入點，通過視頻偵查來尋找發現犯罪嫌疑人線索，然后以犯罪嫌疑人具備辨認條件的體貌特征、衣著特點及其變化、行為特點、所使用的交通工具特征等入手，分析犯罪嫌疑人的來去路線，總結犯罪嫌疑人的生活規律以及交通習慣，從而確定犯罪嫌疑人的出發點、落腳點、居住范圍等，進而縮小偵查范圍，最后根據案件需要聯合刑偵、技偵、網偵等部門，采取多種偵查措施來抓獲犯罪嫌疑人。所以，視頻偵查主導下的多發性侵財案件偵查合成戰的偵查起點是獲取監控視頻資料，而具備良好使用價值的監控視頻的取得要以完善的視頻監控系統以及相應的技術條件為依托，因此，完善的視頻監控系統及相應的技術條件是視頻偵查主導下的多發性侵財案件偵查合成戰的基礎。

(二)偵查模式的轉變

視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成戰要求將偵查模式從以案件為中心向以犯罪嫌疑人為中心轉變。以犯罪嫌疑人為中心的偵查模式是在案件發生后，以犯罪嫌疑人為出發點，綜合采取多種偵查措施，通過信息關聯、情景分析、數據碰撞等來發現偵查線索，收集犯罪證據，抓獲犯罪嫌疑人。而以案件為中心的偵查模式，則是在特定案件發生后，偵查人員通過現場勘查，發現犯罪嫌疑人遺留在現場的痕跡、物證，以痕跡、物證入手，通過多種偵查途徑，運用各種偵查措施、手段、方法，來查找、證實并抓獲犯罪嫌疑人。

視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成戰之所以要求以犯罪嫌疑人為中心的偵查模式是因為它具備以案件為中心的偵查模式所不具備的優點，一是案件發生后，借助視頻監控系統，通過視頻偵查可以快速的發現犯罪嫌疑人蹤跡，進而以犯罪嫌疑人蹤跡為出發點來查找、抓獲犯罪嫌疑人，破獲案件;二是在以案件為中心的偵查模式中，偵查人員對許多案件已經形成了固定的偵破思維，導致偵查人員思維僵化，很難突破，這也就是一些新類型案件發生后，長期難以偵破的原因所在，而以犯罪嫌疑人為中心的偵查模式中，偵查人員可以突破長期以來形成的特定案件特定偵查思路的固定思維，充分發散思維，通過各種方法、手段來偵破案件，抓獲犯罪嫌疑人。

(三)建立健全視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成戰機制

視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成作戰機制是一種多警種、多部門整體聯動的偵查機制，是指案件發生后，以視頻偵查為主，整合各警種、各部門信息資源，實現多警參與，整體作戰，以此提高公安機關打擊多發性侵財犯罪的能力和效率。它應該包括指揮控制機制、后勤保障機制、監督機制、績效考核機制、反饋評估機制等內容。

完善的偵查合成作戰機制是開展視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成作戰的基礎和保障，當前由于偵查合成作戰機制存在的種種問題，使得有些民警積極性不高，敷衍應付，嚴重影響了案件偵破。因此，只有建立健全完善的偵查合成作戰機制，才能使偵查合成戰在打擊多發性侵財犯罪案件發揮出應有的作用。健全的偵查合成作戰機制要求，發生命案時“四長必到”，即公安局長、分管刑偵副局長、刑偵大隊長、派出所所長必到現場;及時調動相關警種采取設卡、搜索、追緝、堵截等應急措施，集中優勢兵力，抓住案件偵破的最佳時機，及時偵破案件。

三、視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成戰的必要性

(一)犯罪形勢變化的驅使

近些年，隨著多發性侵財犯罪朝著集團化、組織化、智能化方向發展，加大了案件偵破難度，傳統或者是單一的案件偵查措施已難以適應新的犯罪形勢下對多發性侵財犯罪進行打擊的需要，新形勢下，必須不斷探索新的打擊多發性侵財犯罪的新戰法，經過實踐檢驗，以視頻偵查為主導，多部門、多警種共同參與，協同作戰，綜合采取多種偵查措施的偵查合成戰能夠在當前犯罪形勢下承擔起有效打擊多發性侵財犯罪的重任。當前隨之法治化的推進，執法環境要求越來越高，一切要憑證據辦案，而且每起重特大案件的偵破，涉及警種多，如果還是跟以前一樣，采取“單打一”的模式，就可能導致刑偵工作處于被動應付狀態，及時建立健全以視頻偵查為主導偵查合作機制顯得很有必要。

(二)視頻偵查的發展以及在偵破案件過程中發揮著不可替代的作用

隨著信息化的發展，視頻偵查逐漸興起，而視頻監控系統以及相應技術條件的完善使得視頻偵查在案件偵破中的地位和作用逐漸不可替代，視頻偵查已成為多發性侵財犯罪偵破中最常用、最有效、也是最主要的偵查手段之一，案件發生后，偵查人員最先想到的也往往是通過查看視頻監控來發現犯罪線索。盡管如此，視頻偵查并不是萬能的，它無法替代其他偵查措施在案件偵破過程中所發揮的作用，在視頻偵查破案的過程中，很多時候需要其他偵查措施的配合，因此，以視頻偵查為主，多種偵查措施并用的合成作戰成為打擊多發性侵財犯罪的常用戰法。

(三)視頻偵查部門自身的局限性

受視頻偵查部門職責范圍、警力狀況、掌握信息資源的程度以及技術條件等方面的限制，視頻偵查部門在某些案件的偵破過程中往往力不從心，無法單獨承擔這些案件的偵破工作，而這些案件往往社會性質惡劣，影響嚴重，頻繁發生，給人民群眾的財產安全帶來了極大的威脅，為消除影響、懲罰犯罪、維護人民群眾財產安全，視頻偵查部門必須加強與其他警種、部門的密切合作，形成作戰合力，共同打擊多發性侵財犯罪案件。

四、視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成戰的應用

隨著社會的不斷發展，科技化、信息化程度不斷提高，多發性侵財犯罪逐漸呈現出智能化、團伙化、暴力化等特點，單一警種、單一偵查措施已難以應對，以視頻偵查為主導，多警種、多部門共同參與，綜合多種偵查措施的合成作戰成為當前打擊多發性侵財案件的有力武器，在實踐中也取得了驕人的成績。

(一)視頻偵查與其他偵查措施的合成作戰

對于個別案件來說，通過單一的視頻偵查可能破獲案件，但是對絕大多數案件來說，案情復雜，犯罪嫌疑人狡猾隱蔽，僅使用單一視頻偵查手段根本無法突破，必須將傳統偵查手段與信息化偵查手段有機結合，綜合采取多種偵查措施，才能夠適應多發性侵財犯罪不斷變化發展的需要，有效打擊多發性侵財犯罪。

視頻偵查與其他偵查措施、手段的結合包括視頻偵查與傳統的調查走訪、摸底排隊、跟蹤、守候等偵查措施的結合;視頻偵查與技術定位、信息碰撞、網上查詢比對、網上陣地控制、網上摸排等信息化偵查手段的結合;視頻偵查與傳統調查走訪、摸底排隊、跟蹤、守候等偵查措施以及技術定位、信息碰撞、網上查詢比對、網上陣地控制、網上摸排等信息化偵查手段的結合。

(二)視頻偵查部門與其他警種、部門的合成作戰

對多發性侵財犯罪案件的偵查，僅僅依靠視頻偵查部門往往難以獨立完成，而且對于某些偵查措施、手段來說，視頻偵查部門有時也不具備實施的條件，因此，視頻偵查部門要與其他警種、部門的密切協作，合成作戰，只有這樣，才能夠快速、準確打擊多發性侵財犯罪，使犯罪分子無處逃遁。

1.視頻偵查部門與其他偵查部門、警種的合成作戰

在視頻偵查主導下的多發性侵財案件偵查合成作戰過程中，與視頻偵查部門聯系較為密切的偵查部門及警種主要有刑偵部門、技偵部門、網偵部門、獄偵部門、交巡警等。如視頻偵查部門要根據刑偵部門現場勘查獲取的痕跡物證特征分析犯罪嫌疑人作案前后進入現場以及作案后離開現場的個體特征，刑偵部門要根據視頻偵查部門提供的線索，通過摸排、推理、現場痕跡物證的分析，摸清犯罪嫌疑人的來龍去脈，實現精確導航打擊［2］，從而將犯罪嫌疑人緝拿歸案;視頻偵查部門通過視頻偵查發現犯罪嫌疑人在犯罪前后有撥打手機行為時，可以將撥打手機的準確時間、地點提供給技術偵查部門，由技術偵查部門通過使用技術手段來獲取犯罪嫌疑人所通話的電話號碼，進而利用電話號碼縮小偵查范圍，為下一步偵查指明方向;視頻偵查部門發現有關犯罪嫌疑人的涉及互聯網的犯罪線索時，可以將涉網線索交由網絡偵查部門實施偵查;視頻偵查人員獲取犯罪嫌疑人的圖像后如果懷疑犯罪嫌疑人具有前科劣跡，可以將嫌疑人圖像交由監獄、看守所等部門進行辨認;犯罪嫌疑人實施犯罪后，如果具備圍追堵截的條件，或者通過分析研判，發現其作案規律并可能再次作案時，可以利用視頻進行實時監控并及時聯系交巡警、特警等機動力量進行圍追堵截、守候布控。因此，視頻偵查部門必須加強與這些部門、警種的合成作戰，以提升打擊搶劫、搶奪等多發性侵財犯罪的效能，維護人民群眾財產安全。

2.視頻偵查部門與其他社會管理部門的合成作戰

視頻偵查部門與其他社會管理部門的合成作戰主要是指與銀行、電信、交通等社會部門的合成作戰。在一些多發性侵財案件中，犯罪嫌疑人有時會在實施犯罪前后實施某些與犯罪有關的關聯行為，如犯罪嫌疑人會將所取得的大量現金存入銀行或者拿著通過非法手段獲取的被害人的銀行卡到銀行取款;犯罪嫌疑人作案后乘坐公交車離開犯罪現場或者是乘坐公交車來到犯罪現場;犯罪嫌疑人在犯罪前后有撥打電話的行為等，這些行為與銀行、交通、電信等部門存在一定的聯系，視頻偵查部門要加強與這些部門的協作，通過查詢銀行監控視頻、通話記錄等方式來發現線索。

五、視頻偵查主導下多發性侵財案件偵查合成戰的意義

(一)整合偵查資源，提高案件的偵破效率

公安機關各警種、各部門在日常的警務工作中各自負責一定的領域，在各自職責范圍內各機關都掌握著豐富的信息資源，在案件偵破過程中都發揮著不可替代的作用。視頻偵查雖然在多發性侵財案件的偵破工作中發揮著重要作用，但是受職責范圍的限制，視頻偵查部門所掌握的信息資源有限，對于某些技術手段來說也不具備實施的條件等原因的影響，如果僅由視頻偵查部門單一作戰，有時會無法奏效，尤其是對一些案情重大復雜的案件，可能會使案件的偵破工作陷入僵局，無法破案，即使能夠破案，也需要耗費大量的時間、警力等，影響偵查破案的進度。而視頻偵查主導下的偵查合成作戰能夠調動各警種、各部門共同參與，充分利用各自所掌握的信息資源和偵查手段來為偵查破案服務，實現資源共享，聯合作戰，提高偵查機關偵破案件的效率，尤其是在打擊動態犯罪中發揮了極為重要的作用。

(二)加強各警種間的交流合作，推動偵查合成作戰機制的建立和完善

公安機關各警種平時主要忙于各自職責范圍內的相關事務，交流學習的時間較少，相互之間缺乏默契和凝聚力，使得在合作作戰過程中面臨很多問題，影響案件偵破。通過加強視頻主導下偵查合成作戰，聯合各警種、部門共同參與到案件的偵破中去，一方面可以使各警種相互借鑒學習，另一方面在共同作戰中可以培養各警種間的默契和凝聚力，使各警種主動參與到案件的偵破過程中去，而不是被動應付，敷衍了事。視頻主導下的偵查合成戰通過在案件偵破過程中的長期實踐，能夠不斷發現存在的種種問題并進行不斷改進，推動視頻主導下的偵查合成作戰機制的建立和完善。

(三)完善證據體系，為起訴和審判奠定基礎

公安機關在偵查破案過程中會收集到各種證據，有直接證據、間接證據等，對多數證據而言，并不能直接作為定罪量刑的證據使用，需要有相應證據相互印證，排除合理懷疑才可使用。刑訴法將視聽資料作為證據的一種類型，而視頻資料作為視聽資料的一種，其本身就是證據，因此，它不僅可以印證在合成作戰中通過其他手段獲取的證據，也可以用其他證據來印證自己，從而形成完整的證據鏈條，增強證據的證明力，為下一步的檢察院起訴和法院的審判工作奠定基礎。

六、結語

實踐證明，以視頻偵查為主導，各警種、部門聯合作戰，綜合采取多種偵查措施的偵查合成戰在多發性侵財案件的偵破中發揮出的優勢是其他偵查手段所不能替代的。合成作戰打破了以往偵查部門各自為戰的模式，抽調刑偵、網偵、技偵、指揮、治安等部門偵查力量，集體辦公，一體化運轉，徹底打破部門、區域封鎖，消除警種部門間壁壘、阻隔，全面整合各警種情報信息、偵查資源，最大限度激發信息活力，提高捕捉戰機能力，實現了偵查資源“1+1＞2”的效果，做到快速、精確打擊。但是，我們必須清楚的認識到它在視頻偵查平臺建設、合成作戰機制、視頻偵查人員等方面存在的種種問題，這些問題的存在制約著視頻主導下偵查合成戰效能的發揮，只有解決和完善這些問題，才能使視頻偵查主導下的偵查合成戰真正成為打擊多發性侵財犯罪的一把利劍。

［1］陳剛.現代偵查技戰法論壇(第一卷)［M］.北京:中國人民公安大學出版社，2014:11.

［2］王禹，黃明方，徐揚.視頻偵查實戰技能［M］.北京:中國人民公安大學出版社，2014:1.

［責任編輯:陳 晨］

柏瀟(1990－)，男，山東青島人，2013級刑法學專業在職研究生，牡丹江市公安局東安分局刑警。

DF793

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1008－7966(2016)04－0138－03

2016－05－05