我國循環經濟主要發展模式及展望

■張忠華　劉　飛

我國循環經濟主要發展模式及展望

■張忠華劉飛

循環經濟是正確處理人與自然環境關系的一種新型經濟發展模式，自產生以來就受到人們廣泛關注并得到大力推廣。“十三五規劃”明確提出“實施循環發展引領計劃”、“大力發展循環經濟”，為我國今后循環經濟實踐提供了重要遵循。馬克思主義經濟學社會再生產理論中，對物質循環思想進行了深刻闡述，深刻領會和把握馬克思物質循環思想的科學內涵，對于我們結合各地實際，選擇適合我國國情的發展模式，大力推進循環經濟理論創新與實踐發展具有重要指導作用。

循環經濟科學內涵發展模式

循環經濟是正確處理人與自然關系的新型經濟發展模式，自產生以來就受到人們廣泛關注并得到大力推廣。“十三五規劃”明確提出“實施循環發展引領計劃”、“大力發展循環經濟”。馬克思主義社會再生產理論中關于物質循環的思想，蘊含著循環經濟理論的最早思想萌芽，必須深刻領會其科學內涵，選擇適合我國國情的發展模式，大力推進循環經濟理論創新與實踐發展。

循環經濟理論的思想淵源與科學內涵

（一）馬克思物質循環思想是循環經濟理論的最早思想淵源

國內外學術界在談論循環經濟的產生時，常常提到上世紀60年代美國經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”，即地球就像在宇宙中飛行的飛船，人類依靠不斷消耗自身有限的資源而生存，如果需求超過地球承載能力，就會像宇宙飛船那樣毀滅。為此，人類必須改變單向線性經濟，建立資源利用的閉路循環，提高資源的循環利用能力、實現可持續發展。

其實，馬克思在《資本論》第二卷“社會再生產”理論中，就對物質循環思想進行過深刻闡述，當中蘊含著循環經濟理論的最早思想淵源或思想萌芽。馬克思物質循環思想是從分析“物質變換裂縫”開始的。“物質變換裂縫”實際上是人類利用自然的不可持續性，或者說破壞了物質循環過程。馬克思借用農業化學家李比希的“歸還定律”指出了資本主義農業的“裂縫”：“大土地所有制使農業人口減少到不斷下降的最低限度，而在他們的對面，則造成不斷增長的擁擠在大城市中的工業人口。由此產生了各種條件，這些條件在社會的以及由生活的自然規律決定的物質變換的過程中造成了一個無法彌補的裂縫，于是就造成了地力的浪費，并且這種浪費通過商業而遠及國外（李比希）。”在資本主義生產方式下，人與自然之間存在“物質變換裂縫”導致了人與自然的異化，其中馬克思著重分析了人的異化，并藉此無情地批判了資本主義制度。他通過大量資料研究與實地調查，在第一卷中以大量筆墨披露了資本主義工廠中嚴重危害工人身心健康與生命安全的惡劣環境以及資本家的貪婪與無情。在此基礎上，馬克思在第三卷中專門用了一節來討論“生產排泄物的利用”問題，要使自然生態與社會經濟系統的物質循環實現有機統一和良性循環，就必須彌補“物質變換裂縫”及有效消除物質循環過程中的“排泄物”，化廢物為原料，使其重新投入再生產過程。由于馬克思物質循環理論剖析了再生產的一般規律，所以對于當今人類經濟活動仍然具有重要的實踐指導意義。

（二）循環經濟理論的科學內涵

循環經濟體現了馬克思主義經濟學的生態原則，是馬克思物質循環思想的重要實踐平臺，是實現綠色發展的重要途徑。循環經濟理論內涵主要體現在3個層面：首先，循環經濟是一種發展，就是用發展的辦法解決發展過程中遇到的環境污染與資源約束困境，而不是單純地治理污染而導致發展停滯或貽誤發展時機。相反，通過發展相關產業等，還可以形成新的經濟增長點。其次，循環經濟是一種新型的發展，它有別于傳統經濟模式和末端治理模式，實現了由重視發展數量向重視發展質量和效益的轉變，實現了由單向線性發展方式向循環式發展方式轉變，實現了生產方式和消費方式的根本轉變。最后，循環經濟是一種可持續的發展，在提高資源利用率進而提高經濟效益的同時，實現了經濟發展與自然生態的有機統一，促進了人與自然和諧相處，增加了發展的可持續性。

以上述內涵為遵循，循環經濟具有特有的運行規則，即“3R原則”：一是減量化（reduce）：從源頭上就減少進入生產和消費過程的物質和能量，預防產生過多的廢棄物，而不是僅僅把眼光放在廢棄物的治理上。二是再利用（reuse）：盡可能地多次以及盡可能通過多種方式利用已經購買的物品，延長產品的服務壽命，防止過早的成為垃圾。三是再循環（recycle）：即廢棄物資源化，將廢棄物轉化為再生產的原材料，重新投入生產過程，盡可能減少資源的投入。它的核心是采用技術措施對廢棄物進行加工處理，使其再生。三個原則各有側重，其中減量化原則針對輸入端，再利用原則針對中間過程，再循環原則針對輸出端，它們統一于物質循環的全過程，是循環經濟理論的核心與靈魂。

（三）循環經濟是一種新型的經濟發展模式

就人與自然環境的關系而言，迄今為止人類社會經歷過三種經濟發展模式：一是傳統經濟模式，即“資源-產品-排污”式的單向線性開放式模式，人類從自然中獲取資源而不經過任何處理，直接向環境排放廢棄物，幾乎或完全不考慮環境代價；二是末端治理模式，即“先污染，后治理”、“邊污染、邊治理”模式，需要投入大量人力物力財力，對生產過程末端進行技術性處理，以減少污染物（主要是工業三廢）的排放，但難度大、成本高、效果不明顯；三是循環經濟模式，即“資源-產品-再生資源”的閉環反饋式循環過程，它遵循生態學規律，強調清潔生產與資源的綜合和高效利用，以“減量化、再利用、再循環”為原則，采用全過程處理模式，使經濟系統和諧地納入人與自然的物質循環過程。由于它摒棄了傳統經濟模式和末端治理模式的種種弊端，是一種新型的經濟發展模式。

循環經濟主要發展模式及其比較

循環經濟可以從3個層面來實施，即宏觀層面、中觀層面和微觀層面，相應地對應有3種發展模式，可以稱之為小循環模式（企業清潔生產）、中循環模式（園區循環經濟）和大循環模式（循環型社會）。

（一）小循環模式——企業清潔生產

循環經濟微觀層面發展模式可稱之為小循環模式。在這種模式下，其研究對象為單個企業，手段表現為企業內部的清潔生產。企業是最重要的微觀主體，而大量工業企業又是資源能源消耗大戶、生態環境的主要破壞者之一，所以，在企業內部尤其是工業企業中推行循環經濟理念并實施清潔生產是實現循環經濟發展模式的重要基礎。企業內部推行清潔生產的關鍵是技術，通過技術創新和現有技術改造，設計新的工藝流程，提高資源綜合利用率，減少原材料使用，減少甚至放棄使用某些化學污染物質，達到污染物少排放或者零排放。但是，由于各個行業之間技術差別較大，普遍適用技術較少，所以要加大個別技術和特別工藝的研發力度，企業積極性可能不會太高。要實現這一目標，就需要政府給予政策引導和政策支持。一方面政府在倡導企業發展循環經濟的同時，應通過稅收優惠和資金支持等措施鼓勵企業進行技術創新和改造，另一方面需建立促進循環經濟的有關法律法規，為企業行為提供完善的法律保障。

（二）中循環模式——園區循環經濟

循環經濟中觀層面發展模式可稱之為中循環模式。在這種模式下，其研究對象為基于產業鏈關系的企業共生組織，手段表現為生態工業園區。在一定區域內，企業之間基于產業鏈而形成上下游合作關系，從而形成產業集聚發展。在該區域內，由于不同企業之間相互合作，相互交換使用原材料與可再生利用廢棄物，從而減少了污染物的最終排放，這種企業共生組織即生態工業園區。它是發展循環經濟的一個有效載體，因此自誕生以來備受各界重視。

（三）大循環模式——循環型社會

循環經濟宏觀層面發展模式可稱之為大循環模式。在該模式下，其研究對象為社會整體，手段表現為發展靜脈產業。從社會整體的宏觀角度強調廢棄物的處理，通過發展靜脈產業，加大垃圾處理與資源回收，大力提倡綠色消費，在整個社會范圍內形成“資源—產品—再生資源”的物質與能量閉合回路，同時獲得良好的經濟效益、社會效益和環境效益。

在現實運行中，小循環、中循環、大循環3種模式分別在企業內部、工業園區、社會3個層面展開。3個層面相互銜接，相互促進，形成一個有機整體。3種模式各有特點，并無好壞之分，各國應著眼本國實際情況，選擇適合自身的發展模式。

我國循環經濟發展主要模式與未來展望

循環經濟理論最早于1994年引入我國并隨著各地實踐迅速發展。黨的十八大指出，“加快形成新的發展方式，……更多依靠節約資源和循環經濟推動”，“發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化”。今年兩會更是將大力發展循環經濟寫入國民經濟和社會發展第十三個五年規劃。

目前，循環經濟3種發展模式在我國各地均已開始實踐，但是情況有別，效果不一。企業清潔生產模式因各個行業之間技術差別較大、普遍適用技術較少，研發成本高，企業普遍缺乏積極性，只有少數行業個別企業發展較好、運行比較成熟，代表性的有廣西貴糖（集團）和山東魯北化工股份有限公司等。循環型社會模式相關理論和政策法律也在抓緊研究中，目前僅于2009年頒布了《循環經濟促進法》，屬總綱性質，對循環經濟的概念、運行原則等作了界定，但尚未出臺相關配套法律制度。園區循環經濟模式受政府推動，發展較快，在各地已經形成一批運營成熟、各具特色的工業園區，園區規劃建設和有關支持政策也在隨之跟進。而且在3種模式中，園區循環經濟銜接宏觀和微觀兩個層面，具有承上啟下的特殊作用，已經成為繼經濟技術開發區、高新技術產業開發區之后的第三代新型工業園區—生態工業園區，將是未來我國循環經濟發展的重點模式和有效載體。

但是，目前各地的生態工業園區建設大多受政府推動，市場能力先天發育不足，存在產業發展培育不良、園區發展路徑定位不清、地方政府行政干預過多、資金缺乏而技術創新不足、法律法規保障和財稅金融等政策體系不夠完善等問題。下一步，應進一步面向市場，使園區內在動力由政府推動轉向市場驅動，大力推動生態工業園區穩定健康持續發展。具體要做好以下方面：結合實際，因地制宜，探索各具特色的生態工業園區發展類型；明確政府職能，減少直接干預，有效整合市場與政府的力量；加大研發力度，在關鍵和共性技術上取得新突破，不斷增強產業集聚與融合；加大財稅、金融支持力度，加強基礎設施建設和信息共享；完善相關法律法規等制度保障。

參考資料

1.中華人民共和國國民經濟與社會發展第十三個五年規劃綱要.北京：人民出版社，2016-3-1.

2.馬克思恩格斯全集（第25卷）.北京：人民出版社1974年版，916.

3.馬克思恩格斯全集（第23卷）.北京：人民出版社1972年版，466、726.

4.賈華強.循環經濟學概論.北京：中共中央黨校出版社，2008-4-1.

5.胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗.人民日報，2012-11-18.

責任編輯：孫鐵銘

張忠華，中共中央黨校，黨的建設教研部，博士，研究方向為黨的建設科學化、黨的執政能力建設；劉飛，國家商務部財務司處長，研究方向為馬克思主義政治經濟學）