推進中國經濟綠色發展的體系構建

閆澤濤

推進中國經濟綠色發展的體系構建

閆澤濤

（中共淮北市委黨校，安徽淮北 235000）

推進經濟綠色發展，建設綠色文明社會，已經成為越來越多國家經濟發展方向的戰略選擇。經濟綠色發展是經濟發展模式的理性回歸和必然選擇。十三五期間，中國確立了綠色發展理念和建設生態文明社會的發展目標。走綠色發展之路是發展范式的轉換和發展模式的轉型，它不僅需要末端治理，還需要源頭清理；不僅要制度激勵，還需要文化引導。在學者現有研究的基礎上，文章就構建以綠色技術體系建設和運用為基礎、拓展產業綠色化發展空間為支撐、綠色文化為引導、綠色制度為保障、綠色文明為目標的中國經濟綠色化發展體系進行了分析和探討。

綠色發展;綠色經濟;綠色文化;綠色制度;綠色文明

一、引言

在漫長的人類文明發展史中，工業文明取得的成果最為輝煌。三次工業革命空前地提升了人類改造自然的能力：第一次工業革命是18世紀中期到19世紀中期，以蒸汽機作為動力機被廣泛使用為標志的工業技術革命；第二次工業革命是19世紀中期到20世紀中期，以電力的發明和廣泛應用為標志的工業技術革命；第三次工業革命是20世紀中期到21世紀初以原子能、電子計算機、空間技術、生物工程的發明和應用為主要標志，涉及信息技術、新能源技術、新材料技術、生物技術、空間技術和海洋技術等諸多領域的信息控制技術革命。第一次工業革命和第二次工業革命極大地解放了人類生產生活的自然體力，顯著地增強了人類社會物質財富的創造能力。第三次工業革命極大地解放了人類的自然腦力，使人類勞動生產力進一步大幅度地提高，引起了人類社會、政治和文化等多領域深刻而廣泛的變革。高度發達的社會生產力一方面為人類帶來充沛的物質財富，另一方面也給自然帶來了不可承受的極大傷害，人類行為已經明顯突破了大自然允許的邊界。水土流失、生態破壞、資源枯竭、氣候變暖和環境污染已經成為全人類面臨的發展困境。當環境惡化到嚴重威脅人類的生存和發展時，這已經與發展經濟的目的背道而馳。

中國傳統文化素來有“天人合一”的思想，這也是中華優秀文化思想精髓之一。《莊子·達生》曰：“天地者，萬物之父母也。”［1］恩格斯在《自然辯證法》中告誡人類：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。”并論述到：“阿爾卑斯山的意大利人，當他們在山南坡把在山北坡得到精心保護的那同一種樅樹林砍光用盡時，沒有預料到，這樣一來，他們就把本地區的高山畜牧業的根基毀掉了；他們更沒有預料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時間內枯竭了。”［2］愛護自然、保護自然是人類生存和發展的最基本前提。農業文明時期，曾經發生過因生態環境惡化導致人類文明消亡的人類發展史悲劇。在埃及古老而神秘的土地上，曾經孕育出漫長而輝煌的古埃及文明，巨大的金字塔和生動的象形文字讓人們對古埃及文明產生太多遐想，然而4 500年前，古埃及文明在這片土地上神秘地消失了，消失于人類砍伐森林、放牧和墾荒之中。燦爛的兩河文明，由于無休止墾耕、過度放牧、肆意砍伐森林，嚴重破壞了生態系統，被揚揚黃沙所淹沒。印度河文明的瓦解、瑪雅文明的衰落和樓蘭古國的消亡，無不與人類過度墾伐使生態環境惡化有緊密的聯系。進入工業文明后，人類沒有從農業文明發展史的悲劇中吸取教訓，自我中心主義膨脹，片面追求經濟增長，過度追求物質財富的增加，無視環境的約束。20世紀出現的馬斯河谷、倫敦煙霧、多諾拉、光化學等“八大公害事件”再一次向人類以自我為中心的發展思想敲響了警鐘。當前環境問題已經成為全球化問題。歷史鮮明地告訴人類：不在保護自然、同自然和諧相處基礎上謀求發展，其結果即是自我毀滅。

由此，綠色發展思想和綠色發展模式逐步進入了人類發展的視野，成為包括中國在內的世界許多國家普遍重視和逐步接受的發展理念，并逐步納入到國家經濟發展戰略體系之中加以實施。由于中國和西方發達國家所處的發展階段不同，中國的綠色發展在內容和方式上與西方發達國家又必然有著較大的差異。如何依據國情，有效推進經濟綠色發展成為當前我國面臨的一個重要課題。本文將在現有學者研究的基礎上，結合中國當前所處的經濟“新常態”發展階段，就推進中國經濟綠色發展的體系構建展開分析和探討。

二、研究綜述

長期以來，環境惡化已成為全球化問題。與發達國家相比，作為發展中國家，中國面臨的環境壓力更為嚴峻和復雜，需要應對的環境問題更加棘手和緊迫，需要完成的環境治理任務更加繁重和艱巨。當前，作為一種發展道路，綠色發展已成為中國經濟發展的戰略選擇，同時也成為學術界的關注熱點，引起越來越多專家和學者持續不斷地研究和探討。

何謂綠色發展，著名生態經濟學家劉思華（2011）用科學發展觀的思想對綠色發展進行了詮釋，認為科學發展觀就是一種體現了具有時代特征和符合中國國情的綠色發展觀，它體現了過去發展、現在發展、未來發展和永續發展的統一，體現了經濟發展、政治發展、文化發展、社會發展和生態發展的統一［3］。著名國情研究專家胡鞍鋼（2014）認為綠色發展從某種意義上說就是第二代可持續發展觀，其基礎是綠色經濟的增長，綠色經濟的比重不斷提高［4］。齊建國（2013）從循環經濟的角度研究了綠色發展，認為綠色發展就是循環經濟模式、低碳技術應用、生態建設和創造保持人類身心健康的精神環境的總稱，是以綠色技術為基礎，提高人的生命力的持續健康發展［5］。呂福新（2013）認為綠色發展的主要任務和目標是保持經濟與環境、經濟系統與生態系統的協調，以實現可持續發展［6］。對綠色發展含義的界定還有很多，以上是具有代表性的一些觀點。本文認為，綠色發展是繼循環發展和低碳發展之后，可持續發展的高級形態和最新的階段，是以綠色技術為基礎、綠色治理和產業綠色化為支撐、綠色文化為引導、綠色制度為保障和綠色文明為目標的人類天人合一的理性發展理念、模式和道路之總和。

關于如何實現中國的綠色發展，不少學者對此進行了非常有益的研究和深入的探索。胡鞍鋼（2014）從功能界定、機制分析和發展戰略的研究角度進行了系統分析，構建了綠色發展的“三圈模型”，并認為能否實現綠色發展主要取決于兩個方面：①提高以識別能力、投入能力和評估能力為主要內容的綠色發展能力；②制定綠色發展戰略和綠色發展規劃，把綠色發展理念納入到地方發展規劃中付諸實施，同時強調生產中的循環經濟、高效能源和綠色技術重要性［4］。齊建國（2013）認為綠色發展是人類第四次技術革命，現代循環經濟模式具有促進綠色發展的協同效應，與中國應對可持續發展壓力的客觀需求高度契合，已成為中國轉變經濟發展方式、建設資源節約型和環境友好型社會、實現綠色可持續發展的重要路徑［5］。原國家發展和改革委員會副主任張曉強（2010）認為實現綠色發展要選擇5個產業著力點：一是通過綠色技術的開發和應用，改造升級傳統產業，減少污染物排放；二是發展節能產業；三是發展資源綜合利用產業；四是發展新能源產業；五是發展環保產業［7］。鄧遠建、張陳蕊（2012）等采用生態經濟學和系統分析的方法，就如何突破我國經濟社會發展面臨的資源約束和環境壓力，提出了生態資本運營機制的基本構思和分析框架，通過促進生態資本的可持續利用來實現經濟綠色發展［8］。甄霖、杜秉貞等通過對經濟合作與發展組織國家相關政策和實踐經驗的分析，強調了政策的制定、制度的安排、綠色發展績效監測評估和生態補償制度對實現我國中西部地區綠色發展的重要性［9］。

上述學者對于如何實現中國經濟綠色發展的觀點和主張有非常高的理論價值和極其重要的實踐意義。綜合分析學者現有研究，其主要集中在以下三個方面：①通過開發環保技術和發展環保產業，開展環境污染的末端治理；②通過發展循環經濟、開發和運用清潔能源、改造升級生產工藝，提高生產過程清潔化程度，實現產業清潔化生產；③通過完善制度和政策，加強制度約束和政策激勵，改變企業和地方政府的發展方向，走綠色化發展道路。但現有研究就如何拓展現有產業綠色發展空間，促進產業綠色化升級，構建全面推進我國經濟綠色化發展的體系上，探討得還不夠深入、全面和具體。基于中國經濟正處于調結構促轉型的發展階段，成功實現我國經濟綠色發展不僅需要產業的末端治理，還需要生產的源頭清理，不僅需要發展方式轉變，還需要拓展現有產業的綠色發展空間，不僅需要建立健全綠色化的社會管理制度，要還需要推進文化形態轉型。切實實現中國經濟綠色發展，需要構建一個以綠色技術體系建設和運用為基礎、拓展產業綠色發展空間為支撐、綠色文化為引導、綠色制度為保障和綠色文明為目標的經濟綠色化發展體系。

三、中國經濟綠色發展體系構建

經濟發展是社會發展基礎。推進我國經濟的綠色發展必須運用系統化思想持續地培育綠色發展動力和潛力。它是一個發展轉型問題，發展轉型問題是一個系統變換問題，要避免“木桶”短板效應使我們的工作事倍功半，只有全面推進才能取得良好的綠色發展成效，最快地靠近我們的綠色發展目標。

（一）扎實推進綠色技術體系建設和應用

人類前三次工業革命時期形成的“黑色”發展模式短期難以根本改變。著眼于當前，我國必須做好末端治理綠色技術和產業綠色化改造的綠色技術研發和運用。何謂綠色技術？它是一個源于20世紀70年代西方工業化國家的社會生態運動而形成的概念，是指對減少環境污染，減少原材料、自然資源和能源使用的技術、工藝或產品的總稱。據2009年全球管理咨詢機構麥肯錫公司研究報告《中國的綠色革命是實現能源與環境可持續發展的技術選擇》的研究結論，當前已經商業化或有商業化條件的新技術能夠幫助中國在2030年將預計的石油進口量減少30%～40%，煤炭需求減少40%，溫室氣體排放減少50%。但是我國還沒有掌握許多綠色技術的核心內容，需要花費大量的資金向國外購買和引進。

聯合國環境規劃署把綠色經濟的主要內容分為八大類，并在2009年發布的《全球綠色新政政策概要》中呼吁各國在五大領域開展綠色經濟投資：提高新舊建筑物的能效；發展風能、太陽能、地熱、生物質能源等可再生能源；推廣清潔能源車輛，發展高速列車、公共汽車等便捷公交系統；對淡水、森林、土壤、珊瑚礁等地球生態基礎設施進行投資；發展可持續農業。我們認為，綠色經濟和經濟綠色發展是不同的概念。根據聯合國環境規劃署對綠色經濟所包含內容可以看出，綠色經濟主要指的是環保產業，是經濟綠色發展的內容之一。中國需要借鑒和參考聯合國環境規劃署的綠色經濟清單，結合我國當前發展階段和具體國情，系統化開展我國綠色技術的研發。當前我國需要大力開展以下八大類綠色技術研發、運用和推廣工作：①土壤污染、水污染、大氣污染等環境污染治理方面的綠色技術；②資源循環利用技術，如共生伴生礦產資源利用、大宗固體廢物綜合利用、餐廚和生活廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用技術；③工農業清潔生產技術，如高效節能電機技術、高性能隔熱材料技術、中低度瓦斯利用技術、水電開發技術、風能利用技術、太陽能利用技術、核能開發技術、生物能源利用技術等節能和新能源技術、綠色有機資源開發等新材料技術；④綠色農業技術；⑤綠色交通技術；⑥綠色建筑技術；⑦生物多樣性技術；⑧環境監測技術。我國應該以超前視野，做好綠色技術研發規劃，政府要做好綜合協調，整合企業、高校和科研院所的研發資源，建立產學研聯合體運作體系，致力于核心綠色技術的突破，健全具有自主知識產權的綠色發展技術體系。

以綠色技術體系為基礎，政府應該大力推進綠色技術運用和產業化，做好土壤污染、水污染、大氣污染的末端治理，修復生態環境，實現生產過程和生活過程的清潔化。同時，還要加強國際合作，積極參與國際綠色技術合作研發和國際先進技術標準制定，做好先進技術的引進、消化和吸收，并實現集成化運用和再創新，提升我國綠色發展能力。

（二）大力拓展產業綠色發展空間

實現經濟綠色發展，高效利用綠色技術，做好末端治理和清潔生產很重要。對處于“新常態”發展階段的中國來說，更重要的是拓展現有產業的綠色發展空間。拓展現有產業綠色發展空間是提高中國當前經濟綠色化程度主要的產業支撐和產業著力點。它包括發展現代綠色農業、實現工業經濟品牌化、促進產業結構高端化、加快推進戰略新興產業成長。

1.發展現代綠色農業

人類農業發展先后經歷了原始農業、古代農業和現代農業發展階段。在原始農業和古代農業階段，農業生產主要依靠簡單的農具、自然體力和自然肥力，主要憑借直接經驗從事生產活動，是低級形態的綠色農業。20世紀初以后的現代農業，伴隨著工業革命成果和現代科學技術在農業經濟領域廣泛的應用，農業生產開始著重依靠機械力和水利灌溉技術，依靠化肥、農藥和激素等非有機農業生產力。現代農業勞動生產率得到了大大的提高，但卻造成了嚴重的水污染、土壤污染和水土流失，大量使用化肥、農藥和激素生產出來的農產品對人類的健康也造成了極大的危害。現代農業和現代工業一樣走也走了一條“黑色”發展道路。

實現經濟的綠色發展，首先要實現農業生產綠色化，大力發展現代綠色農業，拓展農業綠色發展空間，這是經濟綠色發展的最基本要求。現代綠色農業是指充分運用現代工業裝備和生物科學技術，在保護好生態環境的基礎上，以實現農產品安全、生態環境安全和農業綜合經濟效益協調統一為目標，不用或基本不用人工合成的肥料、農藥、生長調節劑和畜禽飼料添加劑非有機生產力而從事的農業生產方式，主要生產無公害農產品、綠色食品和有機食品。發展現代綠色農業有兩方面的要求：一是生產過程要保護好生態環境，不能造成水土流失、荒漠化和生態環境破壞；二是農業生產的產品是安全的無公害農產品、綠色食品和有機食品。

現代綠色農業是我國潛力最大的綠色產業，也是目前市場最緊缺最需要的產業，市場不可限量。國務院在國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中提出大力發展生態友好型農業，實施化肥農藥使用量零增長行動，全面推廣測土配方施肥、農藥精準高效施用，實施種養結合循環農業示范工程，推動種養業廢棄物資源化利用、無害化處理。我國目前綠色農業發展存在著產業鏈斷裂、產業集聚度不高、認證體系不完善、品牌效應不足、政策支持不夠、市場效益不好等諸多問題。政府應該加大產業支持和保護力度，同時引導企業以品牌化為抓手，以全產業鏈管理和營運為支撐，建立從生產、流通和消費的全產業鏈的經營體系，形成和完善現代綠色農業發展的市場機制，充分挖掘綠色農業的市場空間，全力推進我國農業向綠色化方向發展。

2.實現工業經濟品牌化

工業是現代文明的基礎，經濟綠色化最主要是實現工業綠色化。我們認為實現工業綠色化有兩個途徑：一是改造升級制造工藝，實現清潔生產，更多地使用清潔能源，采用新型無污染可降解有機原材料，發展工業循環經濟；二是廣泛深入并持之以恒地實施工業品牌化的國家戰略，大幅度提高我國工業經濟品牌化國際水平，實現品牌強國目標。相比第一個途徑，第二個途徑是更高層次的我國工業經濟綠色化之路，對于我國具有巨大的綠色發展潛力和拓展空間。

品牌是工業GDP的倍增器，質量性能和產品設計完全相同的工業產品，有品牌產品與非品牌產品之分，市場給予的價值差別巨大，而且這倍增的GDP是完全綠色的。在這方面，中國企業體會得最深刻。中國工業具有極強的制造能力，但由于許多企業不擁有自主品牌，從事了太多的代工生產和貼牌制造，掙到了微薄血汗錢，也付出了較大的環境代價，巨額的綠色利潤被西方品牌巨頭拿走。工業經濟品牌化是市場經濟高級發展階段和工業經濟文明高級形態的標志。對工業企業而言，品牌化是以品牌管理為核心，整合各種經濟要素，致力于實現高端化發展的企業發展哲學。對國家而言，品牌化是增強本國工業國際競爭力，拓展本國工業綠色發展空間，提升本國工業國際分工地位的有效戰略途徑。

目前，我們在民族工業自主品牌發展的國際化水平上與歐美國家還相差甚遠。2015年，全球最佳品牌100強中，美國有52個，德國有10個，韓國有3個，我國只有華為和聯想兩家，而且排位分別為第88位和第100位。長期以來，歐美國家通過品牌化的國際優勢，汲取了巨額的綠色經濟財富，美國90%的出口額來源于品牌經濟，一些歐洲國家之所以環境優美生活富庶，主要是通過充分利用經濟品牌化的國際優勢來支撐。由于我們不具有自主品牌的國際優勢，同等質量、同等規格和同檔次的工業產品，在國際市場上比具有國際品牌優勢的工業產品便易得太多。

習近平總書記2013年4月25日在中央政治局常委會會議上指出：“如果仍是粗放發展，即使實現了國內生產總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？屆時資源環境恐怕完全承載不了。”在品牌化方面我國與歐美的差距也是我們發展的潛力。當前我國經濟發展進入新常態，這正是我國工業經濟實施品牌強國戰略、走品牌化發展之路的歷史機遇期。我國工業有巨大的空間通過品牌化實現工業經濟綠色發展，而且我們也應該通過品牌化實現工業經濟的綠色發展。

3.推進產業結構高端化

產業結構高端化包括三個方面的任務：一是推進農業產業高端化，農業要走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代綠色農業發展道路；二是推進工業制造的高端化，工業要按照《中國制造2025》要求，走新型工業化道路，改造升級傳統工業，發展戰略性新興產業，壯大高新技術產業，全面推行綠色制造和提高工業經濟品牌國際化水平；三是通過提高經濟組織分工深度，促進現代服務業特別是生產性服務業的發展，推進我國三次產業結構由工業主導型經濟向服務業主導型經濟轉變，提升產業結構的軟化度。

就我國當前發展而言，實現經濟綠色發展，拓展工農業綠色發展空間是一個層面的問題，另一個層面的問題是推進我國三次產業結構向服務業主導型產業結構轉變，通過產業結構調整，拓展經濟綠色發展空間，提高我國產業的綠色化水平。構建服務業主導型產業結構是經濟發展的內在要求和發展趨勢，現代服務業發展狀況也是一國經濟發展水平和階段的重要標志。與工農業生產相比，以市場調研、技術研究與開發、工業設計、專業技術服務、現代物流、金融服務、信息服務、品牌管理等為主要內容的生產性服務業，以商貿業、文化產業、旅游業、健康服務業、法律服務業、家庭服務、體育產業、養老服務業和房地產業為主要內容的生活性服務業，包括公共服務業和基礎性服務業，主要是以人力資本和知識資本投入為主，提供的是綠色化程度最高的服務產品。根據計算，如果把我國服務業增加值占國內生產總值比重提高到70%，以2015年我國49.5%的工農業增加值占國內生產總值的比重為基礎來計算，在保持2015年工農業增加值不變的情況下，我國國內生產總值在2015年的基礎上有高達65%綠色增長空間。

當前歐美國家基本上都是服務業主導型經濟，服務業增加值占國內生產總值的比重達到70%以上。2015年，我國服務業在三次產業結構中的比重只有50.5%。發展現代服務業有著豐富的經濟內涵，它不僅可以促進產業結構優化，而且還是工業高端化和農業現代化不可或缺的產業支撐。通過發展現代服務業，提高我國產業綠色化水平意義重大。

4.加快推進戰略性新興產業成長

戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。國務院2010年9月8日審議并通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》從我國國情出發，選擇節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大新興產業作為我國現階段著重培育和發展的戰略性新興產業，并力爭到2020年，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業成為國民經濟的支柱產業，新能源、新材料、新能源汽車產業成為國民經濟的先導產業，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到15%左右。2011年，工業和信息化部課題組編制了《戰略性新興產業分類目錄》，把七大類一級戰略性新興產業目錄分成為34個二級產業子目錄、152個三級產業子目錄、470個四級產業子目錄。從各級產業目錄可以看出，七大戰略性新興產業是以綠色產業為主要內容。大力發展七大戰略性新興產業，扎實推進其發展，發揮其先導作用，早日實現其在國民經濟中的支柱地位，對于提高我國經濟綠色化水平具有重要意義。

（三）培育綠色發展文化

文化是人類一切活動過程和結果的總稱。文化可以體現在物質層面，也可以體現在精神層面。綠色文化在這里主要是指體現在精神層面的綠色化行為習慣、生活方式、消費方式、生產方式、文學藝術和倫理道德以及各種綠色化的社會管理制度等的總和，是建立在愛護自然、保護自然和尊重自然思想理念基礎上的自覺協調人與自然關系的一種社會意識形態。綠色文化對經濟綠色發展發揮著思想引領作用。它能夠從人的思想領域和價值觀層面引領人們自覺矯正與自然環境不友好的關系。與制度剛性管理及約束相比，綠色文化對經濟綠色發展的引領作用具有內在性、本質性和持久性。

向經濟綠色發展轉型，綠色文化建設必不可少。要充分發揮綠色文化對經濟綠色發展的引領作用，必須在社會、政治、經濟、體育衛生等各個領域，從學校到社會、單位到社區、生產到生活，加強國民環境道德意識和環境道德觀念的培育，強化國民節約意識、環保意識和生態意識，培育國民高度的綠色文化觀念，樹立國民強烈的綠色文化思想，營造全社會愛護生態環境的良好風氣。政府應該從孩子幼教起加強綠色文化教育，讓綠色文化觀念成為固化在國民內心深處的價值觀、人生觀和世界觀組成部分，成為根植于國民內心深處主導人們日常生產和生活方式的文化基因。

（四）完善綠色發展制度

環境資源具有典型的公共產品屬性，市場對其保護作用是失靈的，政府管制必不可少，且大有可為。布坎南認為沒有適當的法律和制度，市場就不會產生任何體現價值極大化意義上的有效率的自然秩序［10］。現階段推進我國經濟綠色發展，轉變長時期以來形成的“黑色”發展路徑和模式，國家需要建立完備的綠色發展制度，通過綠色發展制度的剛性約束把我國經濟發展方向調整到綠色化發展的軌道上來。這些制度包括：深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度；建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度；完善節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度；加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度；控制總量、優化結構的人口發展制度。

除了建立完備的環境保護和綠色發展制度，充分發揮其剛性約束作用，還應健全各類拓展經濟綠色發展空間、挖掘經濟綠色發展潛力、促進經濟綠色增長的鼓勵措施，發揮政策措施的正向激勵作用。政府應該加快建立健全有利于大力促進綠色農業、品牌工業和現代服務業發展的財政投入、稅收扶持、融資補貼、價格優惠、人才支撐、土地利用和政府采購等政策體系，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立符合經濟綠色發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

（五）樹立綠色文明發展目標

綠色文明是可持續發展的現代文明，是人類社會繼農業文明和工業文明之后的高級新型文明形態。人類社會是自然的一部分，人類源于自然并歸于自然，人必須與自然和諧相處。以建設綠色文明為目標不僅僅是為了走出人類社會發展面臨資源能源枯竭和生態環境破壞的經濟發展困境，而且是在否定過去自然中心主義和人類中心主義基礎上，在正確認知人類和自然關系的基礎上，社會文明建設的理性回歸。

全面推進我國經濟的綠色發展要以建設綠色文明社會為目標。2012年11月，黨的十八大站在新的歷史發展起點，從我國新的歷史階段出發，做出“大力推進生態文明建設”的戰略決策，為我國的綠色文明建設吹響了號角。十八大報告在論述生態文明建設問題時指出：建設生態文明，是關乎民族未來的長遠大計，中國必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。建設綠色文明社會，要從經濟、文化、政治等多方面社會發展領域來實施，經濟綠色發展要服從和服務于建設綠色文明社會的發展目標。

四、結束語

綠色發展實質是新文明形態的生成和發展范式的轉換，是一個涉及內容廣泛、延續時間久遠的重大社會發展轉型問題，是人類文明發展史一次質的飛躍，有許多理論性問題需要研究，也有許多實踐性問題需要探索。2009年4月，聯合國環境署發布了《全球綠色新政政策概要》，啟動“全球綠色新政及綠色經濟行動計劃”。此后，許多歐美國家紛紛啟動了自己的綠色發展計劃。綠色發展已成為國際經濟發展的新潮流。我國早在“十一五”時期就提出建設資源節約型和環境友好型社會，“十三五”時期更是明確提出了綠色發展理念，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國。必須指出，由于在經濟發展集約化、工業品牌國際化和產業結構高端化程度方面的巨大差異，中國與歐美國家綠色發展的內容和方式有很大不同，歐美國家的綠色發展主要是通過發展節能產業、新能源產業和其他環保產業來培育新經濟增長點、渡過經濟危機、實現經濟復蘇。中國的綠色發展，不僅要做好末端治理，還要做好源頭清理，更重要的是通過拓展現有產業綠色發展空間，對產業進行綠色化升級，完善綠色發展制度，培育綠色發展文化，樹立綠色文明發展目標，是一個體系化推進的過程，任務更加艱巨而復雜。不過可以堅信，新一屆黨和政府的正確領導下，在正確發展理念、政策和方針的指引下，中國一定能夠在這次綠色發展實踐中取得成功，并為人類新型文明建設做出重要貢獻。

［1］老子，莊子.老子·莊子［M］.北京：中國華僑出版社，2016：281.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集［M］.北京：人民出版社，1995：383.

［3］劉思華.科學發展觀視域中的綠色發展［J］.當代經濟研究，2011（5）：65-70.

［4］胡鞍鋼.綠色發展：功能界定、機制分析與發展戰略［J］.中國人口·資源與環境，2014（1）：14-20.

［5］齊建國.循環經濟與綠色發展——人類呼喚提升生命力的第四次技術革命［J］.經濟縱橫，2013（1）：43-53.

［6］呂福新.綠色發展的基本關系及模式［J］.管理世界，2013（11）：166-169.

［7］張曉強.中國綠色發展戰略路徑［J］.政策瞭望，2010（7）：46-47.

［8］鄧遠建，張陳蕊，袁浩.生態資本運營機制：基于綠色發展的分析［J］.中國人口·資源與環境，2012（4）：19-24.

［9］甄霖，杜秉貞，劉紀遠.國際經驗對中國中西部地區綠色發展的啟示：政策與實踐［J］.中國人口·資源與環境，2013（10）：8-16.

［10］布坎南.自由、市場和國家［M］.上海：上海三聯書店，1989：127.

［責任編輯：余志虎］

System Construction of Promoting the Green Development of Chinese Economy

YAN Ze-tao
(The Party School of Huaibei Municipal Committee of the CPC,Huaibei 235000,China）

Promoting the green development of economy and building a green civilized society have become the strategic choice of economic development direction for more and more countries.The green development is the rational return and inevitable choice of economic development mode.During the period of 13th Five-Year,China has established the concept of green development and the goal of ecological civilization.The road of green development is the transformation of development paradigm and the transformation of development mode.It requires not only the end treatment,but also the source cleanup;not only institutional incentives,but also cultural guidance.On the basis of the existing researches,the paper analyzes and discusses how to establish the greenization development system of Chinese economy,which makes the construction and application of green technology system as the basis,expands the greenization development space of industry as the support,and takes the green culture as a guide,the green system as a guarantee and the green civilization as a goal.

green development;green economy;green culture;green system;green civilization

F124

A

1007-5097（2016）12-0047-06

10.3969/j.issn.1007-5097.2016.12.008

2016-08-01

閆澤濤（1972-），男，安徽阜陽人，副教授，管理學博士，研究方向：經濟發展轉型，宏觀金融。