新情況新舉措◆

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●陜西省總工會(huì)出臺(tái)《流動(dòng)務(wù)工人員會(huì)籍管理暫行辦法》

陜西省總工會(huì) 杜佳鵬報(bào)道 近日，陜西省總工會(huì)制定出臺(tái)了《陜西省流動(dòng)務(wù)工人員會(huì)籍管理暫行辦法》，明確了流動(dòng)務(wù)工人員的入會(huì)原則、入會(huì)條件、入會(huì)程序、入會(huì)方式等。

《辦法》指出，各類企事業(yè)單位使用的農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工和季節(jié)性的臨時(shí)工都屬于流動(dòng)務(wù)工人員。流動(dòng)務(wù)工人員只要承認(rèn)《中國(guó)工會(huì)章程》，均可以申請(qǐng)加入工會(huì)。具體程序是由本人提出申請(qǐng)，填寫《工會(huì)會(huì)員登記表》，經(jīng)務(wù)工單位工會(huì)審核批準(zhǔn)，即為中華全國(guó)總工會(huì)會(huì)員，取得會(huì)員會(huì)籍，發(fā)給《中華全國(guó)總工會(huì)會(huì)員證》，享有會(huì)員權(quán)利，履行會(huì)員義務(wù)。

《辦法》同時(shí)要求，凡是與單位建立勞動(dòng)關(guān)系（含事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的流動(dòng)務(wù)工人員，不論戶籍所在地、用工形式如何，不論工作時(shí)間長(zhǎng)短，都要依法把他們組織到工會(huì)中來(lái)。針對(duì)流動(dòng)務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)靈活的特點(diǎn)，《辦法》要求陜西省各級(jí)工會(huì)組織要暢通流動(dòng)務(wù)工人員入會(huì)渠道，引導(dǎo)流動(dòng)務(wù)工人員通過(guò)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、郵件等多種途徑向所在單位工會(huì)表達(dá)入會(huì)愿望，簡(jiǎn)化入會(huì)程序。通過(guò)舉行集體入會(huì)儀式等多種方式，增強(qiáng)流動(dòng)務(wù)工人員會(huì)員意識(shí)。

《辦法》對(duì)流動(dòng)務(wù)工人員會(huì)籍管理做出規(guī)定：堅(jiān)持會(huì)員組織關(guān)系隨勞動(dòng)關(guān)系流動(dòng)的原則。流動(dòng)務(wù)工人員在未建立工會(huì)組織的單位就業(yè)，其單位所在地的開(kāi)發(fā)區(qū)、社區(qū)、樓宇、勞務(wù)市場(chǎng)等基層工會(huì)組織，可以按照就地就近的原則吸收流動(dòng)務(wù)工人員加入工會(huì)，建立檔案。待其單位工會(huì)成立后，將工會(huì)組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其工作單位。流動(dòng)務(wù)工會(huì)員轉(zhuǎn)移會(huì)員組織關(guān)系，按照“一次入會(huì)、持證接轉(zhuǎn)、全國(guó)通用、進(jìn)出登記”的會(huì)籍管理制度，憑《工會(huì)會(huì)員證》接轉(zhuǎn)。積極探索會(huì)員實(shí)名制及通過(guò)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理會(huì)員會(huì)籍的辦法，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)務(wù)工會(huì)員會(huì)籍的動(dòng)態(tài)管理。

《辦法》還要求陜西省各級(jí)工會(huì)不斷創(chuàng)新工會(huì)組建形式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)務(wù)工人員的全覆蓋，從實(shí)際出發(fā)，建立項(xiàng)目工會(huì)、托管工會(huì)、聯(lián)合基層工會(huì)、區(qū)域性工會(huì)、行業(yè)性工會(huì)等靈活多樣的工會(huì)組建模式。

●遂寧市總工會(huì)建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警-預(yù)判-調(diào)處機(jī)制

四川省總工會(huì)辦公室報(bào)道 日前，四川省遂寧市總工會(huì)在基層工會(huì)建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警-預(yù)判-調(diào)處工作機(jī)制。

全域化加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警，防微杜漸。建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，從制度設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)行等方面出臺(tái)5個(gè)規(guī)范性文件，指導(dǎo)縣（區(qū)）、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部分村（社區(qū)）、規(guī)模以上企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警工作小組，形成全域覆蓋的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行劃片、包塊相結(jié)合，激活工會(huì)社會(huì)化專職工作者和各級(jí)工會(huì)干部活力，深入排查勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患，及早發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)糾紛苗頭，落實(shí)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防措施，對(duì)可能引發(fā)群體性突發(fā)事件等重大隱患，第一時(shí)間向上級(jí)組織和有關(guān)部門報(bào)告。

動(dòng)態(tài)化開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系預(yù)判，未雨綢繆。通過(guò)工運(yùn)研發(fā)、信息集散、建會(huì)評(píng)估、集體談判、工作保障等“五大中心”和“企業(yè)·工會(huì)”信息發(fā)布會(huì)制度，每月向社會(huì)發(fā)布工會(huì)組建、維權(quán)服務(wù)、民主法制、集體談判等方面來(lái)自基層一線的信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)態(tài)、新變化的常態(tài)化跟蹤把握。同時(shí)在發(fā)布內(nèi)容中新增勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，準(zhǔn)確判斷和掌握勞動(dòng)關(guān)系突出矛盾；開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)專題研判，梳理出勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛類型更趨多元、群體性糾紛案件增多、上訴上訪勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增多、用人單位無(wú)故拖欠或克扣勞動(dòng)者工資情況有所抬頭等問(wèn)題，有針對(duì)性地制定預(yù)案，做到心中有數(shù)、處置有度。

項(xiàng)目化實(shí)施勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，依法維權(quán)。將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處全面納入工會(huì)項(xiàng)目化工作，以購(gòu)買方式實(shí)施運(yùn)作，確定項(xiàng)目運(yùn)行的程序標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)估，組建由24名工會(huì)維權(quán)律師、8名專職勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、23名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員（師）組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解骨干隊(duì)伍，在全市56個(gè)基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)和124個(gè)社區(qū)法律援助工作站開(kāi)展工會(huì)法律服務(wù)，做到“零距離”處理好勞動(dòng)爭(zhēng)議。與9家律師事務(wù)所簽訂合作框架協(xié)議，通過(guò)基層法律顧問(wèn)委派等機(jī)制，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處“綠色通道”，方便職工維權(quán)。2015年，項(xiàng)目化運(yùn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議案件310余件，涉及1700余人，維權(quán)金額1300余萬(wàn)元，接待職工法律咨詢5000余人次，發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見(jiàn)書128份，督促用人單位為職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)等。

●任丘市總工會(huì)制定困難職工自助創(chuàng)業(yè)小額借款辦法

河北省任丘市總工會(huì)辦公室報(bào)道近日，河北省任丘市總工會(huì)制定了“春雨行動(dòng)—精準(zhǔn)幫扶”困難職工自助創(chuàng)業(yè)小額借款實(shí)施辦法。

辦法從活動(dòng)主題、幫扶對(duì)象、申請(qǐng)條件、周轉(zhuǎn)金用途、程序及要求、發(fā)放額度和期限等八方面進(jìn)行細(xì)化，為困難職工盡快擺脫困境搭建了脫貧平臺(tái)。1．幫扶對(duì)象是：對(duì)納入全國(guó)工會(huì)幫扶系統(tǒng)管理軟件的困難職工和有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)愿望的困難職工及其子女。2．申請(qǐng)條件和周轉(zhuǎn)金用途：有就業(yè)項(xiàng)目、有兩名以上固定收入人員擔(dān)保，并出具《同意擔(dān)保承諾書》。困難職工須將周轉(zhuǎn)金用作自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。3．發(fā)放額度和期限：困難職工申請(qǐng)周轉(zhuǎn)金金額為1萬(wàn)元以上。對(duì)人數(shù)多和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目較大的，可適當(dāng)擴(kuò)大周轉(zhuǎn)金數(shù)額；困難職工使用周轉(zhuǎn)金期限一般為1—3年。周轉(zhuǎn)金使用人提出延期且繼續(xù)由擔(dān)保人同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)扶貧幫困領(lǐng)導(dǎo)小組簽批，借款可以按規(guī)定延期一次，延期期限不得超過(guò)1年。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功、有發(fā)展前景、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可二次發(fā)放周轉(zhuǎn)金。

●高郵開(kāi)發(fā)區(qū)“退二進(jìn)三”法 促工資集體協(xié)商簽約

江蘇省高郵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總工會(huì)張國(guó)慶報(bào)道 近日，江蘇省高郵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各企業(yè)工資集體協(xié)商工作正在進(jìn)行，企業(yè)職工代表忙于了解和測(cè)算同行及企業(yè)發(fā)展中效益，尋找工資協(xié)商談判中的主動(dòng)權(quán)。這是該區(qū)總工會(huì)近年來(lái)推進(jìn)企業(yè)民主管理，開(kāi)展工資集體協(xié)商的一種工作常態(tài)。

近年來(lái)，該開(kāi)發(fā)區(qū)總工會(huì)，以“退二進(jìn)三”工作法促進(jìn)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商談判簽約工作。“退二”，就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降和企業(yè)不能增加職工工資；“進(jìn)三”，就是在這種情況下增加職工工齡工資、改善勞動(dòng)環(huán)境和提高福利待遇；以便使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行階段能保持職工工資正常水準(zhǔn)，留住職工。

目前，該區(qū)50人以上的非公企業(yè)有近百家，在每年12月底至次年1月初，區(qū)總工會(huì)的同志就深入各非公企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，摸清企情，結(jié)合實(shí)際，專門制發(fā)具體實(shí)施方案，并下發(fā)指導(dǎo)性的通知和工資集體協(xié)商《指南》。讓園區(qū)內(nèi)各企業(yè)按照規(guī)范程序和要求組織開(kāi)展工資集體協(xié)商。目前，該區(qū)非公企業(yè)工資集體協(xié)商談判簽約已完成60%以上，余下的企業(yè)正在進(jìn)行中。

●新沂市總工會(huì)建立“職工心屋”為員工心靈“加餐”

江蘇省新沂市總工會(huì) 孫蘇華 周潔報(bào)道 近日，江蘇省新沂市總工會(huì)建立“職工心屋”，加強(qiáng)對(duì)職工的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，提升職工幸福指數(shù)。

工會(huì)干部身兼職工心屋的調(diào)查員、信息員、調(diào)解員、服務(wù)員，通過(guò)舉辦豐富多彩的活動(dòng)，開(kāi)辟了心靈保障平臺(tái)；根據(jù)職工的不同需求開(kāi)辦各類減壓俱樂(lè)部；對(duì)一些因家庭成員關(guān)系緊張而產(chǎn)生焦慮之感的普通員工，以及因工作業(yè)績(jī)不佳而心生困頓的企業(yè)中層干部加強(qiáng)關(guān)注，開(kāi)展面對(duì)面交流，引導(dǎo)他們及時(shí)化解思想矛盾，疏導(dǎo)負(fù)面情緒。

“職工心屋”的工會(huì)干部能夠傾聽(tīng)職工的心聲，幫助他們解決實(shí)際困難，對(duì)職工提出的訴求和意見(jiàn)做到有回應(yīng)，有結(jié)果，職工滿意度100%。截至目前，共為職工發(fā)放心理健康手冊(cè)100余本，指導(dǎo)20名職工通過(guò)電腦心理測(cè)量問(wèn)卷，分析心理壓力、職業(yè)倦怠、親子關(guān)系等心理健康問(wèn)題，并對(duì)12名職工開(kāi)展心貼心心理健康咨詢。“職工心屋”還發(fā)揮了員工談心、青年交友的作用，拉近了工會(huì)干部和職工的距離，成為了讓員工感受快樂(lè)的“心靈氧吧”。

●下口村船員工會(huì)“海上維權(quán)”受船員歡迎

江蘇省連云港市贛榆區(qū)總工會(huì)

伏在江報(bào)道 地處黃海之濱的江蘇省連云港市贛榆區(qū)下口村，自建立全國(guó)首家船員工會(huì)后，幾年來(lái)發(fā)展會(huì)員9000多名，船員基本都加入了工會(huì)。針對(duì)海上安全事故和糾紛較多、船員法律知識(shí)缺乏等狀況，下口村船員工會(huì)創(chuàng)新舉措，加大維權(quán)力度，受到會(huì)員的歡迎。

以速調(diào)對(duì)接辦公室為平臺(tái)，為流動(dòng)工會(huì)會(huì)員進(jìn)行“一站式”服務(wù)。近年來(lái)，由于船員工會(huì)調(diào)解海上糾紛公正合理且及時(shí)有效，上海海事法院在此設(shè)立了海上糾紛速調(diào)對(duì)接室，凡對(duì)接室調(diào)解結(jié)案的案件，視為上海海事法院辦結(jié)案件，制作的調(diào)解書由海事法院予以確認(rèn)，增強(qiáng)了調(diào)解的權(quán)威性和法律嚴(yán)肅性。該船員工會(huì)抓住這一有利時(shí)機(jī)，以速調(diào)對(duì)接辦公室為平臺(tái)，整合船員法律服務(wù)站、勞動(dòng)保障站、勞動(dòng)糾紛調(diào)解委員會(huì)等資源，為海上流動(dòng)會(huì)員提供法律咨詢和調(diào)解服務(wù)。2015年，該船員工會(huì)調(diào)解委員會(huì)共登記海上及岸上各類糾紛160余起，其中涉及財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)95起、涉案標(biāo)的2600多萬(wàn)元，目前已調(diào)處結(jié)案93起，沒(méi)有一例因調(diào)解不合理而訴至法律，也沒(méi)有因此出現(xiàn)上訪等情況。這個(gè)區(qū)的宋莊鎮(zhèn)宋莊村小徐，受雇于下口村12254號(hào)漁船，因在海上捕撈作業(yè)時(shí)身亡，經(jīng)過(guò)調(diào)解委員會(huì)艱苦細(xì)致工作，最終以船主向死者家屬賠償56萬(wàn)元結(jié)案，雙方都表示滿意。

著力推行工資集體協(xié)商，提高流動(dòng)會(huì)員收入。船員工會(huì)利用春節(jié)這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，代表會(huì)員與漁業(yè)公司簽訂工資集體合同，確定船員工資標(biāo)準(zhǔn)及支付方式。通過(guò)集體協(xié)商，確定船員工資標(biāo)準(zhǔn)下限。今年出海前通過(guò)協(xié)商，船員從2015年人均月工資7000元凈增1000元，不少船東還設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)工資，對(duì)在出海期間服從安全管理、勞動(dòng)效率高的船員年終給予一次性文明守法安全獎(jiǎng)勵(lì)5000元。

對(duì)船員工資發(fā)放實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，減少欠薪行為。每個(gè)航次船只出海歸岸，船員工會(huì)三個(gè)分會(huì)都要督促船主兌現(xiàn)船員工資；如果本次出海效益不好、兌現(xiàn)工資有難度的，分會(huì)則采取船互助的方式進(jìn)行兌現(xiàn)；對(duì)極少數(shù)實(shí)在無(wú)法兌現(xiàn)工資的船只，則在伏季休漁前或年底清欠時(shí)一次性兌現(xiàn)。到2015年春節(jié)前夕，只有6名船主拖欠工資不足30萬(wàn)元，在工會(huì)的督促下節(jié)前全部?jī)冬F(xiàn)。

加大培訓(xùn)，讓會(huì)員拿起法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。船員工會(huì)每年利用休漁期和春節(jié)期間，舉辦法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班；出海期間利用海上“流動(dòng)書箱”將法律讀本、光盤送到船上，對(duì)會(huì)員進(jìn)行普法教育。2015年以來(lái)，共舉辦法律培訓(xùn)班5期、近3000人參加培訓(xùn)；“流動(dòng)書箱”10個(gè)，送去讀本（光盤）800多冊(cè)（張）。

●東北制藥集團(tuán)工會(huì)探索以“互聯(lián)網(wǎng)＋”新思維助推企業(yè)發(fā)展

遼寧省沈陽(yáng)市總工會(huì)辦公室報(bào)道東北制藥集團(tuán)工會(huì)探索以“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維方式，創(chuàng)新工會(huì)工作，助推企業(yè)發(fā)展。

他們自主開(kāi)發(fā)了APP手機(jī)終端，創(chuàng)建了以“東藥職工云之家”為中心的三大工會(huì)工作平臺(tái)，破解了以傳統(tǒng)模式開(kāi)展企業(yè)民主管理工作啟動(dòng)慢、運(yùn)行慢、落實(shí)慢的“三慢”制約，實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)量好、效率高、效果好”的“兩好一高”目標(biāo)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展提供了支撐。

“職工議事云平臺(tái)”搭建了企業(yè)民主管理新途徑。該平臺(tái)解決了傳統(tǒng)的提案辦理方式的報(bào)送環(huán)節(jié)多、時(shí)效性差、透明度不高的現(xiàn)狀。截至目前，有20余件提案已全部辦理完畢，同比完結(jié)率提高75%，保障了職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了職工民主權(quán)利的落實(shí)。

“職工愛(ài)心互助平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了零距離幫扶服務(wù)。該平臺(tái)設(shè)立了愛(ài)心排行、最新公告、捐贈(zèng)物品、聯(lián)誼交友、需求發(fā)布、便民服務(wù)等模塊。推動(dòng)了常態(tài)化、長(zhǎng)效化的機(jī)制、制度的落實(shí)。到目前為止，共發(fā)布捐贈(zèng)物品數(shù)百件，已有300余名職工受益。設(shè)置的職工電子書屋點(diǎn)擊率已達(dá)到14.95萬(wàn)次。

“工會(huì)主席互動(dòng)平臺(tái)”激發(fā)了基層工會(huì)工作活力。該平臺(tái)解決了集團(tuán)各級(jí)工會(huì)因“距離遠(yuǎn)、分布散、難聚集”的現(xiàn)實(shí)困難。實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)、企業(yè)及車間三級(jí)工會(huì)主席在實(shí)踐工作中能夠“即時(shí)通報(bào)、即時(shí)研究、即時(shí)落實(shí)”的“三即時(shí)”效果，激活了工會(huì)的末梢神經(jīng)，增強(qiáng)了工會(huì)工作活力。

在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展方面，東北制藥集團(tuán)工會(huì)與企業(yè)攜手共進(jìn)，正在進(jìn)一步挖掘內(nèi)部資源，拓展服務(wù)項(xiàng)目，探索實(shí)施網(wǎng)上培訓(xùn)，建立職工創(chuàng)新聯(lián)盟，以此提高職工素質(zhì)、激發(fā)創(chuàng)造活力，助推企業(yè)改革發(fā)展。■