全面從嚴治黨新常態(tài)下構(gòu)建高校廉政文化教育模式的思考

韋宏思，成娟娟

(河池學(xué)院 1.馬克思主義學(xué)院；2.紀檢監(jiān)察室，廣西 宜州 546300)

?

全面從嚴治黨新常態(tài)下構(gòu)建高校廉政文化教育模式的思考

韋宏思1，成娟娟2

(河池學(xué)院 1.馬克思主義學(xué)院；2.紀檢監(jiān)察室，廣西 宜州 546300)

全面從嚴治黨新常態(tài)，對高校廉政文化建設(shè)提出新的更高的要求。構(gòu)建“以思想政治理論課教學(xué)為主線，以主題實踐活動、教育平臺建設(shè)、廉政教育基地為載體”的“1+3”教育模式，是抓好高校廉政文化建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和師生廉潔意識，提升校園文化建設(shè)水平，促進高等教育又好又快發(fā)展的重要途徑。

全面從嚴治黨；新常態(tài)；高校；廉政文化；教育模式

廉政文化，是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會評價，從根本上反映著一個階級、一個政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀念上的客觀反映。2005年1月，中共中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確提出要大力加強廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村。構(gòu)建高校廉政文化教育新模式，推進廉政文化進校園，提高廉政教育的實效性，營造教書育人的良好環(huán)境，辦好人民滿意的大學(xué)，是當(dāng)前高校黨建工作的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。

一、新常態(tài)下高校廉政文化教育的新要求

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，“要協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”，開啟了黨建工作新常態(tài)。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。全面從嚴治黨，確保中國共產(chǎn)黨始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能保障全面深化改革和全面依法治國的全面落實，推動全面建成小康社會戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)。

在全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署的新常態(tài)下，如何做好高校黨建工作，推進廉政文化教育，這是高校面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。高校必須要準確把握全面從嚴治黨的科學(xué)內(nèi)涵，大力推進高校廉政文化教育。一要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上出現(xiàn)新變化。深入抓好作風(fēng)建設(shè)，鞏固教育實踐活動成果，下大力氣整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實解決師生反映強烈的突出問題。積極開展批評和自我批評，發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，促使良好校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的形成，凝聚大學(xué)精神。二要在反腐敗斗爭上出現(xiàn)新成效。高校必須與黨中央保持一致，旗幟鮮明推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保持高壓態(tài)勢，堅持有腐必反、有貪必肅，對腐敗問題堅持全方位、無禁區(qū)、零容忍的態(tài)度，從根本上遏制住高校腐敗蔓延的勢頭。三是制度建設(shè)要上新臺階。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，是新形勢下黨要管黨、從嚴治黨對高校的具體要求，要改進黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制，加強制度建設(shè)，推進制度創(chuàng)新，嚴格依法治校，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強制度的約束力，提升高校黨建工作水平，促進高校科學(xué)發(fā)展。四是思想教育要上新水平。加強思想政治教育，堅持以黨員干部為重點，師生員工為主體，給高校領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生在精神上補“鈣”，幫助他們提高理論水平、增強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。嚴格遵守黨的政治紀律，增強為人民服務(wù)的宗旨意識，全面提高黨員干部和廣大師生的廉潔自律、遵紀守法意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二、高校廉政文化教育面臨的新問題

當(dāng)前，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入扎實推進，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)方面取得新的成效，校園面貌和風(fēng)氣有了較大改進，教書育人的文化氛圍日益濃厚。但是，必須清醒的認識到，在全面從嚴治黨新要求下，高校廉政文化建設(shè)與黨中央的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在四個方面。

(一)高校廉政文化教育機制需要進一步完善

黨的十八大以來，中央紀委、監(jiān)察部公布的高校腐敗案件，就已超過50起。在違紀違法人員中，既有高校黨委書記、校長，也有中層干部，甚至是普通教職員工；涉案部門和領(lǐng)域主要集中在后勤基建、學(xué)術(shù)誠信、招生錄取、科研經(jīng)費、物資采購等方面。近年來高校腐敗現(xiàn)象高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，給我們敲響了警鐘。高校腐敗案件之所以發(fā)生，除了領(lǐng)導(dǎo)干部自身原因之外，廉政文化教育機制不完善也是導(dǎo)致腐敗問題產(chǎn)生的重要原因。比如依法治校觀念不強，科研經(jīng)費管理混亂、招生問題缺少監(jiān)督等。廉政文化教育機制不夠完善，缺少長效機制和監(jiān)督機制，反腐倡廉常態(tài)化教育機制沒有形成，工作規(guī)劃不全面，從嚴治黨措施落實不到位，監(jiān)督意識不強。這些問題已經(jīng)給高校黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了消極影響，必須引以為戒。

(二)高校廉政文化教育資源需要進一步整合

從當(dāng)前來看，高校廉政文化教育條塊分割，各相關(guān)職能部門、教學(xué)單位沒有形成合力。課堂教學(xué)、黨校教育、學(xué)生實踐活動的開展分別由教務(wù)、組織、團委等不同的部門實施，缺少合作，教育教學(xué)合力沒有充分發(fā)揮出來；思想政治理論課的主渠道、主陣地沒有充分體現(xiàn)，教學(xué)手段比較單一，教學(xué)內(nèi)容與廉政文化的內(nèi)容結(jié)合不夠緊密，教學(xué)的針對性不強；廉政教育資源的挖掘、整合度不夠，教育資源開發(fā)比較有限，缺少典型案例，本土化教材；高校與地方廉政文化的合作共建力度不夠，實踐教育基地的建設(shè)需要加強，體驗式教育、警示教育活動的開展較少，缺少相應(yīng)的制度保障等，這些都需要下大力氣解決。

(三)高校干部和師生的廉潔意識需要進一步提升

隨著改革開放全面深入進行，市場經(jīng)濟快速發(fā)展，社會上的腐敗問題和丑惡現(xiàn)象不斷向高校滲透，拜金主義、享樂主義等錯誤思想和社會思潮，給領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生的思想觀念帶來巨大沖擊。部分黨員干部放松了思想政治學(xué)習(xí)，理想信念不夠堅定，先鋒模范帶頭作用沒有發(fā)揮出來，忽視道德品質(zhì)的培養(yǎng)，失去了黨性原則；一些教師過于關(guān)注個人利益，廉潔從教意識比較淡薄，誠信缺失、學(xué)術(shù)不端行為也時有發(fā)生；不少學(xué)生受到一些不良的社會風(fēng)氣的影響，誠信觀、榮辱觀、價值觀缺失，在價值取向、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、考風(fēng)考紀等方面都出現(xiàn)了許多不盡如人意的問題，高校的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)亟待改善。

高校圖書館被譽為“大學(xué)的心臟”“大學(xué)精神的守護者”“大學(xué)師生的精神家園”，高校圖書館具有豐富師生精神文化生活、傳承文化、促進交流的職能，并且隨著讀者多元化需求的驅(qū)動，圖書館的功能已從原來收藏、借閱圖書的文獻資源中心，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽x者學(xué)習(xí)、互動、交流、休閑、社交的多功能場所。圖書館已逐步觸碰到文化館、藝術(shù)館、美術(shù)館、博物館、檔案館的邊界。

(四)高校廉政文化的研究、傳承和創(chuàng)新需要進一步加強

廉政文化是社會主義先進文化的組成部分，高校具有學(xué)術(shù)研究和服務(wù)地方的職能，在參與地方廉政文化的學(xué)術(shù)研究、傳承和創(chuàng)新方面有著不可推卸的責(zé)任。高校在廉政文化研究、傳承和創(chuàng)新方面與地方政府部門合作缺乏主動性，廉政文化資源的整合不夠，忽視廉政文化對反腐倡廉的重要作用，廉政文化教育導(dǎo)向作用沒有很好得到體現(xiàn)。

三、構(gòu)建高校廉政文化教育的新模式

新形勢下加強高校黨建工作，推進廉政文化教育，是我們黨賦予高等學(xué)校一項重要任務(wù)和職責(zé)，是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的需要。構(gòu)建“以思想政治理論課教學(xué)為主線，以主題實踐活動、教育平臺建設(shè)、廉政教育基地為載體”，把課堂教育延伸到課外實踐活動的“1+3”教育模式，是實現(xiàn)廉政文化教育全覆蓋，推進高校黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高廉政文化教育實效性的重要途徑。

(一)堅持以思想政治理論課教學(xué)為主線，全方位、多渠道開展高校廉政文化教育

中央紀委、中央宣傳部、監(jiān)察部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》指出，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，在中小學(xué)思想品德類課程和高校思想政治課程標準中明確廉潔教育內(nèi)容，扎實推進廉潔教育進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。思想政治理論課教學(xué)是對大學(xué)生進行馬克思主義理論和思想政治教育的主渠道，是高校廉政文化教育的主陣地。目前高校思想政治理論課的主干課程主要包括“馬克思主義基本原理”“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”“中國近現(xiàn)代史綱要”“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”4門必修的公共課程，還有“形勢與政策”等課程，要求在全體大學(xué)生中開設(shè)，覆蓋面廣，影響面大，而且其中不少內(nèi)容和廉政文化知識聯(lián)系緊密，是開展廉政文化教育的重要資源，是促進廉政文化知識進課堂、進教材、進學(xué)生頭腦的主渠道，必須充分發(fā)揮思想政治理論課的教育作用，改進教學(xué)方法，提高教學(xué)水平，全面加強大學(xué)生廉政文化和廉潔教育。

(二)開展廉政文化主題實踐活動

實踐證明，通過開展課外實踐，把課堂理論知識向課外活動延伸，把理論和實踐結(jié)合起來，這是廉政文化教育的有效形式。

1.培育高校廉政文化。高校要結(jié)合實際，把廉政文化作為校園文化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，積極拓展廉政文化教育的新形式。教育部、團中央《關(guān)于加強和改進高等學(xué)校校園文化建設(shè)的意見》指出：“要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)開展廉政宣傳教育,在大學(xué)生中傳播廉政知識、弘揚廉政精神,培育和建設(shè)廉政文化”。要讓廉潔走進校園，開設(shè)廉政文化圖書室，建設(shè)文化長廊，設(shè)立反腐倡廉文化研究中心等，培養(yǎng)校園廉政文化，打造廉潔教育品牌，建設(shè)廉潔校園，形成“敬廉崇潔”的思想觀念，陶冶學(xué)生情操,培養(yǎng)健康人格,給學(xué)生潛移默化的影響，全面提高學(xué)生素質(zhì)，不斷提升校園精神文明建設(shè)水平。

2.針對青年學(xué)生的特點，定期開展大學(xué)生廉潔教育實踐活動，深入推進校園廉政文化建設(shè)。結(jié)合社會熱點問題、重大紀念活動等時間節(jié)點，堅持以活動為載體，依托班級、學(xué)生會、團組織、學(xué)生社團等，舉行形式多樣、師生喜聞樂見的教育活動。如組織成立大學(xué)生廉潔文化社團，培育廉潔校園文化；舉辦廉政文化書畫比賽、知識競賽、宣傳板報、手抄報比賽；舉行廉政教育活動月、廉政教育讀書活動、廉政知識宣講等活動，積極拓展活動內(nèi)容，擴大活動覆蓋面，增強活動趣味性、生動性，讓廉潔教育更加貼近師生，提高大學(xué)生的參與度，使各種廉政文化教育活動成為長期性、經(jīng)常性的活動，堅持廉潔教育全方位、全覆蓋、全天候，建立起廉政文化實踐教育活動的長效機制。

3.結(jié)合新形勢，開展反對“四風(fēng)”，培育優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，踐行“三嚴三實”主題教育。高校應(yīng)以當(dāng)前開展的反對“四風(fēng)”教育為契機，促進良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。校風(fēng)建設(shè)是校園文化的重要組成部分，包括學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，是一種獨特的精神力量，是一所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部和師生風(fēng)貌的具體體現(xiàn)。要凝練校訓(xùn)校歌，塑造學(xué)校精神，明確辦學(xué)理念，為廉政文化教育創(chuàng)造良好環(huán)境。大力加強師德師風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮教師在開展廉政文化教育中的示范和引導(dǎo)作用，提高教育的質(zhì)量和效果。要切實抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強學(xué)生法紀意識、自律意識，培養(yǎng)學(xué)生嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，加強課堂紀律、考風(fēng)考紀的宣傳和教育工作，克服上課曠課、遲到、考試作弊等不良現(xiàn)象，形成一種奮發(fā)學(xué)習(xí)，積極進取，遵守法紀的良好習(xí)慣。

4.組織師生到監(jiān)獄開展反腐倡廉警示教育和幫教活動，親身體會廉政文化教育現(xiàn)場效果，不斷深化對廉政文化教育的真實感、認同感。高校可以不定期組織師生到監(jiān)獄進行法治宣傳、提供法律幫助、開展幫教活動，與服刑人員交流談心，參觀服刑人員的生活、勞動現(xiàn)場、聽取職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法等，深入了解廉潔從政的重要性，自覺嚴格按照法律法規(guī)、黨紀、規(guī)章來約束自己，做遵紀守法的模范。

(三)加強教育平臺建設(shè)

充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體手段，開發(fā)廉政文化教育新載體。網(wǎng)絡(luò)教育是新興的教育手段和形式，與傳統(tǒng)的廣播、電視、報刊相比，具有傳播速度快，影響范圍廣，教育收效大，互動效果強的特點。網(wǎng)絡(luò)大眾化趨勢日益增強，通過網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)已成為大學(xué)生學(xué)習(xí)的重要方式，大學(xué)生使用網(wǎng)絡(luò)越來越普遍，手機上網(wǎng)人數(shù)日益增多。一是開發(fā)利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺，辦好紅色網(wǎng)站、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)絡(luò)課堂、開通公眾微博、微信訂閱等，通過QQ、Email、BBS等平臺開展交流、互動、咨詢、討論、答疑等，打造健康的網(wǎng)絡(luò)文化，用廉政文化占領(lǐng)思想陣地，全面提升廉政文化教育功能。二是實現(xiàn)廉政文化知識上網(wǎng)。整合各種廉政文化資源，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，豐富完善廉政文化知識。對古代廉政思想、重要論述、格言警句、廉政故事等，進行深入挖掘梳理，整合完善，吸取精華，剔除糟粕，賦予新的時代內(nèi)涵，使廉政文化既保持傳承性，更體現(xiàn)時代性，增強吸引力和感染力，利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播手段，使廉政文化知識家喻戶曉，喜聞樂見。

(四)共建廉政文化教育基地

積極推進校地合作，建設(shè)廉政教育基地，挖掘整合優(yōu)秀廉政文化，是廉政文化教育的重要渠道。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力”。一方面，高校要利用富有地方特色的廉政文化教育基地、示范點開展經(jīng)常性的廉政文化教育。通過文字、圖片、實物、展板、景觀、影視資料等多種廉政文化素材，深入了解地方廉政文化資源，聆聽古今廉政典范故事、反腐警示案例剖析等，更直觀地接受廉政文化教育，讓高校干部、廣大師生親身感受廉政文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，牢固筑起拒腐防變的思想防線。另一方面，高校要積極參與地方廉政教育基地、示范點的共建活動，利用高校的師資力量，依托基地建設(shè)，與地方聯(lián)合開展廉政文化資源的挖掘整理，組織開展學(xué)術(shù)研究，弘揚傳承廉政文化傳統(tǒng)，編寫有地方民族特色的廉政文化教材，傳承優(yōu)秀廉政文化，實現(xiàn)校地資源共享。同時依托基地把廉政文化展覽、參觀文化景點、革命傳統(tǒng)教育、廉政專題報告會、廉政學(xué)術(shù)講座、廉政課題研究、設(shè)立廉政文化研究中心等多種形式的教育方式有機結(jié)合起來，努力挖掘和塑造一些立意高遠、內(nèi)容新穎、形式多樣，緊扣現(xiàn)實的廉政文化成果，多出作品、多出精品，增強廉政文化吸引力和感染力，取得更好的教育成效。

高校廉政文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，高等院校要切實擔(dān)負起文化傳承創(chuàng)新的重要職責(zé), 把高校建設(shè)成廉政文化研究的重要陣地。堅持全員參與、全面滲透、全部覆蓋，完善體制機制，切實加強大學(xué)文化內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)水平和質(zhì)量，提升師生素質(zhì)，塑造高校形象，努力形成廉榮貪恥、誠實守信的良好氛圍，營造風(fēng)清氣正、高雅和諧的校園環(huán)境。

[1]王炳林.切實推進全面從嚴治黨[N].光明日報,2015-04-12.

[2]莊麗榕.高校構(gòu)建廉政文化教育體系探析[J].集美大學(xué)學(xué)報，2010,11(3)：84-87.

[3]李曉春，汪湘水，高維紅.高校廉政文化教育存在的問題及解決策略[J].教育探索，2010(8)：86-87.

[4]杜利英，李豫晉，楊曉娟.大學(xué)生廉政文化、廉潔文化教育迫切性及途徑分析[J].前沿，2013(4)：192-194.

[5]謝鵬.加強大學(xué)生廉潔教育的思考[J].黑河學(xué)刊，2010(1)：101-102.

[責(zé)任編輯 羅傳清]

Clean Government Culture Education Mode at Colleges and Universities under the New Normal of Comprehensively Strengthening Party Discipline

WEI Hong si1, CHENG Juan juan2

(1.School of Marxism； 2. Discipline Inspection Office, Hechi University, Yizhou, Guangxi 546300, China)

The new normal of comprehensively strengthening Party discipline puts forward new and higher requirements for honest cultural construction at colleges and universities. Building the “1 + 3” education mode, that is “to take the teaching of ideological and political theory course as the main line; to take activities of theme practice, education platform construction, and honest education base as the carrier”, is the important way to well construct honest government culture at colleges and universities, strengthen the consciousness of integrity of leading cadres and teachers and students, enhance the level of the construction of campus culture and promote sound and fast development of higher education.

comprehensively strengthen party discipline; the new normal; colleges and universities; clean government culture; education mode

D262

A

1672-9021(2016)04-0124-05

韋宏思(1973-)，男(壯族)，廣西都安人，河池學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，主要研究方向：高校思想政治教育。

廣西高校科學(xué)技術(shù)研究項目“腐敗‘零容忍’語境下高校反腐倡廉建設(shè)策略研究”(KY2015ZD106)；廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃廣西高校反腐倡廉研究專項課題“地方院校廉政教育機制建設(shè)研究”(2012ZJ024)。

2016-07-08