淺談建筑工程安全管理中的一些問題

秦智平

摘 要：作為綜合性、系統性的管理體系，建筑安全生產管理涉及建筑生產的每一個環節，并且關系到整個建筑工程的安全性。在現代社會，建筑施工企業的建筑工程管理，必須以“安全第一、預防為主、綜合治理”為核心理念，通過制定安全性的政策、計劃并觀察落實具體方法，不斷完善組織體系，強化施工安全管理，才有助于打造具有安全性的建筑工程項目。建筑工程施工作業多數是露天高空，現場情況多變，施工人員復雜，工程工期緊，作業環境差，施工過程危險源多，作業人員的安全意識偏低，又是多工種的立體交叉作業，安全生產的管理和職工安全教育滯后，安全事故時有發生，最常發生的五種事故有高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌，給施工企業造成不同程度經濟和財產的損失。因此應高度重視建筑工程的施工安全，做好安全管理工作是很有必要的。

關鍵詞：建筑工程；安全管理；預防措施

1 建筑工程安全生產存在的一些問題

1.1 安全生產管理制度的不落實 施工現場的安全生產責任不明；制度不健全或不能嚴格落實；安全管理組織體系不健全；安全管理計劃沒有準確實施；安全生產措施不到位；班組的安全檢查、項目部的安全檢查、公司的安全檢查不能有機結合；安全生產管理業績考核沒有實施；工程的安全保障體系薄弱，項目經理在一般情況下只抓生產，不顧安全，或是對上級部門查出的安全問題不能及時整改。

1.2 安全管理人員不能滿足實際需求，且施工人員安全意識偏低 在很多建筑工程中，安全管理人員被精簡，專職安全人員未按有關規定配備，且專職安全人員缺少專業知識，技術素質低，不能很好的監督現場安全；還有施工單位和相關人員淡薄的安全意識，不規范的施工作業，不按照法定程序辦事，逃避政府監管；甚至還有些建筑單位，不顧后果的將工程外包給不具備專業資格的企業與個人，缺乏對工程安全管理的職業態度；有些施工單位為了滿足建設單位的要求，對已審合格的施工圖擅自變更，降低質量標準，以上這些都為施工事故頻發和重特大惡性事故的發生埋下了隱患。

1.3 施工人員的安全教育不落實 對施工人員的安全教育不及時、不落實，作業人員的專業知識不能滿足安全施工要求，特別是農民工，安全意識偏低，又缺乏基本的安全常識，作業操作技能低下，違規作業的現象很嚴重，而且大多數人員未經培訓就上崗。

1.4 政府安全監督不全面 在目前的行政管理部門中，普遍存在著消極執法的情況，沒有真正的貫徹落實“分片包干，責任到人”的監督管理方式。在具體的監督管理過程中，相關執法人員并沒有履行日常巡查與監管的職責，導致不安全的行為發生，在隱患出現之時，也沒能得到及時的查處。

1.5 安全施工措施費用落實不到位 依據相關法規規定，施工單位需要將建筑工程正常的安全施工措施費用與安全作業環境費用加入到工程預算中，必須要通過資金的投入，不斷更新安全保護措施所需設備，營造更好的安全施工環境，并且相關的款項不得挪作他用。但是有些施工單位因資金短缺，工程款拖欠，就把安全施工措施費挪作別的用處，致使安全防護設施和生產條件不完善，極大削弱了施工現場安全生產的防護能力。

2 預防施工安全生產管理的措施

2.1 遵守建筑工程安全生產責任制 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守《中華人民共和國建筑法》﹙中華人民共和國主席令第46號﹚、《中華人民共和國安全生產法》﹙中華人民共和國主席令第70號﹚、《建設工程安全生產管理條例》﹙國務院令第393號﹚對建筑安全生產責任的規定。

2.1.1 建設單位的安全生產責任?？陀^而言，根據我國相關法律法規規定，建設單位不能對勘察、設計、施工與工程監理等單位，提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，更不能為了節省成本，而私自縮減合同約定的工期；在編制工程預算之時，需要全方位、科學化的考量并確定合理的工程安全作業環境及安全施工措施所需的費用；不能明示或暗示施工單位購買、租賃和使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施等器材；與此同時，建設單位還需要在外包工程時，考核對方施工企業的資質等級，不能隨意外包工程給沒有資質的個人與企業。

2.1.2 施工單位的安全生產責任。施工單位的直接負責人、項目部負責人、專職安全生產管理人員都應當經有關部門考核合格后才能上任；應當設立安全生產管理機構和配備相應的專職安全生產管理人員；應當向施工作業人員提供安全防護用具和防護服裝；還應當在施工現場各種出入口、洞口、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、基坑邊沿及爆破物等危險的地方，設置明顯的安全警示標志。

2.2 工程安全生產檢查

2.2.1 工程施工安全檢查的主要內容是以查安全思想、查安全責任、查安全制度、查安全措施、查安全防護、查設備設施、查教育培訓、查操作行為、查勞動防護用品使用和查傷亡事故處理等為主要內容 。

2.2.2 工程施工安全檢查的主要形式一般可分為日常巡查、專項檢查、定期安全檢查、經常性安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查、開工、復工安全檢查、專業性安全檢查和設備設施安全驗收檢查等。

2.3 對危險性較大的分部分項工程的安全管理，應嚴格按照安全專項施工方案執行

2.3.1 有建筑工程實行總承包的，專項方案應該由施工總承包單位負責編寫。但是有起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程要分包的時候，專項方案應由專業承包單位負責編寫。

2.3.2 專項施工方案確定后，施工單位應嚴格遵守專項方案施工，不能修改、調整專項方案。在對危險性較大的分部分項工程施工作業前，項目技術負責人應向現場施工人員進行安全技術交底，并指定專人進行現場監督和按規定進行監測。

3 結束語

在建筑工程施工過程中，應遵守“生產必須安全”的原則，安全是生產的保障，是施工企業文明施工的體現，也是企業生存和發展的保障。因此，建筑施工企業在完善企業安全規章制度的前提下，應建立安全生產保證體系，保證企業的安全生產和創造效益，創建優良工程，提高市場競爭力。

參考文獻：

[1]楊文柱.建筑安全工程[M].機械工業出版社，2004.

[2]孫沛平.建筑施工技術[M].北京：中國建筑工業出版社，2000.

[3]方先和.建筑施工[M].武漢：武漢大學出版社，2001.