淺析農機監理安全方面的問題

張艷

摘 要：我國不斷頒布的惠農政策推進了各地農業經濟的迅速發展，各類型農業機械數量隨之快速增長，這就需要提高農機安全監理要求，進一步解決當前農機監理安全存在的問題，為農機的安全使用提供保障。本文從農機監理安全概述入手，分析了農機監理安全存在的問題，并為提高農機安全監理水平提出了一些參考建議。

關鍵詞：農機；監理；安全；問題；措施

1 我國農機安全監理概述

農機安全監理是農機安全監理機構檢驗農業機械的安全技術以及進行相應的年度檢驗，監督駕駛人員的考核、核發牌證，負責監督和處理農業機械事故以及違章行為，并且要定期進行農機安全教育宣傳，農機安全監理機構主要是貫徹執行我國農機化和農業安全生產方針政策的服務執法機構。具體作用主要包括：第一，農機安全監理要根據國家以及地方政府的農機安全生產法律、法規以及各項政策，嚴格、科學的監管農業機械以及對其的操作使用，處理違章以及事故并杜絕事故的再次發生，進行安全的生產；第二，在監管過程中，尤其是對農機駕駛操作人員的管理，要定期和不定期的進行學習培訓，提高機手的操作水平，為增加農民收入奠定技術基礎。同時，農機安全監理人員在安全執法期間要及時掌握和了解他們操作和使用機械存在的問題和困難并提出科學、合理的解決措施，為他們排憂解難。

2 目前農機安全監理存在的問題

2.1 缺乏系統的監理體系

現階段工作任務繁重、工作范圍輻射廣是我國農機安全監理工作的主要特點，農機安全監理站需要面對農村中的各個用戶，所以在認真履行工作職責時，也會存在諸多的問題。主要體現在：一是由于國家的改革和區域調整等因素的影響，導致監理機構責任難以具體落實，同時用于武裝和發展農機安全監理結構的資金相對缺乏；二是基層監理機構不健全，由于近年來的機構改革，導致部分鄉鎮缺少專職農機監管機構，都是縣級農機監理機構直接面對農機操作及使用人員，基層農機監管基本缺失對農機監理工作的順利開展產生了直接的影響。

2.2 相關法律制度不健全

農機安全監理機構是行政執法組織的一部分，其執法行為需要政策和法律、法規的保障，但就目前農機監理安全立法進度來說，十分緩慢，導致農機安全監理執法中路檢路查、安個生產檢查、違章處罰等沒有有力的法律依據做保障，農機監理的工作落實處罰無法執行，直接影響了執法效力度；沒有建立健全農機的強制報廢制度，導致仍在使用嚴重老化或技術狀態非常差的機械，給農機安全生產埋下了嚴重的安全隱患。

2.3 監理手段和配置較為滯后

從實際的農機安全監理工作來看，按國家相關要求配備的基礎交通工具、檢驗與監測、通訊、勘察、辦公自動化等設備相對匱乏，并且不同的地區存在非常大的差異，例如應使用轉移檢測設備檢測拖拉機的安全使用情況，基層大部分農工機監理站缺少相應的設備，無法獲得拖拉機的剎車、前照燈、污染排放、車速、功率以及油耗等情況的準確數據，進而影響了進一步的指導工作。

3 加強農機安全監理的重要途徑分析

3.1 建立健全農機監理安全體系

農機安全監理工作的重要保障就是完善的安全監理體系，因此相關部門要不斷完善、補充農機監理安全體系的內容，加強建立上下連通、左右交接、高效運轉的農機監理機構。另外，統一對農機進行市場規劃、技術檢驗、質量評價以及辦理手續，以此來規范老舊農機的交易市場，實行有效監控，防止報廢的機具、私人拼裝的農機具進入交易市場。

3.2 完善農機監理的法制化建設

為了進一步促進農機安全監理工作朝著標準化、流程化及法制化發展，農機安全監理機構要制定統一的監管法律、法規，加快農機監理立法的步伐。同時要加強對農機的檢查和處罰力度，對于農機監理行政處罰、安全檢查、設備管理、機械登記等方面要制定針對性的文件，將其作為農機監理安全執法的依據。

3.3 強化服務意識

農機安全監理工作的特點和社會性質決定了農機監理人員應具備全心全意為人民服務的意識以及良好的職業道德和樂于奉獻的職業精神，這是順利、有效開展農機安全監理工作的基礎。首先，構建三級聯運農機安全管理體系，進行分層、分級管理并層層落實安全責任，確定各基層（鄉、鎮、區）農機監理機構的農機安全執法主體，不斷加大安全監管力度；其次，樹立為民服務的理念，處理好服務與監理的關系，深入基層積極開展爭優創先活動，盡力滿足農戶需求。

3.4 加強農機監理隊伍建設

由于農機監理機構行使政府職能，其工作人員的業務能力以及綜合素養等會對機構的辦事效率和政府的形象產生直接的影響，因此建立一支高素質、高水平、高能力的監理隊伍至關重要：第一，做好監理人員的源頭管理工作，加強教育，提高專業水平以及文化水平，對于年齡偏大、文化程度偏低，但是經驗豐富的員工可以適當調整崗位。第二，加強法律教育，通過開展法律講座或各種培訓教育活動，提高監理人員的法治意識及執法水平。在日常工作按照制度與流程辦事，自覺落實法律規范，保障農機的安全以及生產。第三，加強業務素質的教育，農機安全監理工作是一項技術性較強的工作，隨著時代的不斷發展，各種農機技術和設備層出不窮，使農用機械的種類日益豐富且用途不一樣，這就必須加強監理人員的培訓與考核，只有獲得資格認證后才能有效開展工作，強化其業務素養和綜合技能。

4 結束語

綜上所述，農機安全監理工作密切關系著農民的經濟收入，對促進我國農業經濟的發展具有重要的作用，也是實現我國農業機械化的重要保障。因此，各地區農機安全監理機構應緊隨時代發展潮流，本著“為民服務”的原則，采取科學、合理、有效的監管措施，為實現農民增收、農業增效以及農村經濟大發展的目標夯實基礎。

參考文獻：

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