基于低碳經(jīng)濟(jì)的我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

陜西省委黨校經(jīng)管部　張　璐

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基于低碳經(jīng)濟(jì)的我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展探討

陜西省委黨校經(jīng)管部張璐

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在全球氣候變暖的時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)成為我國(guó)環(huán)境污染的重要來(lái)源之一。本文闡述了低碳經(jīng)濟(jì)背景下低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性，分析了當(dāng)下我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題，并重點(diǎn)提出了低碳經(jīng)濟(jì)背景下深入發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的措施，以促進(jìn)我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì) 低碳農(nóng)業(yè) 發(fā)展途徑

低碳環(huán)保是當(dāng)前社會(huì)極力倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形式，低消耗、低污染是低碳經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的方向。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以有效調(diào)節(jié)我國(guó)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)。在充分發(fā)揮低碳農(nóng)業(yè)作用的基礎(chǔ)上，促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝環(huán)境友好型、節(jié)約型方向發(fā)展。總而言之，在優(yōu)化資源的時(shí)代背景之下，低消耗、低污染的農(nóng)業(yè)才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能夠提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)功能。

1　低碳經(jīng)濟(jì)背景下低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性分析

1.1我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中非常重要的部分是低碳農(nóng)業(yè)

低碳農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)固碳與碳匯的重要方式。其中，固碳包含了物理固碳與生物固碳，主要是將大氣中的CO2保存起來(lái)從而達(dá)到降低碳的排放量。在全球變暖的惡劣環(huán)境下，最安全、有效、經(jīng)濟(jì)的固碳減排方式是生物固碳，因此，生物固碳被廣泛運(yùn)用到減緩全球變暖中。

顯然，低碳農(nóng)業(yè)是發(fā)揮生物固碳功能最有效的方式之一。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，可以通過(guò)保護(hù)現(xiàn)有碳庫(kù)來(lái)確保生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期保持固碳能力；在發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的時(shí)候?yàn)榇_保植物具有頑強(qiáng)的生命力可以在選種、育種等技術(shù)上進(jìn)行改變，從而加強(qiáng)儲(chǔ)存碳的能力，使得其在低碳農(nóng)業(yè)中能夠得到永續(xù)地運(yùn)用，取代化學(xué)能源。可見(jiàn)，要實(shí)現(xiàn)固碳首先需要低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的支持，更需要低碳農(nóng)業(yè)實(shí)施的支持。低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)現(xiàn)形式是低碳農(nóng)業(yè)，低碳農(nóng)業(yè)的廣義定義是指，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，利用先進(jìn)的技術(shù)與積極推廣創(chuàng)新的意識(shí)來(lái)減少能源的消耗與對(duì)環(huán)境的污染，從而來(lái)較少溫室氣體的排放，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的平衡。將低碳農(nóng)業(yè)與時(shí)代潮流相結(jié)合，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。由此可見(jiàn)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是十分重要的[1]。

1.2建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要目標(biāo)

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展前進(jìn)方向就是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)代表了生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的形成。農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有著相當(dāng)高的要求，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的考慮范疇包括了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)、節(jié)能降耗的創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保清潔能源的比重等。低碳農(nóng)業(yè)是當(dāng)前低污染、低消耗、低排放的有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)以不斷對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整來(lái)提高的土地覆蓋能力，盡量減少農(nóng)業(yè)化肥的使用從而確保高效、安全農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。除此之外，還需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)消耗、排放的關(guān)注，確保CO2等溫室氣體的排放。

低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本出路。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一個(gè)過(guò)程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、工業(yè)技術(shù)與先進(jìn)的管理方法，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)力向世界先進(jìn)水平轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。

2　當(dāng)下我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)理念與模式比較落后

低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中形成的一種全新的經(jīng)濟(jì)模式，但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)的普及率相對(duì)較低、信息獲取不及時(shí)等使得人們對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有形成一個(gè)概念。此外，由于低碳經(jīng)濟(jì)的投入高、獲取效益的周期過(guò)長(zhǎng)等客觀因素使得低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的普及程度較低。人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)理念認(rèn)識(shí)不足，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中過(guò)多地依賴(lài)化肥、農(nóng)藥等，使得農(nóng)田土壤的質(zhì)量嚴(yán)重下降，直接對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與實(shí)施造成了影響。

2.2嚴(yán)重缺乏低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相關(guān)機(jī)制

當(dāng)前，承包責(zé)任制依舊是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，由于該種模式嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)與體制有所欠缺。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對(duì)分散、注重短期的經(jīng)濟(jì)效益等，使得其不能夠滿足低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。但是由于低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有特定的發(fā)展模式、投入大、獲取效益的周期過(guò)長(zhǎng)，使得我國(guó)要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)卻得不到群眾的支持。除此之外，由于我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新，與社會(huì)的多元化發(fā)展相違背，使得構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)有較大的難度[2]。

2.3嚴(yán)重缺乏科技的創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)

低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由于缺乏相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)的支持，使得其在農(nóng)村的發(fā)展中沒(méi)有科學(xué)發(fā)展元素核心，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，因此難以形成規(guī)模化的生態(tài)農(nóng)業(yè)，對(duì)社會(huì)發(fā)展的需求不適應(yīng)。因此，應(yīng)將科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，以此來(lái)不斷加大我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)。

2.4人力資本保障相對(duì)缺乏

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)比發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更需要高素質(zhì)勞動(dòng)力的支持，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)必須要投入的前期成本之一就是要有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、具有一定知識(shí)的人力資本。但是我國(guó)農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是大量具有高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力從農(nóng)村流向城市，農(nóng)村留守的大多是老弱婦孺，使得農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)出一種弱勢(shì)，缺乏發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的能力；二是我國(guó)農(nóng)村居民接受的教育年限與城鎮(zhèn)居民相比較短，因此在接受新觀念、新知識(shí)方面速度相對(duì)緩慢，從而對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)造成了影響；三是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不健全，群眾接受新技術(shù)、新觀念、新知識(shí)的機(jī)會(huì)與渠道有限，這在一定程度上對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高造成了影響，阻礙了低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3　低碳經(jīng)濟(jì)背景下深入發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的措施

3.1加大對(duì)農(nóng)民低碳生產(chǎn)、生活意識(shí)的教育

農(nóng)民群眾在我國(guó)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的主體作用，為此需要樹(shù)立農(nóng)民低碳生產(chǎn)、生活的意識(shí)，將低碳生產(chǎn)、低碳農(nóng)業(yè)的觀念深入農(nóng)民心中，才能確保低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念以及低碳生活理念進(jìn)行廣泛宣傳，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)并了解到低碳農(nóng)業(yè)與低碳生活的優(yōu)點(diǎn)。為了更好地培養(yǎng)農(nóng)民低碳生產(chǎn)、生活的意識(shí)，當(dāng)?shù)卣枰獜漠?dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，大力組建各種形式的專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等，建立政府支持、合作社、技術(shù)協(xié)會(huì)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾使用綠色農(nóng)藥、無(wú)公害的生產(chǎn)技術(shù)等，規(guī)范農(nóng)民群眾對(duì)化肥以及農(nóng)藥的使用。

同時(shí)，政府還可以利用電視、廣播、報(bào)紙、微信、微博等各種媒體，或者是印發(fā)小冊(cè)子、村干部挨家挨戶(hù)走訪等宣傳方式來(lái)加大培養(yǎng)農(nóng)名群眾對(duì)低碳生活、消費(fèi)意識(shí)大力推廣低碳生活理念，引導(dǎo)他們理性綠色消費(fèi)，在日常的勞作過(guò)程中盡可能地節(jié)約用水、用電，科學(xué)使用有機(jī)肥，減少對(duì)農(nóng)藥與化肥的使用量，促進(jìn)農(nóng)民群眾在日常生產(chǎn)、生活中自覺(jué)運(yùn)用低碳意識(shí)并隨著成為習(xí)慣[2]。

3.2構(gòu)建起有助于低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中強(qiáng)調(diào)了制度的重要性，良好的制度可以促進(jìn)創(chuàng)新，而較差的制度則會(huì)制約創(chuàng)新。對(duì)于出現(xiàn)這種情況的基本原因就在于制度同時(shí)擁有激勵(lì)與約束的功能。制度能夠構(gòu)建起對(duì)社會(huì)的保護(hù)以及激勵(lì)結(jié)構(gòu)，在讓群眾對(duì)創(chuàng)新的預(yù)見(jiàn)有所期待，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新熱情與積極性得到有效激發(fā)。

對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)而言，建立激勵(lì)約束機(jī)制的關(guān)鍵之處在于通過(guò)激勵(lì)、約束手段的有效使用從而達(dá)到鼓勵(lì)低碳農(nóng)業(yè)、限制高碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展的目的，最終使得低碳農(nóng)業(yè)獲得有效的引導(dǎo)并獲得良性的發(fā)展。比如可以通過(guò)政策優(yōu)惠、金融支持以及生產(chǎn)補(bǔ)貼等方式來(lái)鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，還可以通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償?shù)确绞絹?lái)對(duì)高碳農(nóng)業(yè)征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，以此來(lái)增加高碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，以經(jīng)濟(jì)利益的反差來(lái)促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3加大低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入

為了能夠讓低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠得到更好的推動(dòng)，有必要在當(dāng)前基礎(chǔ)之上加大對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的投入，尤其需要加大對(duì)低碳農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)資金的投入力度。比如改變勞作方法的節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)煤等各種技術(shù)，積極培育新品種以及用生物質(zhì)能燃料來(lái)替代石化燃料等。然而這些都是需要投入大量的資金。尤其是在技術(shù)商業(yè)化還不夠成熟的背景之下，不僅僅需要政府財(cái)政的支持，還需要通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將資金轉(zhuǎn)移到低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新上來(lái)，給樂(lè)于在農(nóng)業(yè)上進(jìn)行減排的群眾提供發(fā)展資金支持[4]。

同時(shí)，還需要增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)的推廣。在推廣低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的過(guò)程中，需要不斷有機(jī)結(jié)合教育與實(shí)踐、資本與生產(chǎn)。尤其是在當(dāng)期，在農(nóng)村推廣諸如發(fā)展專(zhuān)用生物農(nóng)作物、改進(jìn)樹(shù)種增加生物質(zhì)產(chǎn)量等低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)具有良好的商業(yè)化前景。做好了這些推廣工作將能夠?yàn)榈吞嫁r(nóng)業(yè)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與使用提供更好的支持。

3.4強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)人才的培養(yǎng)

要培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)人才，就需要增強(qiáng)農(nóng)學(xué)教育，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)業(yè)人員自身素質(zhì)的提高，改善農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是高等院校農(nóng)學(xué)教育本身存在有一定局限性。而且，由于農(nóng)業(yè)院校教育資金不夠充裕，導(dǎo)致其發(fā)展受到限制。由于農(nóng)業(yè)院校自身肩負(fù)著培養(yǎng)高級(jí)農(nóng)業(yè)人才、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)以及服務(wù)社會(huì)的重任，在全國(guó)范圍內(nèi)的各個(gè)行業(yè)之中具有十分重要的地位。為此，國(guó)家需要對(duì)其予以高度重視，增加對(duì)農(nóng)業(yè)院校的資金投入力度，為低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)營(yíng)造環(huán)境。另外，農(nóng)業(yè)院校所能獲得的經(jīng)濟(jì)效益偏低，因此院校的教育經(jīng)費(fèi)較為缺乏，農(nóng)業(yè)教育難以走出大學(xué)。為此，不僅僅需要增加教育經(jīng)費(fèi)投入，還需要積極地讓農(nóng)業(yè)教育走出大學(xué)，將其融入到真正的農(nóng)業(yè)中去，只有這樣才可以讓低碳農(nóng)業(yè)更加穩(wěn)健地發(fā)展。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建立在低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的低碳農(nóng)業(yè)作為我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，在發(fā)展的過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題需要通過(guò)一定的措施進(jìn)行改善、解決，只有這樣才可以更好地確保低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正的發(fā)揮出低碳農(nóng)業(yè)的價(jià)值。

［1］ 黃國(guó)勤，趙其國(guó).低碳經(jīng)濟(jì)、低碳農(nóng)業(yè)與低碳作物生產(chǎn)［J］.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011（01）.

［2］ 師帥.低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［D］.東北林業(yè)大學(xué)，2013.

［3］ 李建波.基于低碳經(jīng)濟(jì)視角的我國(guó)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展研究［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（02）.

［4］ 劉靜暖，于暢，孫亞南.低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)現(xiàn)模式探索［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2012（06）.

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2096-0298（2016）07（c）-135-02