新時期流動黨員管理的難題與對策

呂東升

中國共產黨中山市南朗鎮委員會組織辦公室

新時期流動黨員管理的難題與對策

呂東升

中國共產黨中山市南朗鎮委員會組織辦公室

隨著我國改革開放的不斷深化，我國社會主義市場經濟體制日益完善，這也使得我國人口的流動性不斷加大，在促進我國經濟社會發展的同時，也對我國黨員管理工作提出了一些新的要求和挑戰，特別是由于流動黨員的特殊性，導致流動黨員管理還存在很多難題，這已經成為制約我國黨員管理工作的重要因素，對此必須給予高度重視。新時期流動黨員管理工作，不僅有利于更好的開展流動黨員管理工作，而且也對我國整個黨員管理工作具有重要的價值，文中將具體對流動黨員管理工作的難題和對策進行分析。

新時期；流動黨員；管理；難題；對策

流動黨員是新形勢下一個特殊的黨員群體。隨著改革開放不斷深人，我國各個地區黨員在不同所有制、不同行業、不同地域流動日益頻繁，流動黨員管理問題已成為當前基層黨建工作的重要課題，直接影響著各個地區黨的執政基礎。

1 新時期流動黨員的主要特征

1.1 穩定性差，流動性強

流動黨員一般都是離開住所或者單位外出工作從事其他工作，通常并沒有轉出組織關系或者轉出來之后，并沒有轉入到當地的組織關系中，因為，他們工作地點不固定，特別是外出務工人員，更是具備不穩定性，通常哪兒有合適的工作就轉移到哪兒。流動黨員經常更換工作地點，導致了他們的工作組織關系不固定，甚至脫離了組織關系。群體性不穩定，流動性也比較大，導致流動黨員人員數量和分布范圍處于動態變化流程中，為統計和組織工作帶來困難，給流動黨員的管理規范帶來了很多困難。

1.2 個體差異顯著

流動黨員的主體就是高校畢業生黨員和外出務工的農民工黨員，這兩種流動黨員對比明顯，導致流動黨員的結構比較復雜，首先，文化水平和綜合素質對比明顯。流動黨員的構成中，有高學歷的知識分子，也有低學歷的下崗職工，更有農民工，受教育水平不同，導致文化層次差異明顯，素質不平衡。其次，從業的范圍跨度非常大，高校畢業生流動黨員主要是從事的腦力勞動，農民工從事的大部分是體力勞動工作，下崗職工主要從事安保清潔服務工作，還有部分的流動黨員在私營企業、個體私營企業、外資企業進行工作。最后，經濟收入差距也明顯，受到了許多不同因素的影響，導致了流動黨員收入差距明顯。

2 新時期流動黨員管理的難題

2.1 流動黨員組織難

我國改革開放已經 38 年，我國經濟社會發展都取得了巨大的成效，在這個過程中，我國也產生了很多新經濟組織，這些新經濟組織許多都沒有建立黨組織，特別是一些新經濟組織對黨的建設缺乏深刻的認識，因而很多流動黨員到新經濟組織工作以來，根本無法找到黨組織，在這方面體現更為突出的則是非公有制經濟組織。由于一些非公有制經濟黨組織建高處于空白點，這就使得很多流動黨員無法更好進行組織，一些流動黨員也找不到黨組織。

2.2 部分基層黨組織管理不規范，力量太薄弱

流動黨員面臨著就業和生活等多重壓力，部分流動黨員在離開學校和家鄉后偏重于工作業務能力的提高，而放松了對黨的基本理論知識的學習，不能以黨員的標準嚴格要求自己，組織觀念和黨性觀念相對淡薄，缺乏參與黨組織生活的主動性。有的流動黨員在領取到流動黨員活動證之后，因怕受組織紀律約束，既不主動向黨組織匯報自己近期的思想動態情況，也不積極參加自己活動區域所在地的黨組織活動，長期游離在黨組織之外。部分流動黨員受環境和經濟的影響，容易滋生個人主義、享樂主義、拜金主義思想，黨員意識減弱。

3 新時期流動黨員管理的對策

3.1 健全組織體系

要想加強新時期流動黨員管理工作，最為重要的就是要進一步健全和完善組織體系，特別是要在加強基層組織建設上功夫。要建立社區流動黨員管理體制和工作機制，社區要在加強流動黨員管理方面狠下功夫，建立專門的組織機構，配強配齊工作人員，深入開展流動黨員管理工作；非公有制經濟組織要高度重視黨組織建設，各級黨委應當大力開展非公有制經濟組織黨建工作。

3.2 發揮黨員主觀能動性，強化主人翁意識

要提升對流動黨員的管理水平，首先得克服以往偏視流動黨員的做法，黨組織需引導流動黨員自覺亮明黨員身份，增強其光榮感和自豪感，根據其特長科學設置崗位職責，充分發揮流動黨員的主觀能動性。流動黨員當中也存在不少學習能力突出，專業基礎扎實，工作表現突出的優秀代表，高職院校和企業黨組織應積極樹立典型，表彰優秀，充分發揮其先鋒模范作用，從而保持黨的先進性，增強黨組織的凝聚力和親和力。切實引導流動黨員自覺增強黨性修養，強化自律意識，遵守黨的紀律，自覺履行黨員義務，努力發揮黨員的先鋒模范作用，在實現個人理想和社會發展事業中做出應有的貢獻。

3.3 創新教育管理方式，完善管理服務

首先，要充分利用好當前的互聯網環境，加強流動黨支部建設，完善流動黨員的信息數據管理庫和組織管理制度，借助現代化通訊手段如QQ、微信、微博、黨建論壇、網站等載體搭建黨員的網絡交流平臺，加強與流動黨員的互動交流，掌握實時動態。同時建立集信息發布、黨史教育、在線學習、網絡辦公等多功能于一體的“網上黨校”專題網站，引導流動黨員進行網絡理論學習和網上組織生活，積極創新工作方法與載體，提升基層黨建工作的網絡化、信息化和科學化水平，從而凝聚流動黨員的生機活力。其次，黨組織應當轉變管理觀念，提高服務管理意識。黨組織可以通過構建關愛服務流動黨員工作機制和關注流動黨員利益機制來實現人性化的管理，轉變以往“重管理、輕服務”的觀念，不斷豐富流動黨員管理服務工作內容，幫助黨員提高自我權益保護的法制意識，切實關心黨員的學習、生活與工作。

流動黨員教育管理是黨員隊伍建設的重要組成部分，為取得“常態化、長效性”效果，黨務工作者需提升“潤物細無聲”的教育管理水平。黨組織需聯合工作單位，加強流動黨員制度的執行力，共同做好黨員的教育管理工作，結合地方實際情況，不斷探索創新流動黨員教育管理的新模式，使流動黨員的教育、管理工作真正落到實處，推動地方基層組織建設取得實效。

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