淺議鐵道施工企業項目管理與成本管理

熊 鋒

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淺議鐵道施工企業項目管理與成本管理

熊 鋒

中鐵七局集團武漢工程有限公司

摘 要：鐵路事業已經成為帶動我國經濟發展的主要產業之一，隨著我國各項鐵路建設的政策的出臺，鐵路建設越來越受國民的關注。眾所周知，項目管理與成本管理是鐵道施工企業管理的核心，其不僅影響著企業的經濟效益與長久發展，還關乎社會的發展與穩定。雖然近年來隨著鐵路里程的增加，相關的管理水平和經驗也有所提升，但是與西方發達國家相比還存在一定的差距。必須意識到鐵道施工企業項目管理與成本管理對存在的問題，并根據我國國情和鐵路發展現狀找出相應的對策來進行管理水平的提高，對我國實現全面小康社會有著重要作用。

關鍵詞：鐵道施工企業；項目管理；成本管理問題；對策

一、引言

據我國交通部統計表明，截止2015年底，我國的鐵路運營里程已經多達12萬公里，其中包括已運營的高鐵里程1.9萬公里，我國鐵路事業無論從里程數量上來說，還是從技術水平上來看，都已經位列世界之首。隨著我國高鐵事業不斷走向俄羅斯、泰國、印度、美國等國家，以及“一帶一路”這一高層戰略計劃的提出，我國的鐵路事業必將迎來新的一番景象。項目管理和成本管理是鐵道施工企業在進行鐵路建設時關鍵的問題，因為其不僅僅關乎鐵路建設時候的經濟效益，也影響著鐵路建設時的質量和安全。

自建國以來，隨著寶成線、京廣線、成昆線、青藏線等鐵路線路的逐步建成，以及目前正在籌建的川藏線，都表明著我國鐵路建設技術相對于其他國家而言已經比較成熟，鐵道施工企業項目管理和成本管理水平也有所提高，但是仍然存在著不足。鐵路建設時由于其所經過的地質復雜性以及高精度性，使得建設投資往往多達幾千萬，動則上億，如果施工企業項目管理與成本管理出現問題就會造成嚴重的經濟損失，同時也會引發鐵路質量問題和施工人員傷亡事故。作為鐵道施工企業的工作人員，意識到項目管理與成本管理的重要性，并找出相應的方法加強其管理，具有重要的現實意義。

二、鐵道施工企業項目管理與成本管理現狀分析

（一）項目管理與成本管理不夠全面，系統性缺乏

鐵道施工企業項目管理與成本管理與其他企業主要區別在于成本管理往往只限于預算計劃階段，在計劃對某條鐵路投資多少之后，施工企業一般很少有針對性的對項目進行過程中的各個環節進行成本管理，許多鐵路施工企業認為只要成本在允許的范圍內波動即可。另外，在項目實施過程中信息化建設較為落后，不能覆蓋項目的各個方面，項目問題得不到及時的解決，項目管理混亂。項目管理與成本管理沒有合理的結合，系統性缺乏，管理時候常常使用靜態控制，而缺乏動態控制，這樣往往會使得項目進行過程中許多問題不被發現，在無形之中增加了施工成本。系統性缺乏是鐵道施工企業面臨的最主要的問題之一，如果得不到解決，項目管理就會如同一盤散沙，不僅影響著企業的發展，還將導致國有資產大量流失。

（二）規章制度不完善，管理監督體系建設不成熟

責權利相結合的管理體系是保證企業能夠合理正常運營的前提，但是目前在我國施工企業中該體系的建設還有待進一步加強，很少有施工企業做到這一點。在鐵道施工企業中，由于其工期長、分項工程多、施工人員多、情況復雜度高等一系列情況，而項目管理和成本管理又涉及到設計、技術、材料、施工組織、概算、預算、核算、結算等許多方面，要建立責權利相結合的體系就較為復雜，有的領導人員為了避免麻煩直接忽略一些環節。造成這一問題的主要原因是相應的制度不完善，雖然鐵道部出臺了一系列政策和法規，但是有的規章條例較為籠統，沒有細化。許多管理人員利于職務之便和制度漏洞謀取私利，造成了嚴重的經濟損失也影響了鐵路建設質量。

（三）理論方法缺乏創新性

在建國初期進行鐵路建設的許多理論和技術都是應用前蘇聯的，例如我國主要干線之一的寶成線就是在蘇聯專家的指導下完成的。雖然經過了60多年的發展，鐵道施工企業項目與成本管理的理論和方法都有了一定的提升，但是在我國制度下，現在許多管理理論和辦法都是靠領導行政指令執行。這就導致了理論研究與實踐的分離，目前我國國內研究的理論方法很少被應用于實踐中，實際工程中管理方法就不能夠創新，跟不上時代的步伐，使得鐵道施工企業項目與成本管理缺乏科學性和創新性，在一定程度上阻礙了鐵路建設事業的發展。

三、鐵道施工企業項目管理與成本管理方法對策研究

（一）加強系統性建設，實現鐵路建設全面化和動態化管理

要實現鐵道施工企業項目管理與成本管理的全面化和動態化管理，就必須要對鐵路建設中的各個環節進行細化，建立完整的信息系統。在鐵路施工進行前后以及施工過程中要將每個環節的費用預算情況、管理情況、費用支出情況以及后期結算情況等都要進行仔細的檢查之后錄入相應的信息系統。這樣鐵路建設的領導者就可以及時地掌握各個標段的工程進度、費用開支以及管理情況，從而根據實際情況對存在的一些問題通過費用調整、人員整頓等相關措施來加以解決，有利于鐵道施工企業的后期規劃，同時為后期項目與成本管理提供相應辦法。要將信息化建設不斷運用到管理中來才能夠實現項目與成本管理的全面化與動態化，使得項目建設更加的經濟、安全。

（二）完善相關規章制度，建立成熟的監督管理體系

在管理工作中，主體是人，許多管理的不善都是由于人的主觀因素造成的。所以要完善鐵道建設工程中相關的規章制度，在制度中要明確施工企業中從領導人員到施工人員每個人員擁有的權利和其應負的責任，要加強管理人員績效評價與日常管理工作的結合。通過樹立正反面典型案例來做好項目管理與成本管理重要性的宣傳，對于在管理工作中出現問題的人員要進行及實地處罰，并通過相應的平臺通報整個企業，對工作出色在項目管理和成本管理工作中有突出貢獻的人員可以通過獎金、企業股份等一系列形式來進行獎勵。有了相關的制度，也要成立管理監督小組，定期或不定期地對各項工作進行檢查，確保規章制度的落實。只有形成責、權、利相結合的項目與成本管理體系才能提高工作人員的積極性。

（三）加強外部合作，不斷創新管理方法

鐵道施工企業要加強與高校的合作，施工企業可以通過提供一個標段的項目成本管理供高校管理學科的教授或者學生進行研究，將實際工程與理論研究結合起來。研究學者根據實際情況分析出實際管理中存在的問題并找出解決辦法，而企業可以利用研究結果對管理方案進行優化創新，并在后期實踐過程中觀察該方法所取得效果，從而逐步創新項目與成本管理理論和方法。同時，鐵道施工企業不要一味地運用國內的管理辦法，西方國家的管理學研究要早于我國，雖然其鐵路建設技術較我國落后，但是許多國家的項目管理與成本管理研究卻遠超于我國。只有理論與實踐相結合，不斷地引進國外先進的管理方法，才能夠使得我國項目與成本管理能夠跟上時代步伐。

參考文獻：

［1］陳惠貞. 做好工程成本管理，控制工程建設造價［J］.中國高新技術企業.2016（02）