淺論計(jì)量技術(shù)在公路建設(shè)中的實(shí)用性

張紅梅

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淺論計(jì)量技術(shù)在公路建設(shè)中的實(shí)用性

張紅梅

商丘市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心

摘 要：公路工程計(jì)量是我國公路施工的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，如果公路建設(shè)過程中計(jì)量工作不到位，建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性就得不到保證，會直接影響公路工程建設(shè)的進(jìn)度和建設(shè)資金的合理使用。本文歸納總結(jié)出當(dāng)前公路工程計(jì)量工作中存在常見問題，并進(jìn)一步提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：計(jì)量技術(shù)；公路建設(shè)；實(shí)用性

1計(jì)量支付管理

固定總價(jià)工程總承包的合同管理方式在公路建設(shè)領(lǐng)域頗為少見，如何按合同條件要求及時(shí)、準(zhǔn)確地向承包商支付資金，同時(shí)有利于業(yè)主、監(jiān)理單位對工程項(xiàng)目的管理，值得商討。文中結(jié)合榆佳項(xiàng)目固定總價(jià)合同管理的具體問題，對如何計(jì)量支付的管理工作，提出觀點(diǎn)。對于工程量清單計(jì)價(jià)模式是承包人按照合同約定的計(jì)量周期、最低支付限額等要求向監(jiān)理工程師上報(bào)當(dāng)期完成的工程量清單數(shù)量，由監(jiān)理工程師審查確認(rèn)，并填報(bào)當(dāng)期完成合同金額，形成中期支付證書，實(shí)現(xiàn)計(jì)量支付，但對類似項(xiàng)目進(jìn)行固定總價(jià)的計(jì)量，尚無相關(guān)規(guī)定。

1.1固定總價(jià)計(jì)量的依據(jù)

榆佳高速公路建設(shè)項(xiàng)目涉及工程量巨大，耗資較多，工期較長，采用傳統(tǒng)的按時(shí)間進(jìn)度或分階段予以支付方式無法與現(xiàn)場實(shí)際施工情況吻合。對BOT建設(shè)單位而言，更注重的是價(jià)值管理，而公路建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值管理標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)動態(tài)的過程，項(xiàng)目的利益相關(guān)者的需求也是一個(gè)動態(tài)的過程，導(dǎo)致建設(shè)過程中必須進(jìn)行動態(tài)的價(jià)值管理，將價(jià)值因素反映到設(shè)計(jì)之中，進(jìn)而組織實(shí)施，通過唯一的計(jì)量方式進(jìn)行不斷地“物化”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資，進(jìn)入營運(yùn)階段。應(yīng)全面地理解建設(shè)、運(yùn)營所應(yīng)有的功能和成本因素，以確定合理地價(jià)值系數(shù)，必須加強(qiáng)對施工過程的管控，而施工單位的計(jì)量約占整個(gè)投資的90%，且是對公路工程建設(shè)階段的工程質(zhì)量、投資控制、進(jìn)度和安全等多維管理的合成；對監(jiān)理而言，工程計(jì)量是監(jiān)理工程師管理工程質(zhì)量、費(fèi)用控制、進(jìn)度、安全和環(huán)境保護(hù)等，實(shí)現(xiàn)承包人和發(fā)包人雙方權(quán)利和義務(wù)最有效地管理手段。故計(jì)量支付模式的科學(xué)與否對工程建設(shè)十分重要。項(xiàng)目的計(jì)量支付“以分項(xiàng)工程劃分表中各子目的工程量為基礎(chǔ)，考核分項(xiàng)工程劃分表中各分項(xiàng)工程的實(shí)際進(jìn)度比例，計(jì)算工程形象進(jìn)度比例，”對承包商承擔(dān)的變更風(fēng)險(xiǎn)，合同中明確“支付遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過或滯后于承包人實(shí)際完成的工作量時(shí)，”則“可按照承包人每月實(shí)際完成的工程量調(diào)整期中付款”。對此有兩種理解。

1.2固定總價(jià)計(jì)量不同的理解及剖析

1.2.1第一種理解及分析

（1）對兩階段施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行工程量的復(fù)核，對投標(biāo)工程量清單進(jìn)行修正，確保投標(biāo)工程量清單每章的總價(jià)不變，以兩階段施工設(shè)計(jì)圖復(fù)核的工程量為進(jìn)度比例計(jì)算的基數(shù)，確定當(dāng)期進(jìn)度比例，再與該子目的新總價(jià)相乘，累計(jì)后進(jìn)行支付。

（2）復(fù)核后每章各子目工程量與投標(biāo)報(bào)價(jià)清單對應(yīng)單價(jià)之積，累計(jì)之和與報(bào)價(jià)清單中每章總價(jià)之和的差，通過權(quán)重，分?jǐn)偟叫伦幽恐校a(chǎn)生子目的新總價(jià)。

（3）當(dāng)實(shí)施的項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，則按變更后數(shù)量的進(jìn)度比例與該子目金額的積扣除該子目已支付的金額，累計(jì)后進(jìn)行支付。實(shí)際完成工程量與計(jì)量比例不相吻合，并對每期工程量進(jìn)行調(diào)整，不利于計(jì)量臺賬的錄入，引起管理混亂，更重要的是對承包人而言，不利于資金的管理，對業(yè)主而言，不利于投資額的控制，對于工程量增加的變更，承包商會消極面對，不履行變更資料的申報(bào)，不利于工程計(jì)量與支付。

1.2.2第二種理解及分析

根據(jù)業(yè)主與總承包合同及總承包與分包單位的合同提出了Ki值理論，其中兩個(gè)關(guān)鍵公式。顯然，總承包合同中權(quán)重值Ki與分包合同工程量清單中的子目工程量gi、單價(jià)ri有直接關(guān)系（限于篇幅，不在此詳述整個(gè)推導(dǎo)過程）。也就是總承包將各分包單位的工程量清單與業(yè)主對總包的計(jì)量直接聯(lián)系起來，將工程總承包合同文件中工程量清單的工程量和對應(yīng)的單價(jià)進(jìn)行了回避，采用了與榆佳公司沒有合同關(guān)系的，且由總包和分包單位確定的分包合同單價(jià)，進(jìn)行計(jì)量的一種方式。其缺點(diǎn)主要有：

（1）各分部的同一子目，卻是不同單價(jià)，計(jì)算過程較繁，對計(jì)量人員業(yè)務(wù)水平要求較高，同時(shí)本建設(shè)項(xiàng)目工期較長，施工單位、監(jiān)理單位的計(jì)量人員難免更換從而會導(dǎo)致會出現(xiàn)計(jì)量進(jìn)度滯后；

（2）業(yè)主直接參與了分包單位的計(jì)量，業(yè)主與總包、總包與分包的計(jì)量規(guī)則完全不同，無形中承擔(dān)了總承包單位對分包單位的關(guān)聯(lián)責(zé)任；

（3）因總包合同的清單與分包合同的清單不一一對應(yīng)，清單中每個(gè)子目所包含的內(nèi)容就不同，容易導(dǎo)致分包單位計(jì)量的誤解，尤其是分包中出現(xiàn)的漏項(xiàng)或新增項(xiàng)目；

（4）對變更而發(fā)生工程量的變化，也存在進(jìn)度比例系數(shù)的調(diào)整，同樣不利于施工單位對資金的回?cái)n和業(yè)主對投資額的管理或控制。

1.2.3小結(jié)

兩種理解的共性，均會出現(xiàn)每期正常計(jì)量數(shù)量、支付金額不等于實(shí)際完成數(shù)量、投資的現(xiàn)象發(fā)生，不利于承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主對工程計(jì)量及支付的管理，從而導(dǎo)致對工程質(zhì)量和進(jìn)度管理的失控。

2新模式的思路

采用工程量清單計(jì)量支付管理與固定總價(jià)合同管理模式結(jié)合，在每期計(jì)量時(shí)，始終以完成的每子目工程量清單數(shù)量予以確認(rèn)，并確定其價(jià)款，實(shí)現(xiàn)資金支付。在計(jì)量管理工作中，做好以下幾個(gè)方面工作。

2.1做好零號工程量臺賬

在確保報(bào)價(jià)單每章總價(jià)不變，依據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）重新確定新的工程量清單，新的工程量清單每章所對應(yīng)的工程內(nèi)容涵蓋零號臺賬中對應(yīng)每章的所有工程內(nèi)容，新清單中沒有單價(jià)這一列。

2.2確定工程量與權(quán)重值的對應(yīng)關(guān)系

按承包人申報(bào)、監(jiān)理審核、建設(shè)單位審批的程序，對新的工程量清單每一個(gè)細(xì)目確定不同的權(quán)重值，進(jìn)行審批，并作為對應(yīng)細(xì)目的定值應(yīng)用在中間計(jì)—186量當(dāng)中，形成新工程量清單中的工程量與權(quán)重值的一一對應(yīng)關(guān)系。每期計(jì)量嚴(yán)格按現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生工程量，結(jié)合相關(guān)合同及規(guī)范要求予以確認(rèn)其數(shù)量，該子目完成的工程量÷該子目新工程量清單的數(shù)量×本細(xì)目的權(quán)重值，然后進(jìn)行累計(jì)匯總，求得本期計(jì)量的形象進(jìn)度比例系數(shù)。

3新模式的優(yōu)點(diǎn)

（1）計(jì)量思路清晰明了。采用了計(jì)量人員較為熟悉的合同計(jì)量支付管理方式，避免了按工程量清單比例系數(shù)計(jì)量時(shí)，對計(jì)量數(shù)據(jù)的多次調(diào)整。

（2）為業(yè)主支付承包商資金提供了依據(jù)。與較熟悉的清單計(jì)量一樣，各方的計(jì)量管理者必須對每個(gè)清單細(xì)目做詳細(xì)地管理，解決了合同工程師的更替使得部分項(xiàng)目計(jì)量不清的現(xiàn)象，并為業(yè)主支付承包商資金提供了有力依據(jù)。

（3）有利于承包商進(jìn)行工程變更。新增的變更工程按實(shí)際發(fā)生予以支付，能保質(zhì)量、保安全，加快工程進(jìn)度，在新工藝、新技術(shù)、新材料的使用上，承包商將積極研究、探討，以此得到豐厚的利潤，對于業(yè)主方來說，同樣較為有利。

（4）有利于業(yè)主對發(fā)包工程項(xiàng)目進(jìn)行全面評估。該計(jì)量模式下做出的竣工結(jié)算的所有資料均全面、真實(shí)地反映了實(shí)際情況的發(fā)生，有利于業(yè)主真實(shí)計(jì)算本項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量及工程造價(jià)，對比承包商的合同價(jià)款而評估承包商的利潤及風(fēng)險(xiǎn)情況，為評估本項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)或進(jìn)行調(diào)整概算做好了基礎(chǔ)性的工作，同時(shí)也為各股東后期工程項(xiàng)目提供有價(jià)值的第一手資料。