經濟轉型背景下招標代理行業的發展

馮璐璐

建經投資咨詢有限公司

經濟轉型背景下招標代理行業的發展

馮璐璐

建經投資咨詢有限公司

我國在從計劃經濟向市場經濟的轉型過程中，招標代理機構這一具有中國特色的中介組織得以快速發展。然而自從其誕生至今的30年發展過程中，其角色、功能、與招標人的法律關系以及自身的構成和市場競爭狀況發生了巨大的變化。本文試從法學和經濟學的雙重視角對這一變化做出分析，并在此基礎上對于招標代理行業的發展做出展望。

經濟轉型背景；招標代理行業；發展

1 招標代理行業所面臨的機遇和挑戰

1.1 招標代理市場的供給呈不斷上升趨勢

目前，中國的工業化、城鎮化進程不斷推進，基礎設施領域投資的招標代理機構。招標代理機構的職業形象不斷得到提升，客戶的認可度也越來越高。

1.2 招標代理資質的放開加劇了行業競爭

伴隨著行政體制的改革，招標代理資質不斷放開，代理行業準入門檻降低，招標代理機構的數目大量增長，加劇了市場競爭。這無疑對招標代理機構的綜合競爭力提出了更高的要求，誰也不能再依托政府的支持存活。

只有那些有著過硬的核心技術和高效服務能力的專業代理機構才能在市場中立于不敗之地，市場優勝劣汰的機制將在招標代理領域發揮更大的作用。面對激烈的市場競爭，招標代理機構要想生存，必須要深化改革，轉型升級，不斷提升自身的綜合競爭力，形成核心競爭力。

1.3 對招標代理從業人員的風險防控乏力

招標代理機構在為招標人提供咨詢、評估、代理招標等一系列服務中，都應嚴格遵守法律，依法照章辦事，嚴守職業道德，堅決抵制違法交易。但是就目前招標代理行業的代理行為來看，各種違法亂紀、無序競爭的行為卻屢見不鮮。這和招標代理機構內部從業人員的素質參差不齊有關，現在招標代理機構中有些從業人員甚至不具備相關行業的專業知識，更遑論職業道德。也與外部的招標治理結構及行政監督體制不健全有關，對招標代理從業人員的上述風險管理缺乏恰當的管理辦法。

2 我國招標代理行業的發展

總的來說，我國的招標代理機構在招標代理行業發展的前兩個階段雖然面臨著一定的競爭，同時還有一些企業退出了這一領域，然而由于招標行業本身具有快速增長的市場容量，因此在市場中大部分招標代理機構都能夠生存下來，相對于退出者的數量而言，市場進入者的數量遠遠要高。我國的招標市場在第二個發展階段已經開始出現了逐步分化的趨勢，其主要有以下兩個方面的表現：首先，行業中的領先企業具有了越來越明顯的主導地位，其通過客戶群、政策、資金、人員、資質等各方面的優勢進行了一系列的外部兼并和內部擴張，并且在全國各地設立了數目眾多的分支結構，以此獲取超額利潤。其次，由于在招標代理行業中進入了大量的新企業，再加上不斷放緩的市場需求增長速度，因此一些企業在無法承受較大的競爭壓力的情況下，最終退出該行業。

目前招投標市場上的主體仍然是政府采購項目和國內項目，因此大部分招標機構都很少提供由客戶提供的進口申報程序、文本和語言翻譯等相關服務。中國的招標代理機構的絕大多數都為客戶提供投標文件編制的能力，它取決于各種文件的出臺中國的標準，和一些領先的招標代理機構起到了示范效應。我國招投標代理服務體現了同質化和簡化的特點，代理服務水平較低，基本的代理服務包括組織會議、打印文件、提供信息、專家、抽油流程等。特別是隨著我國以法律的形式規范了招標代理服務費標準后，一些招標機構開始進行灰色競爭，為客戶提供灰色服務。

3 推動招標代理行業發展的主要措施

3.1 加強資格審查環節的掌控

所謂資格預審指的就是嚴格審查報名期間參與投標的申請人的業績、財務狀況、自治、技術裝備等相關情況，審查合格的申請人作為合格的投標人。在進行資格審查的時候，不能對潛在投標人進行排斥，或者是提出不符合規定的條件對潛在投標人進行約束，特別是不能存在歧視潛在投標人的情況，保障資格審查的公平性。

3.2 要在實際的工作中落實對品牌的保護

首先，一定要對外在形象方面，做到嚴格明確規章制度，如：出現一個客戶有很多部門爭搶，這就需要對其進行詳查，做出最后的決定一定要依據客戶的想法，對公司的形象進行維護。對一些挖墻角現象進行處置。其次，對內部流程實施操作時，項目完成后無異常現象出現，并且客戶對招標結果滿意度很高，這樣公司的品牌就會得到支持。這需要對監督工作進行建立，這樣就會更好的把握業務中關鍵部分，項目的質量也就得到了保障。現在項目逐漸的增多，而領導又有著非常多的任務，這樣效率就降低了，沒有監督的價值。

3.3 充分利用信息技術，推行電子化辦公

新時代網絡信息技術飛速發展，人們的生產生活越來越依賴于信息技術，網絡購物、網上辦公等已成為非常普遍的現象，而且收益遠遠大于傳統的交易模式和辦公模式。招標代理機構可考慮依托網絡信息平臺，通過網絡系統為客戶提供相關的專業咨詢服務，這樣可以更有效地拓展業務覆蓋面。隨著電子化辦公的推進，相應地，也應該改革招標代理機構的人力結構及管理模式。但是，目前大多數企業的信息化管理還處于較低水平，更缺乏企業信息化管理的人才，在建立電子化招標系統方面缺乏經驗，這往往造成初始投入資源較大。如果供應商方面的信息技術水平跟不上更容易造成雙方信息的不對稱，造成電子成交的成功率不高。電子商務從理論上來講是可以大大降低交易成本的，但是由于企業相關技術和經驗的缺乏，在實際應用中突破不了傳統的辦公模式，反而極易造成資源的浪費，加大了交易成本。使投入與收益失衡，面臨著較大的成本風險。加強信息技術建設，提高電子化辦公的效率，是招標代理機構必須要解決的現代課題。

4 結論

招標代理行業隨著我國經濟的轉型，即計劃經濟向市場經濟的發展過程中獲得了飛速的發展。但隨著招標代理行業興起到現在的三十年時間中，招標代理的功能、角色、構成、與招標人的法律關系及市場競爭情況變化十分巨大。

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