公民網絡政治參與的影響及對策

劉 進 陳海云 李 勇 劉玉東

國網山東省電力公司沂水縣供電公司

公民網絡政治參與的影響及對策

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隨著信息化時代信息技術的不斷發展，網絡已經成為了人民生活中不可或缺的一部分。網絡由于其便捷性、開放性、自由性等一系列特點，使人們對其的依賴程度日益加深。同一時間，隨著我國政治民主化進程的不斷推進，公民對政治參與的欲望和要求也日益增加，網絡為公民的政治參與提供了一種新的選擇途徑。

網絡政治；參與；影響；對策

1 網絡政治參與的影響

1.1 網絡政治參與的正面影響

第一，互聯網是公民進行政治參與的一種全新的途徑。與以往傳統的政治參與途徑不同的是，網絡更加方便、快捷、時效性更強，而實際上對政黨和政府的影響也更大，盡管公民在網上所發表的意見和建議以及對政黨和政府行為的個人意見等的最后決定權都在政黨或政府本身，可是由于網絡的傳播速度快、開放性強、網民數量眾多等原因，這會很快形成一股強大的社會輿論和壓力，這些都迫使政府或政黨必須快速做出回應。如果政府或政黨對該問題進行了積極有效的回應，這會極大地激起網民進行政治參與的興趣和熱情，及時的了解、積極的討論、快速的回應等等，這些都培養了網民的政治文化素養，有利于推動民主政治的建設和發展。

第二，網絡政治參與增強了對政府行為的社會監督。對政府行為的有效監督是每一個公民的權利和義務，這也是凸顯一個國家政治民主程度的主要標志之一。網絡監督的成本相對低廉，加上網絡政治參與本身的匿名性特征，使得網民愿意監督、敢于監督，對于政府決策中的漏洞和不足都是一個很好的彌補，同時也一定程度上抑制了腐敗的發生。近幾年興起的網絡反腐雖然引起了不少爭議，但是總體而言已經得到越來越多網民的認可，并且也有越來越多的網民加入其中。

2.2 網絡政治參與的負面影響

第一，網絡政治參與導致“數字鴻溝”的出現。所謂“數字鴻溝”，就是信息富有者和貧乏者之間的鴻溝，其實這是一種信息的極端不對稱。這與前文所提到是不沖突的，前文只探討了政府和社會之間握有的信息量，而沒有深入了解社會內部的網民構成結構。由于在我國網民和非網民目前幾乎各占一半，網民也主要以年輕人為主，并且東西部之間、城鄉之間都是不平等的，而對于那些非網民或落后地區的公民而言，他們所掌握的信息量是非常少的，他們利益訴求又該如何更好表達，而這就難免造成網絡政治參與只會代表一部分公民的利益，政府的決策也會有意或無意地偏向他們。

第二，網絡政治參與導致“網絡暴力”頻發。也正是由于網絡政治參與發展還不夠完善，政府的監管不正確以及網民的素質不一，再加上匿名性、開放性等特征，更是增加了“網絡暴力”的發生。所謂“網絡暴力”，就是在網上發布一些攻擊性、煽動性的言語、圖片、視頻等，這是社會暴力在網絡上的延伸。“網絡暴力”會嚴重影響一個人的工作、生活和學習，可能讓一個人長期處于緊張狀態甚至導致精神崩潰。而諸如黑客攻擊、恐怖主義在網上的煽動性宣傳，對一個國家而言都是一種極大的威脅，因而，我們必須做到時時注意、深入研究、有效應對。

2 公民網絡政治參與的對策

2.1 加強公民意識教育

首先，必須制定和完善公民意識教育制度，并嚴格地加以執行。其次，加強網絡道德教育，增強公民的網絡道德意識，尤其是責任意識；同時，還要制定和完善相應的網絡道德規范體系，讓網絡道德修養根植于民眾心中，讓民眾明白自由不是任性而為，而是寓于責任之中。再次，利用互聯網技術和平臺，多渠道、多方式地建立和完善一批公民意識教育網站，通過信息發布、教育咨詢和服務、教育宣講、座談、問答或討論等多種方式，匯聚人氣，凝聚共識，積極地搶占網絡話語權。

2.2 健全和完善相應的法律法規

當前急需建立綜合性的網絡信息服務、網絡信息安全、信息網絡保密與認證、網絡政治參與權利的行使與保障、信息采集與處理、虛假政治信息鑒別與懲治、網絡參政身份認證等方面的法律法規；急需“健全基礎管理、內容管理、行業管理以及網絡違法犯罪防范和打擊等工作聯動機制，健全網絡突發事件處置機制”，以“形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局”；急需加大對網絡法律法規的宣傳力度，讓公民懂得、相信并善于運用相應的法律法規來保護自己的正當權益；尤其急需制定和頒布相關的法律法規，對互聯網交流平臺進行規范和正確引導，以將網絡政治參與納入制度化、法制化的軌道中來。

2.3 努力消除網絡“數字鴻溝”

要想更快更好地消除數字鴻溝帶來的不良影響，無論在主觀方面還是客觀方面都必須采取相應的措施。在客觀條件方面，需要加強基礎設施建設。和其它的基礎設施建設比起來，網絡基礎設施的建設需要的時間短，付出投資的回報較高，建成后服務的覆蓋范圍較廣。由于其建設時間短這一特點，完善網絡基礎設施建設可以幫助落后地區很快追上經濟發達地區的網絡覆蓋水平，從而令落后地區在信息的獲取上與全國平均水平相當。同時，網絡基礎設施的建設還有助于高新技術知識的快速傳輸，這也有利于落后地區的迅速發展。

2.4 不斷提高公民網絡政治參與的能力

首先，大力推動教育科學文化事業的發展，尤其是廣大農村和貧困落后地區教育科學文化事業的發展，以不斷提高民眾科學文化水平，使民眾具備全面客觀地看待問題和分析問題的能力，能客觀公正地發表言論，理性地進行政治參與，遠離被蠱惑和被煸動。其次，不斷地完善政務信息公開制度，貫徹落實民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，并建立健全跟蹤考核評估機制，尤其要把民眾的參與作為政績考核評價的重要內容，不定期地進行檢查和評估，以此來督促各級地方政府工作。再次，要積極鼓勵、正確引導民眾有序地進行政治參與，讓民眾在政治參與實踐中不斷地提高積累經驗，不斷地提高參政議政水平。最后，要完善公民政治參與機制。一般來說，體制機制越完善，渠道越暢通，公民政治參與的意識和熱情就越高，就越有助于民主政治的發展與社會的文明進步。

[1]趙鈺.公民網絡政治參與的現狀分析與對策思考[D].首都師范大學，2013.

[2]李祥.公民網絡政治參與的影響及對策[J].行政論壇，2009，01：84-86.