在北京市總工會學習貫徹中央、市委黨的群團工作會議精神及《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》專題示范培訓班上的講話

（2015年12月5日）

北京市人大常委會副主任、市總工會主席梁偉

在北京市總工會學習貫徹中央、市委黨的群團工作會議精神及《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》專題示范培訓班上的講話

（2015年12月5日）

北京市人大常委會副主任、市總工會主席梁偉

同志們：

這次專題示范培訓班，是首都工會進入新階段的一次重要培訓。主要有三個目的，一是深入學習貫徹中央、市委黨的群團工作會議精神，特別是學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實增強做好新形勢下工會工作的政治自覺。二是堅持依法治會，以學習貫徹實施好新修訂的《北京市實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）為契機，切實增強法治意識，推動工會工作再上新臺階。三是進一步加強工會自身建設，適應新的形勢，切實增強廉潔辦會意識，推進工會工作改革創新。在新的形勢和新的要求下，首都工會工作進入了一個新的階段，全市工會要在原有工作的基礎上，進一步提高工作水平，切實為職工維好權服好務，在團結動員廣大職工群眾為首都改革發展穩定作貢獻的過程中更好發揮作用。

剛才，幾位同志做了交流發言，各有特點，講得都很好。既談了一些學習體會和工作情況，也反映了工作中遇到的問題和意見建議，許多工作經驗也很有推廣的價值，我很受啟發。借此機會，我想談談三個方面的體會和感受，供大家學習參考。

一、認清形勢任務，保持清醒頭腦，堅持正確政治方向

習近平總書記要求黨的領導干部：“要善于觀大勢、謀大事，把握工作主動權”。今天在座的各位基本上都是工會主席，是工會工作的負責人，只有對面臨的形勢任務有一個清醒的了解和全面的把握，才能因事而謀、應勢而動、順勢而為，增強工作的科學性、預見性、主動性，開創工會工作的新局面。

當前，我們面臨的形勢最顯著的特點，就是首都工會工作進入了一個新的發展階段，處于重大發展機遇期。這個新階段，我想用三個“前所未有”、一個“長期堅持”來概括。

一是黨對工會工作的重視程度之高前所未有。十八大以來，黨中央對加強和改進新形勢下黨的群團工作高度重視，習近平總書記在不同場合就堅持工人階級領導地位、發揮工人階級主力軍作用、做好新形勢下工會工作發表了一系列重要講話，提出新思想、作出新指示。習近平總書記在2013至2015的五一國際勞動節上，連續三年發表重要講話，反復強調全心全意依靠工人階級的根本方針，要求我們始終弘揚勞模精神、勞動精神，重視提高勞動者素質。2013年同中華全國總工會新一屆領導班子集體談話，2014年對加強基層工會建設作出“三個著力”的批示，持續對工會工作作出了重要指示。

特別是今年7月份，黨中央召開群團工作會議，專門下發《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，這在黨的歷史上還是第一次，是黨的群團事業發展中的一件大事，是廣大職工群眾和工會干部政治生活中的一件大事，具有里程碑的重要意義，為黨的群團事業發展開啟了新的階段、提供了歷史機遇。習近平總書記在會上發表重要講話，從鞏固黨執政的階級基礎、群眾基礎的戰略高度，從推進黨和國家事業長遠發展的全局高度，精辟闡述了做好新形勢下黨的群團工作的重大意義、方向目標和基本要求，深刻闡明了黨的群團工作的一系列重大理論和實踐問題，具有很強的戰略性、思想性、針對性，是指導新形勢下黨的群團工作的綱領性文獻。

習近平總書記強調：群團事業是黨的事業的重要組成部分；在新形勢下，黨的群團工作只能加強，不能削弱，只能改進提高，不能停滯不前。黨中央對群團工作的重要性有這樣深刻而全面的認識，把我們對群團工作、工會工作的認識提升到一個新的高度，我們更應該充分認識工會工作在首都經濟社會發展中不可或缺的重要地位，充分認識工會組織在社會治理中發揮的重要作用，充分認識到自身所肩負的政治責任和光榮使命，感受到壓在肩上的沉甸甸的擔子，增強做好工作的責任感和使命感。

二是黨對工會工作的標準要求之高前所未有。高度重視不是紙上談兵、喊喊口號、裝裝樣子，是真有過硬的標準、真有明確的要求。習近平總書記指出：加強和改進新形勢下黨的群團工作，最重要的是要保持和增強政治性、先進性、群眾性。“三性”，就是做好工會工作總的標準和要求，定位非常準確、方向非常明確、措施非常具有針對性，讓人眼前一亮、豁然開朗。

要深刻領會政治性的要求。政治性是工會組織的靈魂，是第一位的。保持和增強工會工作的政治性，關鍵是自覺堅持黨的領導，保持政治清醒、增強政治定力，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想上政治上行動上同中央保持高度一致。保持和增強工會工作的政治性，必須把正方向、引對道路，絕不能犯方向性錯誤，必須毫不動搖堅持中國特色社會主義工會發展道路，全面把握“六個堅持”的基本要求和“三統一”的基本特征。保持和增強工會工作的政治性，就要克服“等靠要”思想，增強工作主動性和創造性，讓黨的主張和意志通過工會組織具體而深入地落實到職工群眾中去。

要深刻領會先進性的要求。先進性是工會組織屬性的應有之義，是工會組織履行職責使命的內在要求。保持和增強工會工作的先進性，就是緊緊圍繞首都工會工作大局，組織動員全市廣大職工群眾在首都改革發展穩定的第一線建功立業，在大眾創業、萬眾創新的時代洪流中貢獻聰明才智，在培育和踐行社會主義核心價值觀中匯聚磅礴力量。保持和增強工會工作的先進性，必須站在黨和職工群眾的立場上，為黨分憂、為民謀利，多做統一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發動力的工作。保持和增強工會工作的先進性，就要在職工群眾中樹立工會組織威信，高舉服務職工、維護職工權益的旗幟，職工權益受到侵害，工會組織就要站出來說話。

要深刻領會群眾性的要求。群眾性是工會組織的根本特點，離開職工群眾，工會組織就容易走向官僚化、空殼化。保持和增強工會工作的群眾性，就是要做到一切工作要以職工為中心，讓職工當主角，我們當配角、做綠葉，為職工群眾提供各種力所能及的服務，幫助職工群眾解決實際困難。保持和增強工會工作的群眾性，就要改革改進機構設置、管理模式和運行機制，建立健全聯系職工群眾的長效機制，用職工群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，借助社會力量社會組織延伸工會工作手臂。保持和增強工會工作的群眾性，就要注意工會組織聯系職工群眾的代表性和廣泛性，克服重精英輕草根的傾向，更多關注普通職工，減少職工對工會組織的距離感、隔膜感；完善工會組織體系，加快新領域新階層組織建設，做到哪里有職工，哪里就有工會組織。

三是工會工作面臨的發展機遇之多前所未有。工會工作不是孤立的，它與經濟社會形勢發展密切關聯，做好工會工作必須時刻關注經濟社會發展大局，把工會工作放到這個大形勢下通盤考慮，跳出工會看工會、立足社會做工會。

前段時間，剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會，通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，為未來五年國家全面發展勾畫出宏偉藍圖。在這份藍圖里，有很多跟工會工作密切相關的內容，可以看出黨非常注重發揮工會在推動經濟社會發展中的重要作用。比如，實施新生代農民工職業技能提升計劃，推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式，推行企業新型學徒制，健全職工工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業工資集體協商制度，提高技術工人待遇等。這些提法和要求，就是寶貴的契機和平臺，我們要深刻理解，找準切入點著力點加以運用，通過工會的有效工作，激發職工創新創業活力，提高職工隊伍整體素質，切實履行維權基本職責，使廣大職工在共建共享發展中有更多獲得感。

十三五時期，也將是北京加快建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵階段。把握首都城市戰略定位，深入實施京津冀協同發展戰略和人文北京、科技北京、綠色北京戰略，有序疏解非首都功能、治理“大城市”病，加快實施創新驅動發展，不斷提升城市治理能力，著力增進民生福祉，等等。首都的發展機遇就是首都工會的發展機遇，這些歷史性變革，首都工會正逢其時、正適其勢、大有可為。在北京市委黨的群團工作會議上，郭金龍書記指出：要積極適應首都工作新形勢，努力發揮群團組織的重要作用，“黨委要重視，群團要爭氣”。所以我們工會組織要認清形勢，牢記使命，全面做好團結動員和聯系服務廣大群眾的工作，切實發揮工人階級主力軍作用，在火熱實踐中建功立業。

當然，工會工作的社會性很強，更離不開各個方面的支持保障和扶持幫助。比如，這幾年來中共中央及國務院下發了一系列重要文件，《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《關于構建和諧勞動關系的意見》、《關于進一步做好為農民工服務工作的意見》等，都與工會的主業高度相關，這是很好的資源，必須利用好，讓工會工作融入到這些工作中，形成齊抓共管的局面。

四是首都工會工作的實踐經驗和自我革新必須長期堅持。近幾年來，首都工會在市委和全總的領導下，堅持“調整適應、改革創新、深化發展”的工作方針，落實“維權要到位、服務要做實、發展要全面”的工作要求，推進工會組織和工會工作的創新和轉變，形成了一些行之有效的工作實踐經驗。

從工作思路來說，逐步形成了“1+6”、“1+9”和“1+15”工作文件體系，這是具有首都特色的工會工作頂層設計。“1+6”是基礎文件，搭建了首都工會工作的整體框架；“1+9”是對三級服務體系的健全和完善，是對“1+6”的拓展和深化；“1+15”是“1+6”、“1+9”的全方位升級版，是對它們的繼承、創新和發展。

從體制機制來說，建立了工會三級服務體系，完善了地方和產業工會組織體系，發揮了“樞紐型”社會組織作用，加強與政府和社會各方面聯系溝通機制的建立，在全國率先制定了“職工發展規劃”。體制機制的變化，使我們的工會由系統內自我循環向系統外開放運行轉變，由內部獨自運作向整合多方資源協同運作轉變，由單一職能向維權、服務、發展相結合的綜合職能轉變。

從工作方法來說，建立了“全覆蓋普惠制、信息化實名制、社會化項目制”的服務模式；突出了“建設勞模和技能人才隊伍”、“維權工作法治化制度化”、“服務工作社會化網絡化”的工作重點；推進了工會服務站規范化建設、職工之家實體化建設、會站家一體化建設；推出了“會員互助服務卡”、“基層工會開門七件事”、“服務職工十大品牌”、“一站一家一律師”、“健步走APP”等朗朗上口、職工耳熟能詳的活動、項目和載體。

這些工作是實實在在的，得到了市委和全總的肯定，在職工中贏得了認同，在社會上產生了一定影響。這幾年的工作實踐證明了中央對做好新形勢下黨的群團工作的判斷和部署是完全正確的。這些工作實踐和經驗，也是我們的寶貴財富，我們講深化改革，不是另起爐灶、推倒重來，要進一步鞏固好實踐中符合中央要求、證明是對的方面，發揚釘釘子精神，堅持一張藍圖繪到底，同時繼續改革不適應新形勢新要求的方面，一步一個腳印，穩扎穩打向前走。

按照中央和市委的要求以及職工的期望，首都工會工作還有許多做的不到位的地方，離中央和市委的要求、離職工的期望還有很大差距，“四化”現象不同程度地存在，工會與一線職工溝通不夠，職工狀況和利益訴求了解不充分，習慣于依靠會議、文件、臺賬報表開展工作，一些工會干部作風不夠扎實；履行維護職工權益職能不夠鮮明，存在“怕出事”、“別惹事”的思想，職工利益訴求表達機制還不健全；基層工會工作仍然薄弱，存在“上邊熱、下邊冷”，“頭重腳輕”現象，工會組織覆蓋面仍有盲區和“飛地”等。

機遇與挑戰并存，改革由問題倒逼而產生。面對新的發展階段，我們所做的還遠遠不夠，還有很大的努力空間，還有巨大的潛力可挖掘。我們必須認清形勢任務，保持清醒頭腦，堅持正確政治方向，在解決重點難點問題上取得新突破，扎扎實實把工會工作做到位，做到職工群眾最需要的地方。

二、堅持依法治會，以落實新修訂的《實施辦法》為契機，推動工會工作

上個月27日，新修訂的《實施辦法》在人大常委會上全票通過，明年1月1日起開始執行，這是首都工會工作法治化建設向前邁進的重要一步，在首都工會發展史上是一個大事件。修訂前的《實施辦法》是依據全國人大常委會2001年修訂的《工會法》和本市實際情況制定的，隨著形勢的發展變化，其中一部分內容已經不適應現在的工會工作，有些已經與實際脫節，為了更好的推進工會工作，發揮法治作用，必須對法律進行修訂。這是一個漫長而艱辛的過程。市總工會配合市人大內司辦和法制辦開展了近3年的論證、調研和起草工作，期間多層次、大范圍地征求了相關職工代表、工會干部、基層和產業工會、部分企業和政府職能部門對辦法修訂的意見建議，逐條逐句逐字反復推敲。在這次培訓班上我們安排一天的時間讓大家學習、討論了新修訂的《實施辦法》，目的就是希望大家能夠真正理解其重要意義，用于指導我們的各項工作。對于工會工作的法治化，我想從以下四個方面談一談。

一是工會依法開展工作，是黨的要求和時代特點的深刻體現。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出戰略部署，法治成為治國理政的基本方式。工會要進一步樹立法治意識，善于運用法治思維和法治方式開展工作。隨著首都經濟社會轉型調整，市場經濟發展進一步深化，非公企業大量增加，勞動關系的主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關系日益復雜，矛盾多發，要處理好這些關系，急需通過立法來重新界定工會、企業和相關主體責任，調整勞動關系各方權利義務。

二是《實施辦法》涵蓋了工會基本職責的各項重點工作，為我們工作順利開展提供了法律依據。《實施辦法》對首都工會在新的歷史時期參與構建和諧勞動關系、突出和強化維護職工合法權益的工作機制、發揮首都工人階級在改革發展穩定中的主力軍作用方面，所遇到的諸多亟待解決的問題，從地方立法層面作出了進一步明確的規定。比如《實施辦法》規定，“工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，企業、事業單位以及其他組織違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正。”這對我們推動企事業單位建立職代會制度、落實民主管理做了明確規范。還規定，“企業、事業單位以及其他組織應當與工會或者職工協商代表建立平等協商機制，就勞動標準的確定、勞動關系的調整、重大勞動爭議的處理以及集體合同的簽訂等直接涉及職工切身利益的重要事項進行平等協商。工會代表職工與企業、事業單位以及其他組織就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛生以及職業培訓等事項簽訂集體合同。區域性、行業性工會組織代表職工與相應的企業組織或者企業簽訂集體合同。”這是我們開展集體協商、推動簽訂集體合同的依據，健全了職工維權機制。此外還有建立勞動保護監督組織，建立勞動爭議調解委員會、兼職勞動爭議仲裁員隊伍，建立政府與工會的聯席會議制度、勞動關系三方協商制度等一系列規定，我就不一一列舉。通過這些可以看出，《實施辦法》對工會維權、服務的各項工作都做了具體詳細的規定，各級工會應該做哪些工作，各項工作應該如何開展，這些問題都可以在《實施辦法》當中找到答案。我認為，把工會法執行好了，工會的職能就基本實現了。

三是落實《實施辦法》是實現工會事業持續健康發展的重要抓手。“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”新修訂的《實施辦法》就是首都工會工作的重磅武器，是我們工會工作再上新臺階的強大推動力。為什么是推動力，一方面，法律使我們的工作更加制度化、規范化。我們的建會工作、協商工作、民主管理等工作一直都在做，但是在實際推動過程中比較難。目前通過《實施辦法》進一步規范了工會會員入會、工會組織建設、職工維權、企業民主管理、工會經費收繳、法律責任承擔等方方面面，法律依據更充分了。另一方面，法律可以使我們的工作從法規層面得到社會認同，可以把原來難辦的事情用法律手段來推動。工會是一個沒有執法權的組織，不能直接對侵害工會和職工的違法行為采取強制措施，我們只有依靠勞動法律，尤其是新修訂的《實施辦法》，才能夠讓人們知道職工該如何維權，工會該如何履職，企業該如何遵守，政府該如何作為。例如工會提出協商要約，企業就要回應，如果不這么做，就要承擔法律責任。如此才能讓社會正視工會的存在，重視工會的聲音，關注工會的發展，才能協同整合政府、工會、企業等多方資源，更加高效、快捷、強力的推進工會和職工事業的發展。

四是學習好、宣傳好、執行好《實施辦法》，使其真正發揮作用。以這次的培訓為開端，啟動全市工會干部法治培訓、職工法治教育、社會法治宣傳。我們每一名工會干部，要深入學習、全面掌握、準確理解、切實貫徹《實施辦法》，在這里我要強調每一名工會干部的自學，光靠一兩次培訓班，想把法律學習好學習透是不現實的，這需要我們發揮主觀能動性，結合自身的工作，完成從工會法、勞動法領域到相關法律領域，從知識學習到實踐運用，從程序把握到意識培養的學習過程；用學到的知識，掌握的技能，培養的觀念來指導檢驗自身的工作，審視我們的頂層設計符不符合法治精神，我們的決策決定符不符合法律原則，我們的措施做法符不符合法律條文，讓法治成為工會工作者的一種習慣。我們要在職工中開展以《實施辦法》為主要內容的法治宣傳月活動，通過法治講座、知識競賽、培訓班等形式，利用新聞媒體專欄、網站、微博、微信、微視頻、廣告等平臺，在職工中進行法治教育，引導廣大職工樹立法治觀念，增強法治意識，依法維護自身權益。在社會層面要擴大宣傳，采取宣傳畫、動漫秀、微段子、微課堂、小電影等人們喜聞樂見的形式，在地鐵、在公交站臺、在商場里、在街頭大屏幕開展立體式多層次宣傳，讓廣大市民知道、讓企業家知道，做到“無人不知、無人不曉”。

在這里，我特別強調一下這次會議市總請大家討論并提出意見的“工作指南”。這個指南力求把《實施辦法》的要點解釋清楚，特別是想把如何實施的操作方法介紹給大家，供大家在工作實踐中加以參考。根據大家的意見修改后，這個指南將印發各級工會組織，使《實施辦法》在工會工作中更好地得到落實。

三、勇于自我革新，適應新時期對工會工作的新要求

一是充分認識新時期工會自我革新的緊迫性。我們要對職工隊伍和形勢變化保持清醒認識，要有危機意識，要有緊迫感，勇于自我革新，避免脫離實際，脫離職工，切實增強吸引力凝聚力，贏得職工的信任與支持，夯實工會存在的群眾基礎。如果我們不能適應這種變化，職工就會“拋棄”我們，黨交給我們的任務就無法完成，工會組織本身也就沒有存在的必要。這不是危言聳聽，我們這幾年一直在調整適應之中。

工會工作對象發生深刻變化，倒逼工會自我改革。從職工隊伍構成來看，發生了巨大變化，國有企業職工數量比重大大減少，非公有制企業特別是私營企業、外資企業職工大量增加，80%的職工都分布在非公企業里。從職工隊伍的來源來看，以前我們的職工絕大多數都在工廠里，現在很多職工在新經濟組織、新社會組織、社區里，在農民工、個體工商戶、網民里，工會組織和工會工作做到全覆蓋不容易。從職工的行為方式來看，職工隊伍的流動性不斷增強。以前，工人在一個廠里可能會干一輩子，現在，很多職工每幾年就會換一次工作，一些年輕職工甚至一年換幾次工作。調查顯示，“70后”農民工平均每份工作的持續時間為4年，“90”后農民工每份工作的持續時間甚至不到一年。從職工的思想觀念來看，職工的思想意識、價值追求日趨多元化，自主意識、權利意識、法律意識日益增強。80、90后職工群體日趨壯大，逐漸成為首都職工的主體力量，他們的普遍文化程度較高、思想活躍，對未來充滿期待，有更高的訴求，但市場經濟發展對其人生觀、世界觀形成很大沖擊，容易受到網絡等新媒體上信息的影響，亟需積極的引導和服務。工會組織必須適應這個發展趨勢，改變工作方式方法，提高自身的凝聚力。

工會履職的客觀條件發生變化，要求工會自我革新。從職工對工會的期望來看，以前在計劃經濟條件下，勞動關系的雙方人員都是國家和企業的“主人翁”，職工對工會的期望，主要是在豐富職工的文化精神生活方面，工會搞搞福利發放、開展文體活動，基本上就能吸引住職工，很少涉及權益維護方面的問題；現在勞動關系向市場化、契約化方向發展，勞動關系中職工處于相對弱勢地位，職工希望工會能站出來，為他們撐腰說話，維護他們的合法權益。從工會職責履行來看，雖然工會在健全維權服務機制，維護職工權益、服務職工群眾方面做了大量的工作，但是總體看來還是底氣不足、手段不硬，很多時候難以令職工滿意。如果工作重心不能向維權轉變，就不能對市場經濟條件下有效維護職工合法權益發揮應有的作用。因此工會要不斷適應職工的需求，從過去的活動型、福利型工會中解脫出來，把工作重點放在協調勞動關系、維護職工權益上，強化與職工之間的利益綁定，樹立在職工中的威信，提高自身凝聚力。

二是要牢固樹立起工會自我革新的幾個重要觀念。自我革新總的要求是保持和增強工會組織的“政治性、先進性、群眾性”。在此基礎上要樹立和強化新形勢下的新的觀念。

第一個觀念是，要“遵守規矩”。堅持黨的領導是根本的政治規矩。一方面要圍繞中心，服務大局，一方面要帶領職工聽黨話、跟黨走，只有這樣工會工作才能方向明確、不走偏路，才能做得有聲有色、扎實有效。堅持黨的領導，就是要主動接受黨的領導。大家不要總是只希望黨組織如何支持工會工作，而要主動向黨組織匯報工作，不要只是在黨組織研究工會工作、召開工會工作會議或者有大型活動的時候才去匯報，與職工權益維護、服務職工、勞動關系狀況有關的重大事項，還有就是在職責范圍內不能辦或是辦不了的事，一定要及時向黨委反映，爭取指導幫助。大家回顧一下，我們向黨委匯報、請示的夠不夠。在座的各位工會主席們，一定要樹立和強化向黨委及時全面匯報、請示工作的意識，把它作為一項最基本的政治規矩來遵守。我們要制定具體的匯報制度，明確匯報的內容、程序，不能想起來匯報就匯報，想不起來就算了。堅持黨的領導，還要發揮黨組領導核心作用。我們要通過黨組來貫徹黨的意志，大家回去后要好好學習《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，按照條例的要求，發揮好各級工會的黨組在貫徹落實黨的理論和路線方針政策方面的領導作用。但凡涉及三重一大等事項一定要落實好民主決策制度，不能一個人說了算。黨組要認真履行從嚴治黨和黨風廉政建設的主體責任，加強對本單位黨建工作的領導，從嚴管理監督黨員干部。

第二個觀念是，要“職工為本”。要真正把以職工為本作為工會全部工作的出發點和落腳點。要始終明確工會是職工的工會，不是行政設置的工會，也不是工會干部的工會，工會工作應該建立在深厚的群眾基礎之上，體現職工的集體意志，按照職工的意愿和要求來確定工會的工作方針和任務。發揮職工的主體作用。很多時候，我們硬是把活動塞給職工群眾，很多活動職工不知道，知道了也不愿來，來了也覺得沒意思，職工關鍵時刻也想不起來工會。要改變工作與活動“個別人設計，少數人參加，多數人不知道”的現象，工會組織是職工自己的組織，工會干部是職工選出來幫大家“忙活忙活”的，要為絕大多數職工服好務，而不是我們給予職工什么，也不是只是讓少數人“活動活動”。激發職工的主人翁意識和自豪感，工會的重大決策和重要安排都要充分聽取職工意見，重要活動要請職工參與設計，讓職工做到“我的工會我做主”，把職工群眾是否滿意作為評價工會工作的準繩，不斷增強工會在職工中的號召力和影響力。當然工會干部圍著職工轉，也不是迎合職工中可能出現的不良情緒，要做好正面的引導和教育。

第三個觀念是，要“全面覆蓋”。全面覆蓋是指工會組織和工會工作的全覆蓋。最廣泛的聯系職工群眾是黨交給工會的光榮任務和基本職責。從全市范圍講，我們要特別關注首都作為特大型城市，近年來快速聚集的各類行業職工和流動人口，按郭金龍書記在市群團工作會上講話中的要求，就是要研究如何聯系好近十年來增加的600萬人口。從地區角度講，各級工會不僅要聯系國有企業，也要覆蓋民營企業；不僅要為大中企業職工做好工作，也要為小微企業服好務。從企業自身看，要動員全體職工都加入工會，特別注意對不同用工制度的職工工會工作的全覆蓋。工會工作的方式方法要適應社會經濟發展階段的新要求，既要滿足職工的個性化需求，幫助好困難職工及家庭，也要全面了解大多數職工存在的共性需求，盡可能提出覆蓋大多數職工、為大多數職工服務的普惠制項目，讓全體職工得到更多實惠。

第四個觀念是，要“貼近基層”。我們的工會組織體系，客觀上存在領導層級，形式上是上下級貫通、全會“一盤棋”，但是實質上，無論是哪一個層級最終都是為“最后一級”，也就是直接面對職工的工會組織“終端”服務的，在這方面我們自覺不自覺的還存在誤區。有幾種表現，一是上級對基層布置任務多、幫助指導少，許多工作基層疲于奔命、流于應付，沒有精力和時間去聯系職工。二是“眼睛向上看，圍著領導轉”，熱在上級、冷在基層，資源手段集聚在上面，工作力量呈倒金字塔，基層缺編制、缺經費、缺辦公場所、缺工作人員現象非常普遍，頭重腳輕。習總書記形象地描述這種現象是“高位截癱”。三是上邊領導層自己干自己的，“自拉自唱”。頭腦雖然在活動，下邊沒動只在看，大部分軀干早已經麻木了。我們也意識到了這個問題，這幾年，首都工會通過加大招聘社會化工會干部充實了基層的力量，在經費使用上也做了調整，但是，頭重腳輕的基本現象還沒有完全扭轉。我們要主動轉變，圍著基層轉，眼睛向下、重心下移，全會為最基層的組織服務。力量配備、服務資源向基層傾斜，減少中間層次，推動機構的扁平化，更好地適應工作需要。上級工會要對基層工會進行分類指導，上下聯動，共同解決工作中存在的問題。要把組織的終端建在職工的身邊，發揮最基層組織的主觀能動性，切實解決聯系職工“最后一公里”的問題。

第五個觀念是，要“帶好隊伍”。新時期首都的工會工作越來越復雜和繁重，是機遇也是挑戰，能不能擔當起來做好工作，是全市工會組織和工會干部面對的一場大考。要增強提高工會干部隊伍建設水平的緊迫感，不但在隊伍結構上不斷進行優化，增加一線勞模、技能人才比重，使工會干部隊伍更具代表性，更接地氣；而且要引進各類專門人才，使工會干部中有勞動關系、法律方面的專家；同時，要不斷通過學習培訓，使專業工會干部成為工會工作的職業工作者，可以擔當起維護職工各方面合法權益，能為職工提供高水平服務的工會干部。

工會干部是做職工群眾工作的，一定要清正廉潔、保持良好形象。如果自身形象不好，職工不信服，怎么做職工群眾的工作？我們也要有危機和風險意識，明白在加強黨風廉政和反腐敗建設方面，工會干部也并沒有天然的免疫力，犯錯誤的風險依然存在。十八大以來，中央紀委曝光的工會干部被查處的共20人，中央紀委曝光工會干部違反中央八項規定精神被查處問題67件，涉及工會干部77人。首都工會代表首都職工的形象，我們更要“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”，一方面我們要管好委員會、班子成員，領導干部要率先增強組織紀律意識，筑牢拒腐防變的防線；一方面各級工會黨組要管好我們的黨員干部，把用人責任、糾正責任、監督責任、支持責任、管理責任的落實擺在更加突出位置，帶好隊伍，讓工會組織強起來。我們要加強黨性修養，明白黨紀界限，自覺遵紀守規，守住紀律底線，確保全市每一名工會干部都能兢兢業業做好工作，首都工會的每一分錢花在職工身上，每一份資源都用在職工身上，進一步提高廉潔辦會水平。

三是推動工會自我革新的幾個具體工作。市總正在根據市委和全總的要求，起草貫徹中央和市委群團工作會議精神、深化改革的《實施方案》，我在這里只是強調幾點。

第一個工作是，精準服務職工群眾。習近平總書記指出群團組織要做到精準服務，這對我們服務職工的工作提出了更高要求。精準服務可以說是對我們之前全覆蓋普惠制、信息化實名制等服務方式方法的進一步深化，至少有四個方面：服務時間精準化，探索工會服務站、職工之家節假日值班、輪休制度，做到“錯時上下班、按需開關門”，12351熱線24小時接受職工咨詢，就是讓職工能夠隨時隨地找到工會組織。服務內容精準化，各區縣、企事業工會和基層工會要結合自身實際精心設計服務活動，拿出具體措施。服務對象精準化，各級工會組織的服務項目要請職工參與設計，讓職工群眾當主角，增加職工體驗，變職工被動服務為職工主動融入。服務手段精準化，特別是與信息化相結合，發揮移動互聯網服務優勢，現在我們的職工健步走手機APP，目的是鼓勵更多的職工健康生活和綠色出行，但是使用的職工還不是很多，基層的工會還沒有充分利用這一工具聯系職工開展活動，所以要升級完善“首都職工健步走APP”，與其他應用軟件深度融合；同時建成“12351手機APP”，將工會的服務、維權等工作進行綜合集成，更加方便職工使用，更加適合基層工會開展活動。

第二個工作是，突出維權職能。新形勢下，要緊緊扭住維護職工權益、協調勞動關系這一主業，在代表職工與企業行政協商談判、簽訂集體合同、監督勞動法律法規落實等方面，履行職責。市總工會正在參與制定《北京市工資集體協商規定》，從源頭上為維護職工權益創造法治條件。我們要落實好《北京市工會深入推進集體協商行動計劃（2015-2018）》，加大市級產業行業、局總公司、企業集團層級集體協商力度，在同類企業集中、行業特點突出的區域推進行業集體協商，探索建立行業（工種）最低收入標準等制度。派駐協商指導員到局總公司、企業集團和勞動爭議發生率較高的產業、行業工會開展集體協商工作。

第三個工作是，加強產業工會建設。堅持地方與產業相結合，進一步健全工會組織體制，必須轉變“重地方工會、輕產業工會”的傳統觀念，要重視行業和區域工會聯合會建設，積極推動健全產業工會組織架構，充實產業工會的工作力量，明確產業工會的職責定位，切實發揮產業工會在行業標準制定、工資集體協商方面不可替代的作用。產業工會要研究自身組織架構，調整產業工會委員會的人員結構，原則上，產業工會由行業工會聯合會和局總公司、企業集團工會組成，把產業工會建成相關相近行業聯合會的聯合會。我們要立足產業（行業）特點，在現有保安、護工、家具、汽車零部件、園林綠化等行業工會聯合會的基礎上，繼續培育建立市級行業工會聯合會，為其辦公和開展活動提供必要設施、場所、人員及經費支持。

第四個工作是，積極推進民主辦會。會員代表大會制度是工會的一項根本性制度，是實現會員辦會、民主辦會的制度保障，我們要充分落實好這一制度，現在很多地方沒有定期開會員代表大會，民主辦會很難得到落實。我們要在全市企事業單位中指導選樹一批執行會員代表大會制度的典型，做到以點帶面；全面推進會員代表常任制，市總工會成立會員代表工作室，定期征集代表的建議意見，組織代表調研交流，建立與代表的日常聯系機制，發揮會員代表在閉會期間的作用。增強會員代表大會、委員會、常委會、經審委員會、女職工委員會組成人員的廣泛性和代表性，提高勞動模范、先進工作者和職工群眾等基層一線人員的比例。探索建立職工評價工會制度和社會評價工會制度，通過開展會員滿意度調查、委托第三方評估等方法，實現會員監督和社會監督，并將評價結果向同級黨委報告，同時作為工會工作評先評優的依據。

這次培訓會，也叫專題示范培訓會，除了達到學習培訓目的之外，市總工會也希望在學習貫徹方面起到示范效應，以上率下、上下聯動、內外互動，真正在全市工會組織和工會干部中，形成深入學習中央、市委黨的群團工作會議精神的熱烈氛圍，大力開展《實施辦法》普法宣傳，并借此進一步擴大在職工群眾中的影響，把學習貫徹宣傳工作不斷引向深入，為工會工作開展打下一個好的基礎。

同志們，剛才我從工會工作面臨的形勢、依法治會的要求、工會工作改革發展的方向三個方面同大家做了交流，不是非常全面，只是想引起大家的思考。中央和市委黨的群團工作會議召開，為工會工作帶來了千載難逢的機遇，首都工會一定要把握好這個機遇，繼承以往的實踐經驗，增強自我革新的勇氣，充分激發蘊藏在職工群眾中的巨大創造力，用勞動托起中國夢！