中國(guó)企業(yè)社會(huì)環(huán)保責(zé)任困境與治理策略

葉陳毅，羅書章，陳愛英

(1.河北地質(zhì)大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院，河北 石家莊 050031； 2.廣東金融學(xué)院 會(huì)計(jì)與金融發(fā)展研究所，廣東 廣州 510521)

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中國(guó)企業(yè)社會(huì)環(huán)保責(zé)任困境與治理策略

葉陳毅1，羅書章2，陳愛英2

(1.河北地質(zhì)大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院，河北 石家莊 050031； 2.廣東金融學(xué)院 會(huì)計(jì)與金融發(fā)展研究所，廣東 廣州 510521)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與人類物質(zhì)水平的日益提高，環(huán)境污染危機(jī)已嚴(yán)重影響到人們的生活質(zhì)量，公眾對(duì)外部環(huán)境提出了更高的要求。以企業(yè)社會(huì)責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的高污染的難題，透析企業(yè)環(huán)保責(zé)任的滯后成因，通過(guò)實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略管理和技術(shù)革新來(lái)提高生產(chǎn)力，減少對(duì)環(huán)境的污染，增強(qiáng)民眾的環(huán)保意識(shí)，提高消費(fèi)觀念，提出關(guān)于企業(yè)自身、政府和消費(fèi)者等方面的應(yīng)對(duì)措施，以創(chuàng)立和改進(jìn)企業(yè)環(huán)保責(zé)任治理體系，從而構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)保責(zé)任；企業(yè)；政府；消費(fèi)者；可持續(xù)發(fā)展

近幾年，霧霾天布滿大半個(gè)中國(guó)，河北省的濃度最大，嚴(yán)重影響人們的日常起居。據(jù)抽樣監(jiān)測(cè)顯示，全國(guó)161個(gè)城市中只有十分之一空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，僅有23%的城市居民飲用水能夠達(dá)標(biāo)。作為市場(chǎng)最活躍的細(xì)胞，企業(yè)對(duì)自然資源的掠奪與破壞是造成環(huán)境質(zhì)量急劇下滑的主因。我國(guó)引入企業(yè)環(huán)保責(zé)任的思想較晚，尚未形成統(tǒng)一的意識(shí)。這就需要政府大力宣傳，促使社會(huì)公眾成為監(jiān)督者，還要完善環(huán)保法制，使其成為企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任的守護(hù)者。企業(yè)環(huán)境責(zé)任治理關(guān)系到各方利益，政府機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和企業(yè)自身要借助相互監(jiān)督、合作與支持，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，以可持續(xù)發(fā)展觀來(lái)研究如何承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，是企業(yè)與自然和諧共存的最佳方式。因此創(chuàng)建環(huán)境友好型與資源節(jié)約型社會(huì)無(wú)疑成為中國(guó)企業(yè)降低交易成本，破解道德危機(jī)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

一、企業(yè)環(huán)保責(zé)任的概述

(一)企業(yè)環(huán)保責(zé)任源起與演變歷程

在企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念由1924年美國(guó)學(xué)者謝爾頓正式提出之后，克拉克(Clark，1916)指出：“環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類健康，環(huán)境保護(hù)浪潮興起，認(rèn)識(shí)到社會(huì)責(zé)任中有很大一部分是企業(yè)的責(zé)任。”20世紀(jì)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的干預(yù)和公眾環(huán)境意識(shí)的提高，促使環(huán)境保護(hù)成為人們的自覺行動(dòng)。米爾頓·弗里德曼(1970)呼吁“公司主管人員除了實(shí)現(xiàn)股東利益最大化之外，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”。20世紀(jì)80年代后，隨著經(jīng)濟(jì)涉及范圍的擴(kuò)大，自然環(huán)境和法律不斷被融入到企業(yè)責(zé)任中，環(huán)保責(zé)任慢慢發(fā)展成衡量企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要指標(biāo)。20世紀(jì)90年代后，西方國(guó)家要求上市公司公布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。2002年世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，倡導(dǎo)排放無(wú)害化，關(guān)注環(huán)境文化與生態(tài)文明，從最初源頭上預(yù)防生態(tài)破壞。企業(yè)社會(huì)責(zé)任在中國(guó)的發(fā)展是從改革開放以來(lái)才慢慢開始的，人們對(duì)于企業(yè)環(huán)保責(zé)任的認(rèn)識(shí)明顯不足。企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中存在污染環(huán)境的現(xiàn)象還較嚴(yán)重。21世紀(jì)以來(lái)環(huán)保責(zé)任開始被廣泛關(guān)注，企業(yè)開始致力在環(huán)保上做出一定成績(jī)。

(二)企業(yè)環(huán)保責(zé)任概念及其特征

企業(yè)環(huán)保責(zé)任是指在經(jīng)營(yíng)管理中對(duì)環(huán)境保護(hù)必須承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)，包括環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境道德責(zé)任和環(huán)境法律責(zé)任。企業(yè)的環(huán)境道德責(zé)任是在道義上必須降低自身對(duì)環(huán)境的消極作用，擔(dān)負(fù)保護(hù)環(huán)境的使命，維護(hù)環(huán)境生態(tài)，不然一定遭到公眾的唾棄。企業(yè)的環(huán)境法律責(zé)任是指致使環(huán)境污染與損害的當(dāng)事人必須接受的法律制裁與合理處分。

企業(yè)在承擔(dān)環(huán)保責(zé)任過(guò)程中存在很多特征。第一，主客觀的統(tǒng)一性。主觀表現(xiàn)在企業(yè)自身的道德素質(zhì)，客觀表現(xiàn)在法律明文的規(guī)定，此二者是統(tǒng)一體，不可分割而獨(dú)立存在。企業(yè)排放的廢氣廢水指標(biāo)不超過(guò)法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這是法律義務(wù)；企業(yè)采取有效措施進(jìn)行廢水廢氣的回收利用，來(lái)減少排放，減少環(huán)境污染，這是道德義務(wù)。企業(yè)環(huán)保責(zé)任的法律義務(wù)與道德義務(wù)緊密相連、相輔相成。第二，非制度性。法律義務(wù)是制度化的，是通過(guò)法律法規(guī)的明文規(guī)定來(lái)執(zhí)行的。但道德義務(wù)沒(méi)有明確的規(guī)章制度，只能通過(guò)人的主觀意識(shí)來(lái)履行，通過(guò)第三方的客觀評(píng)價(jià)與認(rèn)可來(lái)約束，缺少規(guī)范性。第三，脆弱性。由于企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺乏具體的明文規(guī)定，其在義務(wù)承擔(dān)上具有脆弱性。企業(yè)利用環(huán)保法規(guī)的漏洞來(lái)逃避自身的環(huán)保義務(wù)，使得環(huán)保事業(yè)在發(fā)展中艱難前行。在我國(guó)自然資源和勞動(dòng)力都比較廉價(jià)，企業(yè)為吸引外資，使得大量高污染外企不斷涌入沿海地區(qū)，造成環(huán)境質(zhì)量逐年下降。

(三)企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任及其必要性

環(huán)保責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展產(chǎn)物，是衡量未來(lái)企業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。第一，企業(yè)是污染環(huán)境的主體。企業(yè)是社會(huì)主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)自然資源的消耗量最大，卻在環(huán)保工作中付出的太少，獲取與回報(bào)嚴(yán)重失衡。企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任應(yīng)是責(zé)無(wú)旁貸，無(wú)可置疑。第二，環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)需要。水域污染范圍不斷擴(kuò)張，引用水質(zhì)量下降，空氣中含有較多的污染顆粒，生物多樣性驟減，環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。企業(yè)想長(zhǎng)期的生存下去就必須有良好的自然環(huán)境，與公眾合作共同保護(hù)環(huán)境是時(shí)代的呼喚。第三，環(huán)境政策法規(guī)的客觀規(guī)定。法律明文規(guī)定企業(yè)必須履行環(huán)保義務(wù)，如果企業(yè)不承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)保義務(wù)就會(huì)受到法律的懲處。第四，企業(yè)自身生存與發(fā)展的主觀需要。綠色環(huán)保觀念的流行，使得消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)越來(lái)越重視產(chǎn)品的環(huán)保性。社會(huì)各界對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高，必須積極主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任來(lái)樹立良好的企業(yè)形象，以擴(kuò)大銷售、提高經(jīng)濟(jì)效益。防治環(huán)境惡化，維持生態(tài)平衡，減少資源的浪費(fèi)，以環(huán)保為導(dǎo)向，保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)操勝券。

二、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)環(huán)保責(zé)任的現(xiàn)狀與面臨的問(wèn)題

(一)企業(yè)環(huán)保責(zé)任的現(xiàn)狀

物質(zhì)資源及其豐富的今天，人們對(duì)紡織品的需求不再是簡(jiǎn)單的數(shù)量，而更注重衣物的舒適度和環(huán)保性。魯泰紡織能夠走在市場(chǎng)的最前端，是因?yàn)槠湓诋a(chǎn)品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)都融入綠色元素，將對(duì)自然環(huán)境的影響降低到最小化。魯泰紡織通過(guò)改造染色設(shè)備、研發(fā)新工藝，推廣“半缸染色”“染色短流程”等先進(jìn)設(shè)備工藝，可實(shí)現(xiàn)節(jié)水36.6%，使得污水排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1級(jí)A。企業(yè)為了約束員工在工作中的耗水量，將節(jié)約水資源與績(jī)效相結(jié)合，每月進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。耗水量迅速降低引起政府部門的注意，使得魯泰紡織獲得國(guó)家首批“節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)”的榮譽(yù)。一向秉承“綠色、低碳、環(huán)保”的信念，在運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都采用節(jié)能環(huán)保的策略。企業(yè)被授予“履行社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)突出獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，代表著我國(guó)企業(yè)環(huán)保責(zé)任的發(fā)展方向。

雅戈?duì)柟I(yè)城坐落與奉化江沿岸，是我國(guó)涉及范圍最廣的紡織品生產(chǎn)中心，每年承接品牌生產(chǎn)業(yè)務(wù)較多，都是相當(dāng)知名的品牌，還有自有品牌。2011年，有關(guān)人員對(duì)其排放的污水進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)該污水雖已經(jīng)簡(jiǎn)單處理，但還有很多有毒物質(zhì)存在，這些有毒污水如果被長(zhǎng)期飲用，對(duì)人體的傷害極大。如果被用于灌溉，將嚴(yán)重農(nóng)作物的生長(zhǎng)，產(chǎn)量急劇下降，并且產(chǎn)出的糧食中還會(huì)有此種有毒物質(zhì)，因?yàn)樵撚卸疚镔|(zhì)不論在什么介質(zhì)中都很難被分解。以雅戈?duì)枮榇淼牟环e極承擔(dān)社會(huì)環(huán)保責(zé)任的企業(yè)，不僅給當(dāng)?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境造成嚴(yán)重困擾，還對(duì)人民的身體健康造成危害。其企業(yè)形象在消費(fèi)者心里一落千丈，也給其自身的發(fā)展制造了麻煩，產(chǎn)品銷量急劇下降，污染罰款也為其發(fā)展增加負(fù)擔(dān)。該類企業(yè)要想繼續(xù)發(fā)展就必須承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，改善其在人們心中的形象，契合全球趨勢(shì)。

(二)企業(yè)環(huán)保責(zé)任當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題

1. 污染事件頻出，部分案件無(wú)法可依

2011年兩件令人關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題是油田漏油事故和礦山排放污水，油田漏油使得廣大海域遭受污染，附近海洋生物死亡幾近滅絕，對(duì)附近養(yǎng)殖農(nóng)戶造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；礦山排放到河里的污水影響到下游居民的健康生活。法律沒(méi)有規(guī)定的、無(wú)整體性立法的和法律操作性差的都會(huì)在案件發(fā)生時(shí)缺少相關(guān)法律的支持，使得部分環(huán)境案件不能及時(shí)處理或無(wú)可奈何。污染相關(guān)的懲治辦法和標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)環(huán)保法中還處于空白狀態(tài)。嚴(yán)重違反環(huán)保法的企業(yè)需要依法關(guān)閉的，政府卻還要包庇的，法律就沒(méi)有具體的實(shí)施辦法來(lái)保障執(zhí)法。土壤污染帶來(lái)的危害很少有人清楚，然而其污染的面積日益增大，直接影響到我國(guó)的糧食安全問(wèn)題。涉及土壤污染的整體法規(guī)還沒(méi)有提出，使得在保護(hù)土壤過(guò)程中，很多百姓在訴訟中以失敗而告終。

2. 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，企業(yè)環(huán)保投入較少

大企業(yè)的數(shù)量在我國(guó)僅只有1%的比例，其余絕大部分是中小企業(yè)，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又在中小企業(yè)總量中占有大部分。資金充足的企業(yè)，會(huì)為了更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)放棄購(gòu)買環(huán)保設(shè)備和開發(fā)環(huán)保技術(shù)，存在不被發(fā)現(xiàn)和查處的僥幸心理進(jìn)行違法生產(chǎn)、違法排污。中小企業(yè)不僅資金缺乏，而且環(huán)保意識(shí)薄弱，更加不注重環(huán)保。低碳環(huán)保卻恰是要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行一系列的革新變更，主張減少投入、提高原料利用率、降低污染，就離不開科技創(chuàng)新減少浪費(fèi)與污染。部分小企業(yè)認(rèn)為環(huán)保投入增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，這其實(shí)是短見。為此需要深層了解環(huán)保投入給企業(yè)帶來(lái)的好處，順應(yīng)國(guó)際環(huán)保潮流。

3. 環(huán)境污染加劇，嚴(yán)重影響人民健康

環(huán)境問(wèn)題存在于各個(gè)方面，在大氣、海洋、河流方面表現(xiàn)最突出。近年來(lái)最突出的就是霧霾，主要分布在京津冀地區(qū)，霧霾顆粒被吸入體內(nèi)會(huì)對(duì)呼吸系統(tǒng)造成感染，嚴(yán)重者引起癌癥。水滋潤(rùn)萬(wàn)物，沒(méi)有干凈的水資源，萬(wàn)物將無(wú)法生存。工業(yè)污水和生活廢水排放到河流中會(huì)造成部分水域污染，這些水被附近居民飲用會(huì)引起疾病傳染，甚至死亡。現(xiàn)在生活垃圾數(shù)量上漲較快，很多短期分解困難的垃圾不能被合理的應(yīng)用，胡亂堆棄，影響市容市貌。部分地方官員只顧自己的利益，不考慮生態(tài)法則，以破壞環(huán)境和掠奪自然資源來(lái)尋求GDP的增長(zhǎng)，使得環(huán)境質(zhì)量逐年下降。

4. 環(huán)保執(zhí)法難度大，處罰力度不夠

很多企業(yè)雖為環(huán)保事業(yè)做出了很大努力，但由于成本投入過(guò)大，使得企業(yè)環(huán)保之路舉步維艱。還有些小企業(yè)選擇環(huán)保部門的處罰，卻不情愿遵紀(jì)守法，因?yàn)樘幜P成本遠(yuǎn)低于環(huán)保成本。很多高污染、高排放的企業(yè)偏向交罰金，但不想更換設(shè)備或革新技術(shù)。政府在監(jiān)督企業(yè)治理環(huán)境時(shí)需要消耗的時(shí)間較長(zhǎng)，人力、物力投入較少，不能有效監(jiān)督管理，使得執(zhí)法困難重重。環(huán)境險(xiǎn)實(shí)施已有一段時(shí)間，但企業(yè)很少購(gòu)買。企業(yè)認(rèn)為購(gòu)買環(huán)境險(xiǎn)會(huì)有保險(xiǎn)公司的介入，還會(huì)徒增經(jīng)營(yíng)成本和瑣事。這就充分反映環(huán)境違法的費(fèi)用低，而環(huán)境守法的費(fèi)用高，造成環(huán)保執(zhí)法更為艱難，嚴(yán)重阻擾生態(tài)環(huán)保建設(shè)的順利開展。“企業(yè)無(wú)賴、環(huán)保無(wú)奈”的困境主要是由于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度薄弱。

三、當(dāng)前企業(yè)環(huán)保責(zé)任問(wèn)題的根源透視

(一)環(huán)保立法過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性

企業(yè)環(huán)保責(zé)任在我國(guó)發(fā)展歷程中存在很多問(wèn)題，主要原因是環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)不完善，執(zhí)法能力存在缺陷。我國(guó)的環(huán)保法制定的過(guò)于籠統(tǒng)，缺少具體的實(shí)施措施。很多本應(yīng)該詳細(xì)加以具體規(guī)定的操作細(xì)節(jié)內(nèi)容被一掠帶過(guò)，僅給出原則性的輪廓。比如《憲法》第28條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量”；《環(huán)境保護(hù)法》第37條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用”。這些條款沒(méi)有明確的措施標(biāo)準(zhǔn)，該采取什么樣的措施才能改善環(huán)境質(zhì)量，是政府通過(guò)罰款強(qiáng)制其排污標(biāo)準(zhǔn)，還是積極引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)環(huán)保技術(shù)。從招標(biāo)、稅收和上市等方面限制逃避環(huán)境責(zé)任的企業(yè)。

(二)企業(yè)過(guò)度逐利，環(huán)保觀念滯后

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中，為達(dá)到利潤(rùn)最大化，企業(yè)最大限度的降低成本，不購(gòu)置治污設(shè)備，隨意排放廢水、廢棄和廢渣。投資環(huán)保項(xiàng)目短期內(nèi)看不到利潤(rùn)增加，故不存在外界壓力時(shí)，企業(yè)不會(huì)對(duì)環(huán)保項(xiàng)目投入太多資金。大企業(yè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中的環(huán)境信息披露不充分，很多都是報(bào)告經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)認(rèn)為只有較高的經(jīng)濟(jì)效益才能更吸引信息適用者的眼球，在環(huán)境效益和社會(huì)效益上看不到直接的利潤(rùn)回報(bào)。由此可見，我國(guó)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任觀念相當(dāng)薄弱。富有使命感與遠(yuǎn)見的企業(yè)能妥善處理企業(yè)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益三者之間的關(guān)系，保證環(huán)境效益和社會(huì)效益為經(jīng)濟(jì)效益提供實(shí)質(zhì)性幫助。

(三)環(huán)保宣傳力度較小，民眾環(huán)保意識(shí)有待提高

環(huán)保宣傳工作在城市開展時(shí)間較長(zhǎng)，缺乏對(duì)貧困山區(qū)的宣傳。農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)民的受教育程度相對(duì)較低，對(duì)環(huán)保知識(shí)了解甚少。城市環(huán)保宣傳雖然多，但市民都只知道“保護(hù)環(huán)境”四個(gè)字，卻不知道該從何做起，對(duì)于具體的環(huán)保細(xì)節(jié)還是不加注意。市民對(duì)于基本的環(huán)保常識(shí)雖有所了解，但很少能夠真正做到。最近幾年最受關(guān)注的就是霧霾，然而民眾對(duì)于PM2.5，還是54.8%的表示認(rèn)識(shí)不清，其中大部分對(duì)自己的日常行為沒(méi)有意識(shí)。民眾環(huán)保意識(shí)淡薄主要原因是相關(guān)部門的宣傳教育工作質(zhì)量太差，渠道較少。

(四)市場(chǎng)機(jī)制不健全，政府管理滯后

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著宏觀調(diào)控的作用。由于我國(guó)環(huán)境立法只對(duì)某些環(huán)境資源做出了部分禁止性規(guī)定，使得政府在干預(yù)企業(yè)違法污染環(huán)境的事件中，缺少有利的政策支持，不能對(duì)企業(yè)的污染時(shí)間進(jìn)行具體的懲處。并且一些污染事件的發(fā)生很多發(fā)現(xiàn)人都不是政府，而是廣大民眾通過(guò)媒體等方式進(jìn)行曝光后，政府才出手調(diào)查。政府在懲治違法企業(yè)時(shí)，各部門的分工和職責(zé)沒(méi)有明確劃分，相互推脫職責(zé)，使得違法企業(yè)不能受到應(yīng)有的懲罰，更加肆無(wú)忌憚的污染環(huán)境。環(huán)保部門的權(quán)利分布不均，并且實(shí)權(quán)相對(duì)較少，大多都是教育、警告和罰款之類，形同虛設(shè)。環(huán)保工作人員職責(zé)分布混亂，素養(yǎng)不高，工作散漫，嚴(yán)重阻礙了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

四、建立與改善企業(yè)環(huán)保責(zé)任治理體系的對(duì)策思考

(一)構(gòu)建完整的環(huán)保法律責(zé)任體系，加大執(zhí)行力度

我國(guó)環(huán)保方面的法律法規(guī)還存在明顯的局限，有些污染案件在訴訟過(guò)程中無(wú)法可尋。立法機(jī)構(gòu)要結(jié)合國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的法律和中國(guó)的具體情況，不斷補(bǔ)充與改善環(huán)保責(zé)任方面的法律制度體系，加快環(huán)境法制建設(shè)的步伐。企業(yè)在拒絕承擔(dān)環(huán)保責(zé)任或違規(guī)排放將會(huì)受到嚴(yán)懲，不僅僅是簡(jiǎn)單的罰款，還會(huì)在其信譽(yù)方面加以標(biāo)注，一旦違反環(huán)境法就要用十倍的環(huán)境貢獻(xiàn)來(lái)贖罪，才能消除之前的污點(diǎn)。政府要增加環(huán)保部門工作人員，時(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)的違法改制工作，檢查排放標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)執(zhí)法力度。在完善環(huán)境保護(hù)法律體系的同時(shí)，加大相關(guān)法制的實(shí)施力度。放寬環(huán)保部門的執(zhí)行權(quán)力，使其能夠有權(quán)嚴(yán)懲違法企業(yè)。還要嚴(yán)懲監(jiān)管不力的政府組織和地方政府。

(二)實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略管理，完善企業(yè)環(huán)保責(zé)任評(píng)價(jià)體系

企業(yè)在建設(shè)環(huán)保評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)需從采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)入手，設(shè)置專門環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。企業(yè)各項(xiàng)排放指標(biāo)都符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是該機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)。企業(yè)管理層也要提高環(huán)保意識(shí)，在制定各項(xiàng)策略時(shí)要以環(huán)保為前提，以生產(chǎn)綠色產(chǎn)品為宗旨，制定有利于環(huán)境保護(hù)的制度，提高排放標(biāo)準(zhǔn)，以減少污染。實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略管理首先就是提高新技術(shù)的應(yīng)用能力，研發(fā)新工藝、新設(shè)備，降低環(huán)境污染。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和管理方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。要以可持續(xù)戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，創(chuàng)建綠色品牌，將員工績(jī)效與環(huán)保結(jié)合起來(lái)，不斷改進(jìn)自身的環(huán)保責(zé)任評(píng)價(jià)體系。

(三)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的道德約束，轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

企業(yè)道德素質(zhì)是否良好，直接決定自身的經(jīng)營(yíng)成敗。優(yōu)秀的道德素質(zhì)可提高企業(yè)高管和員工的整體素養(yǎng)，還能增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外在壓力，使得很多企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中有所行動(dòng)，但大都停留在形象工程，沒(méi)有根本的改善。政府通過(guò)稅收、招標(biāo)和上市等優(yōu)惠政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)提高自身道德素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)在約束力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。企業(yè)管理層可將道德思想與經(jīng)濟(jì)思想相結(jié)合，制定出更加符合人性的規(guī)章制度，在經(jīng)營(yíng)策略上添加綠色因素，從自身做起，為員工樹立良好的榜樣，增加服務(wù)產(chǎn)業(yè)的附加值，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(四)加大環(huán)保事業(yè)宣傳力度，提高公眾的環(huán)保意識(shí)

“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”人盡皆知，然而只是停留在口號(hào)上，缺乏實(shí)際行動(dòng)。環(huán)境知識(shí)需要不斷被廣泛傳播，可以通過(guò)報(bào)刊、書籍、廣播等各種媒介進(jìn)行宣傳。廣大農(nóng)民環(huán)保意識(shí)可以通過(guò)縣級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持進(jìn)行宣傳。宣傳部門可以定期在社區(qū)與居民交流，將環(huán)保行動(dòng)從細(xì)節(jié)做起。應(yīng)該從兒童時(shí)期開始樹立正確的環(huán)保理念，讓學(xué)生起初就逐漸具備有關(guān)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)，關(guān)注平素生活中的點(diǎn)滴言行。制定相關(guān)的宣傳活動(dòng)，讓民眾更加了解環(huán)保部門的職能。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)積極宣傳環(huán)保常識(shí)，利用6月5日世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)直接面向公眾宣傳環(huán)保工作，鼓勵(lì)選擇健康環(huán)保的生活方式，創(chuàng)造綠色生活的人文氛圍。

(五)政府應(yīng)明確責(zé)任，提高市場(chǎng)監(jiān)督與協(xié)調(diào)的能力

首要任務(wù)就是制定一套關(guān)于地方政府對(duì)環(huán)保認(rèn)識(shí)的考核體系，增強(qiáng)政府人員的環(huán)保素質(zhì)和處理環(huán)境污染問(wèn)題的能力。對(duì)地方政府負(fù)責(zé)的環(huán)保項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立以綠色GDP為主要指標(biāo)的政府政績(jī)考核體系。為維護(hù)法律的威嚴(yán)，各級(jí)政府必須明確環(huán)保責(zé)任，制定全面的監(jiān)管制度。將國(guó)家、地方和企業(yè)監(jiān)督體制相聯(lián)系，層級(jí)之間監(jiān)管權(quán)要環(huán)環(huán)相扣，以提高監(jiān)管績(jī)效。政府應(yīng)該推動(dòng)各級(jí)地方部門切實(shí)執(zhí)行環(huán)境法律與行政規(guī)章。倡導(dǎo)企業(yè)環(huán)境信息的公開透明化，加強(qiáng)實(shí)施針對(duì)排污企業(yè)與地方政府的公開評(píng)估與媒體監(jiān)督。促進(jìn)落實(shí)有助于保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策與法規(guī)律令，保障地方政府維護(hù)生態(tài)環(huán)境具有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

(六)采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，建設(shè)綠色企業(yè)

綠色企業(yè)是以保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)，在運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都以環(huán)保為前提，物盡其用，減少浪費(fèi)，以綠色文化為企業(yè)的指導(dǎo)思想。先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用是綠色化管理的硬勢(shì)力，企業(yè)要不斷與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)的交流與合作，吸取經(jīng)驗(yàn)，提高資源使用率，促使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，降低污染物排放。還要提高員工的環(huán)保素質(zhì)，引進(jìn)高級(jí)環(huán)保人才，實(shí)現(xiàn)環(huán)保戰(zhàn)略化管理。設(shè)置專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)督，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)，對(duì)不采用環(huán)保技術(shù)的部門給予處罰，完善節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)。產(chǎn)品在各個(gè)環(huán)節(jié)的綠色化可節(jié)約資源，提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得消費(fèi)者的青睞，使得群眾擁有更健康的生活品質(zhì)。

〔1〕 沈陽(yáng).淺談我國(guó)企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的現(xiàn)狀及建議.現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2015(4)：98-99.

〔2〕 喬永波.企業(yè)環(huán)保投資效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究.科技管理研究，2015(18)：48-53.

〔3〕 董靜雨.企業(yè)社會(huì)責(zé)任與環(huán)保—邁克爾波特文獻(xiàn)綜述.時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2012(12)：21-21.

〔4〕 劉建花.我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的缺失與推進(jìn)路徑研究.濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)，2013(1)：86-90.

〔5〕 李歡歡.監(jiān)督之聲的回音——2012中國(guó)紡織服裝行業(yè)社會(huì)責(zé)任年會(huì).世界環(huán)境，2012(5):17.

〔6〕 趙建梅.我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)初探.江蘇商論，2016(2)：97-99.

(責(zé)任編輯 杜 敏)

The Problem of Corporate Environmental Responsibility and Its Governance Strategy

YE Chen-yi1, LUO Shu-zhang2, CHEN Ai-ying2

(1. Hebei GEO University, Shijiazhuang, Hebei 050031; 2. Guangdong Financial University, Guangzhou, Guangdong 510521)

With the rapid development of economy, people's material living standards continue to improve, but the environmental pollution and damage has seriously affected people's lives, people's demands for the surrounding environment is getting higher and higher. The corporate social responsibility as the starting point, this article leads to corporate environmental protection responsibility, from the industry of high pollution of for textile companies in the process of production and development of high pollution present situation and confusion, analysis of lag reasons for corporate environmental responsibility, through the implementation of the environment of strategic management and technological innovation to improve productivity, reduce pollution to the environment, enhance the public's awareness of environmental protection, increase consumption ideas, also put forward the relevant countermeasures to deal with the enterprises themselves, the government and consumers, to build and improve the evaluation system of corporate environmental responsibility, so as to realize the enterprise sustainable development, building a harmonious society.

environmental responsibility; enterprises; government; consumers; sustainable development

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.05.016

2016-08-30

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.05.016.html

時(shí)間：2016-10-20 15：30

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(70772008)；河北省高校百名優(yōu)秀創(chuàng)新人才計(jì)劃項(xiàng)目(CPRC049)；河北省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目(15454901D)；河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(HB15GL045)；河北省企業(yè)管理重點(diǎn)學(xué)科、會(huì)計(jì)學(xué)重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科資助。

葉陳毅(1965—)，男，湖北蘄春人，博士后，河北地質(zhì)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院教授，研究方向?yàn)楣ど坦芾怼⒐纠碡?cái)。

F272-05

A

1007-6875(2016)05-0083-05