小型農田水利工程現狀與運行管理探究

周愛霞

山東省鄄城縣水務局

小型農田水利工程現狀與運行管理探究

周愛霞

山東省鄄城縣水務局

當前，伴隨農業的快速發展，我國小型農田水利工程建設得到了一定發展，并且水利工程建設在小型農田發展中起著至關重要的作用。實踐表明，小型農田水利工程在良好的運行與維護之下，能夠保障人民的生活，并且在我國國民經濟與農業發展方面起著決定性的作用。所以，相應工作人員應該重視小型農田水利工程運行維護管理工作的實施，從而不斷的推動農業快速的發展。基于此，本文將著重分析探討小型農田水利工程現狀與運行管理，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

小型農田水利；現狀；運行管理

1 、小型農田水利工程現狀

1.1 缺乏維護管理意識

很多小型農田水利工程主要采用的是國家以及地方政府建設補助的形式來進行建設，這個模式的弊端就在于工程建設的要求高，但是在建設之后對于水利工程的運行維護管理重視程度不夠。這就導致了維護管理工作時常被忽視，維護管理費用不足、管理人員不細心、管理設施簡陋的現象頻繁出現。

1.2 維護管理體系不明確

小型農田水利工程維護管理體系的不完善造成了各項水利設計的作用得不到有效發揮。目前，彭州市農村的小型農田水利工程管理組織有鄉鎮水管站和水利站，主要承擔水利設施的管理與技術服務，但是由于政府對于水利工程維護管理資金撥放較少，重視程度不夠，導致這些服務設施雖然人員很多，但專業人員卻較少。非專業管理人員對于水利設施的理解不全面、維護缺乏條理，容易讓水利設施碰到故障問題時無法得到妥善解決。

1.3 維護管理方面資金短缺

現階段，受到了農村稅費改革的影響，使得水利工程建設維護管理制度無法被有效的落實。由于小型農田水利工程在運行維護管理方面缺乏足夠的資金做支撐，加之缺少新的投入機制，最終使得小型農田水利工程運行維護工作的實施受到了限制，管理工作也無法正常的實施，嚴重的影響目前小型農業的發展。

1.4 主體模糊，工程維護與管理脫節

站在項目建設管理工作的角度，建設部門和運行部門屬于不同的部門，兩者進行不同的工作，兩者之間的合作也很困難。眾所周知，對于一個小型的農田水利工程項目而言，從建設到管理、直至投入使用都需要各個部門的統一協作，一起負責管理與維護工作。可是在實際工作中，維護與管理工作通常都是分給多個部門去執行，導致部門之間無法形成有效的監管系統，最終使得水利工程在建設后維護管理工作無法得到有效的實施，使得農業發展受到了嚴重的影響。

2 、小型農田水利工程運行管理措施

2.1 提高水利工程管護責任意識

水利主管部門要加大水法、水情的宣傳，通過廣播、電視、報紙、網絡、手機等媒介手段，加大法律法規宣傳，提高全民對水的重視，使群眾都能從內心感受到水的重要性，從而重視水利，重視農田水利建設，自覺參與到農田水利工程的管理和維護工作中來，形成自覺保護意識，共同做好農田水利工程的管護工作，保障農業生產的順利進行。

2.2 落實主體工作

在水利工程建成以后，相關工作人員應該為小型農田水利工程的運行和維護管理主體的落實創建良好的條件。管護主體得到落實以后，需要健全管理體制，并做好工程移交工作，建立相應的檔案臺賬，明確管理維護范圍，同時將維護管理責任充分的落實到每一位工作人員的身上，以確保水利工程能夠更好的運行與發展。

2.3 建立健全的運維管理體系

1)在維護手段、資金使用上，應當做好相應的規劃，同時還要確定水利項目的產權，并對各個環節相應的責任、義務等等進行明確，對于激勵制度中不完善的地方進一步強化，將農民、政府、基層組織三方面的運維管理做好分工，促使水利工程運維管理的科學性、規范性；2)把基層組織、鄉鎮級別的水利機構統一起來，兩者共同來建立完善的水利工程運維管理體系，促使維護技術的水平以及相應服務質量的提高，從而建立起有效的運維管理機制。3)通過借鑒國外水利工程運維管理的成功案例，并結合我國的實際情況，建立并完善符合我國國情的管理體系，走進廣大農民群眾的生活中，對他們進行相關的培訓，使其認識到水利工程運維管理的重要性，從而加大投入，形成具有我國特色的管理模式，促進我國農田水利以及農業的發展。

2.4 建立多種籌集資金的渠道

1)建立科學的運維管理補償資金制度，通過獎勵、補償的方式充分發揮運維管理人員的工作積極性，預防由于運維管理質量差而導致的水利設施破壞，從而降低工程破壞造成的修復費用；2)從農田水利項目的效益、性質兩個方面出發，制定完善的運維管理方案以及有效的籌集資金的途徑。就水利工程的經濟性、公益性而言，可以通過市場運作、國家補助的兩種途徑來籌集資金；單就其公益性而言，主要利用市場吸引的方式獲取投資，通常的措施有第三方繳收排灌、水電等費用，或者第三方來實施運維管理等等；3)在建設水利工程的前面階段，可以降低鄉鎮配套的比例，也可以在資金足夠的條件下實施集中治理，從而盡量降低水利工程施工的初期由于資金不夠而造成半拉子項目的出現，以及由于資金分散而導致項目配套體系的不完善，為之后的工程的運維管理工作帶來巨大的困難。

總而言之，我國是農業大國，水利工程建設對于農業生產的正常進行有著重要的作用，特別是小型農田水利工程質量水平與正常運行直接決定著農業生產的效果。加強農田水利工程管護，確保小型農田水利工程平穩運行，是保障農業生產的重要前提，是農業生產增產增收，促進農民收入增加的根本保障。這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現進一步研究探討。

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