淺談農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及解決措施

李 媚

天津市寧河區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站

淺談農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及解決措施

李 媚

天津市寧河區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站

農(nóng)村的財務(wù)管理對農(nóng)村的發(fā)展來說十分重要，影響到農(nóng)村生活的方方面面，對農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；措施

前言

財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，財務(wù)管理水平的高低在一定程度上決定和影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及整體效益。然而，從目前農(nóng)村財務(wù)管理現(xiàn)狀看，仍存在著諸多問題，如財務(wù)管理制度不嚴(yán)密，財務(wù)管理人員素質(zhì)低，信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等，依然是制約財務(wù)管理效率的瓶頸。為實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理工作的有效開展，就必須找準(zhǔn)農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，從中尋找突破口，使農(nóng)村財務(wù)管理走向常態(tài)化﹑制度化﹑法制化軌道。

1 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 執(zhí)行財務(wù)制度不到位

首先是以支代收，在農(nóng)村的財務(wù)管理中以支代收是一項很便捷的財務(wù)管理措施，但是其管理措施還是存在缺陷，很多村干部將所代收的款項自行使用，使得很多財務(wù)來往不明確。其次是村級財務(wù)管理賬和款項應(yīng)當(dāng)分管，但是在某些村務(wù)財務(wù)管理中，村干部將會計﹑出納職務(wù)兼任，直接經(jīng)手現(xiàn)金支票的往來，自身花費的財務(wù)納入村委會的公費當(dāng)中，村級財務(wù)管理制度形同虛設(shè)。再次是白條支出，很多的現(xiàn)錢來往受到多種因素的制約，往往村級財務(wù)的支大于收，白條支付很多難以追回，給村集體經(jīng)濟(jì)造成損失。

1.2 坐收坐支現(xiàn)象時有發(fā)生

村級財務(wù)收支不平衡，支出大于收入，由于集體收入較少，往往存在正常開支都難以支付的現(xiàn)象，加之有的村級干部自身約束能力較弱，在支付各種開支時并不考慮是否合理，使得農(nóng)村的非生產(chǎn)性開支較大，而生產(chǎn)性支出及基礎(chǔ)設(shè)施投入比例低，對農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展有極大影響。某些農(nóng)村這種現(xiàn)象還比較突出，引發(fā)村民不滿。

1.3 資金管理手續(xù)不完善

農(nóng)村的資金管理較為簡單，資金在支出的過程中手續(xù)也較為簡單，村級干部想用就可以隨意取用。農(nóng)村的公共財產(chǎn)處理后無任何記錄，很多的農(nóng)村財務(wù)都是有賬無實，造成集體資產(chǎn)流失。個別農(nóng)村干部自身要求不嚴(yán)，法制觀念淡薄，私自挪用公款或公用物資。

1.4 財務(wù)公開不及時

近年來，根據(jù)中共中央辦公廳﹑國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)[2001]17號)文件精神，在農(nóng)村全面推行財務(wù)公開，有效化解了農(nóng)村矛盾，收到了顯著效果。但也有個別村由于種種原因不能按時報賬，導(dǎo)致財務(wù)公開不及時。有的村財務(wù)公開缺乏透明度，公開不徹底，群眾有意見，給農(nóng)村社會穩(wěn)定帶來了消極影響。

2 農(nóng)村財務(wù)管理存在問題原因

2.1 賬務(wù)處理不規(guī)范

賬務(wù)處理不規(guī)范主要是原始憑證不規(guī)范和記賬方法不規(guī)范。一是有的村集體經(jīng)濟(jì)組織購物支出的原始憑證無經(jīng)手人簽字；二是村自建工程購置費不索要收據(jù)，而是使用自制憑證入賬，由于缺少完工證﹑完稅證竣工后不能及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，導(dǎo)致在建工程余額過大；三是有的固定資產(chǎn)損壞﹑丟失﹑報廢﹑變賣不及時請示核銷，致使固定資產(chǎn)的賬面原值與實際價值不符；四是村集體經(jīng)濟(jì)組織收取的發(fā)包上交收入(承包年限在1年以上)，一般都一次性計入當(dāng)年收入，不按規(guī)定計入應(yīng)付款，逐年分?jǐn)偂＿@種寅吃卯糧的做法，不利于村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 農(nóng)村基層干部財經(jīng)紀(jì)律意識有待加強

個別村干部財經(jīng)紀(jì)律意識淡薄，不按財經(jīng)紀(jì)律相關(guān)規(guī)定做，甚至部分村干部利用自身職權(quán)謀取私利。特別是在村辦大型工程項目上，認(rèn)為開合法票據(jù)要上稅，直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，仍以自制憑條入賬，致使有關(guān)部門對票據(jù)的審核，只能是看票據(jù)手續(xù)是否齊全，是否有經(jīng)手人﹑證明人，審批人，對原始票據(jù)的真實性很難把握，導(dǎo)致財務(wù)管理集權(quán)化。

2.3 財務(wù)人員素質(zhì)偏低

目前，農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)均亟待提升。農(nóng)村會計人員一般由村民選舉產(chǎn)生，這些人員并沒有接受過相應(yīng)的培訓(xùn)，個別村會計甚至不會記賬，對會計電算化知識了解甚少。有的甚至不懂會計科目核算性質(zhì)以及用途等相關(guān)知識。

3 解決農(nóng)村財務(wù)問題的措施

3.1 加強農(nóng)村干部對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識

村干部是農(nóng)村財務(wù)使用的主要人員，增強農(nóng)村干部對農(nóng)村財務(wù)管理重要性的認(rèn)識迫在眉睫。農(nóng)村干部應(yīng)端正思想，擺正關(guān)系，增強法律意識，做到知法﹑懂法﹑守法，深刻認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性。有關(guān)部門應(yīng)對農(nóng)村干部進(jìn)行訂單式培訓(xùn)，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

3.2 規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，健全財務(wù)監(jiān)管體系

首先，農(nóng)村的財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度進(jìn)行，財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)按照委派制度，將會計與農(nóng)村干部兩者相分離，杜絕農(nóng)村干部財務(wù)專權(quán)的弊端。農(nóng)村財務(wù)管理的人員可以向社會公開招聘，選取優(yōu)秀的管理人員參與到農(nóng)村的財務(wù)管理當(dāng)中。其次，應(yīng)完善財務(wù)管理規(guī)章制度。財務(wù)管理制度可以分以下幾個方面：現(xiàn)金管理制度﹑財務(wù)審批管理制度﹑集體收入分配制度﹑民主理財制度等。除此之外，要分散農(nóng)村干部的權(quán)利，農(nóng)村干部往往能夠輕易地參與到農(nóng)村的財務(wù)管理當(dāng)中，這對農(nóng)村的財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)十分不利。因此，要將農(nóng)村干部從財務(wù)管理的權(quán)限當(dāng)中分離出來，由一人專權(quán)到多人交叉管理，正式發(fā)票以及信息數(shù)據(jù)由兩名以上的人員同時管理，減少財務(wù)資金暗箱操作事件的產(chǎn)生。同時健全民主監(jiān)督制度，成立村民民主理財監(jiān)督小組，村干部不得兼任村財務(wù)工作，形成有效的村民監(jiān)管機(jī)制，加大村民監(jiān)督的力度。要最大限度的發(fā)揮審計監(jiān)督職能，定期對村委會財務(wù)進(jìn)行審查，確保財務(wù)管理的正確性與公平性，保障農(nóng)村村民的權(quán)益。

3.3 提高財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

一是充分運用信息傳播渠道以及網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳財務(wù)管理的重要性，提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的道德素養(yǎng)以及專業(yè)素養(yǎng)，使其與時俱進(jìn)，做有益于農(nóng)村發(fā)展的事情。二是加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提供眾多的學(xué)習(xí)機(jī)會，增強財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，財務(wù)管理人員應(yīng)擁有較高的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，有關(guān)部門要制定舉辦業(yè)務(wù)講座專業(yè)培訓(xùn)計劃，提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性，真正把農(nóng)村財務(wù)管理人員建成一支勇于擔(dān)當(dāng)﹑行為規(guī)范﹑公道正派﹑可以信賴的隊伍。

4 結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村的財務(wù)管理存在的問題較為突出，需要進(jìn)行強化管理。比如加強制度建設(shè)﹑財務(wù)管理培訓(xùn)等等，逐步提升農(nóng)村的財務(wù)管理工作，加強農(nóng)村的生產(chǎn)建設(shè)，提升農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。

[1]金蕾.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策[J].中國外資，2013，13：144+146.

[2]包春霞.農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，12：59-60.