淺談炸藥生產企業安全基礎管理

陳啟德

貴陽久聯化工有限責任公司

淺談炸藥生產企業安全基礎管理

陳啟德

貴陽久聯化工有限責任公司

做好安全基礎管理，是消滅炸藥生產企業各類事故，達到安全生產，獲得較高的工作效率或較好的經濟社會效益的保障。本文從如何做好炸藥生產企業安全基礎管理工作角度出發，結合安全資格證換證培訓內容和筆者從事安全管理工作的粗淺認識對如何做好炸藥生產企業安全基礎管理作粗淺分析。

炸藥生產；安全基礎管理；規章制度建設；教育培訓；現場管理

1.引言

企業安全管理，是指企業為了達到安全生產目標，有意識、有組織、持續地進行安全協調活動［1］。安全生產的關鍵，就是從根本上杜絕事故的發生。要杜絕安全事故的發生，就必須提高企業的本質安全度。提高企業本質安全度，既要解決技術的問題，又要解決管理的管理。本文將對如何做好炸藥生產企業安全基礎管理進行粗淺分析，以尋找做好安全基礎管理的方法。

2.企業安全基礎管理內容

企業安全基礎管理的內容很多，本文僅從貫徹實施國家有關安全生產的法律、法規，建立健全并落實本企業的安全生產規章制度；做好企業各級管理人員、生產工人的安全培訓工作；抓好現場管理工作三方面分別作討論。

3.貫徹實施國家有關安全生產的法律、法規，建立健全并落實本企業的安全生產規章制度

《中華人民共和國安全生產法》第二條、第四規定，在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位必須遵守《中華人民共和國安全生產法》和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產［2］。作為國內的炸藥生產企業，首先必須貫徹實施國家有關安全生產的法律、法規。同時作為炸藥生產企業這樣的高危企業，僅僅遵守國家有關安全生產的法律法規是永遠不夠的，還應當依據法律的規定，結合自身特點，建立、健全并落實各項安全生產規章制度。切實做到，事事有制度管，人人有制度約束，所有行為有制度規范。怎樣才能做到建立健全安全生產規章制度呢？首先必須建立安全生產責任制度，將每個人的安全責任與安全目標有機的結合起來，層層簽訂，嚴格考核，使本單位的安全生產責任真正落實到崗、到人。其次必須建立安全生產檢查與整改制度，使安全檢查不留漏洞，不留死角，最大限度地減少和消除事故隱患；建立安全生產定員定量制度，防止發生事故時擴大危害。再次就是逐步建立安全教育制度、防火防爆管理制度、安全生產獎懲制度、文明生產制度、危險品安全管理制度、設備安全管理等規章制度，另外，還要制定本企業的安全操作規程。

實踐證明，凡是建立健全了安全生產規章制度的單位，各級領導重視安全生產工作，切實貫徹執行安全生產的法律法規，在認真負責地組織生產的同時，積極采取措施，改善勞動條件，安全生產事故就會減少。反之，就會職責不清，互相推諉，而使安全生產工作無人負責，無法進行，生產安全事故就會不斷發生。

4、做好企業各級管理人員、生產工人的安全培訓工作

企業制定了各種各樣的規章制度，但關鍵還是要靠企業的各級管理人員和生產工人去貫徹執行，因此，做好各級管理人員和生產工人的安全培訓工作顯得猶為重要。

企業各級管理人員（包括主要負責人和安全生產管理人員）是安全生產的組織者和指揮者，他們的安全知識、技能水平，安全意識的強弱，安全管理素質的高低，將直接影響本單位的安全生產管理水平。各級管理人員只有熟悉國家安全生產的方針、政策、法律、法規及本行業有關的安全技術標準、安全技術規程，工傷保險法律、法規、職工傷亡事故和職業病統計報告及調查處理程序，有關事故案例及事故應急處理措施等內容，掌握安全分析、安全決策和組織企業安全管理的知識，才能更好地指導生產。

《民用爆炸物品安全管理條例》第六條規定，民用爆炸物品從業單位應當加強對本單位從業人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓，從業人員經考核合格的，方可上崗作業；對有資格要求的崗位，應當配備具有相應資格的人員［3］。

在生產工人方面，目前炸藥生產企業中生產一線的生產工人大多數文化水平偏低，安全知識和安全技能也比較欠缺，在生產經營中可能出現違章冒險作業、違反勞動紀律等現象，給安全生產帶來了一定的隱患。要改變這種狀況，就要加強各方面的安全技能培訓和意識教育。

4.1進行安全生產法制培訓

對各級管理人員、生產工人進行有關安全生產方面的法律、法規、規章教育，使他們能夠正確理解和掌握有關安全生產的法律、法規、規章，并且在生產活動中嚴格遵照執行，增強安全生產的法律意識，依法做好安全工作。

4.2進行安全生產技術知識培訓

根據企業的生產情況，結合各工序特點，編制各工序安全培訓教材，對生產工人進行生產技術知識教育，讓他們了解本崗位的基本生產情況、生產技術過程、生產作業方法和工藝流程，與生產技術過程和作業方法相適應的各種機具設備的性能和知識，工人在生產中積累的操作技能和經驗，以及產品的構造、性能、質量、規格等。

掌握本工序內的危險設備和區域及安全防護的基本知識、應急處置措施及注意事項；有關電氣設備及照明的基本安全知識；生產中使用的有毒有害原料或可能散發的有毒有害物質的安全防護基本知識；企業中一般消防制度和規則；個人防護用品的正確使用等。

對特殊工種應當針對其工作特點進行專門的安全教育。如：電工、焊工、司爐工、爆破工、起重工和各種機動車輛司機等。除進行一般安全教育外，還要經過本工種的安全技術教育，通過考試合格后方準許獨立操作；對從事塵毒危害作業的職工，要進行塵毒危害和防治知識教育。

4.3進行安全生產技能的培訓

除了安全生產的法制、技術知識培訓外，還要進行安全作業的實踐能力的訓練，以達到我們通常說的“應知應會”的要求，這點對企業更具有實際意義，也是安全教育的側重點。安全技能的教育實施主要放在“現場教學”，由本崗位最出色的操作人員在實際操作中給予個別指導并督促、監護學員反復進行實際操作以達到熟練的要求。

4.4安全生產意識教育

安全意識不是通過一次兩次安全培訓就能提高的事情，要通過反復的、長期的正反兩方面的安全事例去影響員工，使他們思想從“要我安全”轉變到 “我要安全”上來，樹立安全第一的思想，從而在生產工作過程都想到“這樣做安全嗎？”，讓安全的概念牢固樹立在所有員工心中。

5.認真抓好現場管理工作

現場是企業安全生產的前沿陣地，是體現一個企業安全管理工作水平高低的一面鏡子，是檢驗法律法規、企業規章制度的貫徹落實是否到位，員工的安全教育培訓是否達到目的地方。現場管理則是企業安全基礎管理的基礎。現場管理水平的高低，將直接影響質量、成本等各項指標的實現，更是影響企業安全目標完成的關鍵，因為多數安全事件事故都是發生一線，可見抓好現場管理各項工作尤為重要。現場管理是一項系統的管理，包括的內容也較多。在此僅從定員定量管理、定置管理、工作環境管理、設備設施管理等對安全影響較大的幾個方面進行簡單探討。

5.1定員定量管理

“超員超量”是導致安全事故結果擴大的根本。所以，在制定定員定量制度時，對于定員及危險物品的定量必須嚴格按照《民用爆炸物品企業安全管理規程》及設計單位設計的標準進行規定。對于沒有規定的原材料及包裝物，堅持應在不影響生產的情況下，現場物資堆放越少越好原則。定員定量制度一旦建立，就必須嚴格執行。

5.2定置管理

定置管理是保障現場各種原材物料、工器具等堆放整齊有序的重要手段。在制定定置管理圖時，應堅持各種原材物料、工器具擺放不堵塞安全通道，拿取方面，擺放合理的原則。在生產過程，所有物品必須嚴格按照定置圖擺放。

5.3工作環境

為使企業有一個干凈整潔的工作環境，企業應對所有區域（含工房、設備、道路、邊溝、壩子、防爆土堤）進行責任區劃分，做到處處有人管，處處有人負責，并制定衛生清掃制度及標準，切實做到有安排、有落實、有檢查。

5.4設備設施管理

設備設施帶病運行、跑冒滴漏，安全儀器儀表等安全設施失靈是一種大的安全隱患，在生產過程必須加以杜絕。要杜絕這種現象的發生，一是在生產前必須檢查，確保完好有效后方可開工。在生產過程中，生產操作工、安全員、設備檢修人員必須加強安全巡查，一旦發現，應立即作出正確處理。

在定員定量管理、定置管理、工作環境、設備設施管理等現場管理過程中，只有定員定量、定置管理等制度是難以保證這些制度的貫徹實施，還必須建立考核制度，使現場管理和員工的收入切實掛起溝來，才能有效促進員工自覺抓好現場管理。

6、結束語

以上論述的只是企業安全基礎管理的幾個方面，但實際上企業的安全基礎管理是全員、全過程、全方位、全天候的。企業只有堅持全員參與，標本兼治，長抓不懈，努力實現安全生產基礎管理的標準化、規范化和科學化，才能保障職工的生命和國家財產的安全，保障企業持續、穩定、快速、健康的發展。

［1］張興明.胡毅亭.黃寅生.王鴻民用爆炸物品安全技術及管理基礎.南京理工大學（南京，210094）

［2］《中華人民共和國安全生產法》，2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過

［3］《民用爆炸物品安全管理條例》，2006年4月26日國務院第134次常務會議通過，現予公布，自2006年9月1日起施行。