建筑安全生產法規體系分析

燕孝農

東營職業學院

建筑安全生產法規體系分析

燕孝農

東營職業學院

建筑行業是我國經濟的中流砥柱，是我國國民經濟的支柱產業之一。我國國民經濟的穩定快速發展離不開建筑行業的安全生產，安全生產可以有效的促進我國國民經濟穩定快速的發展。建筑業涉及面廣、從業人員類型多、大型機械及高空作業多，意味著建筑行業資深具有高危性，存在諸多的不安全因素。建筑業的安全生產是和人民群眾息息相關的大事件，是政府關注的焦點問題。如何推進我國建筑安全生產，完善我國建筑安全生產法規體系是首要工作。本文主要對建筑安全生產法規體系進行分析。

建筑安全生產；法規體系；分析

引言：

建筑行業施工人員發雜，安全意識薄弱，缺少自我保護意識和相關的安全常識，施工管理人員責任感查，對違章操作等不安全行為疏忽大意，建筑行業相關監管部門疏于監管，導致建筑安全隱患增多，安全事故頻頻發生。重視建筑安全生產，完善建筑安全生產法規體系已成為當前亟待解決的問題。我國建筑安全生產法規體系還不夠完善，影響了我國建筑安全生產管理的正常開展。本文主要針對建筑安全生產法規中存在的問題，提出合理建議，通過完善我國安全生產法規體系，來促進我國建筑行業安全生產的有序開展。

1.建筑安全生產法規對建筑業的重要意義

國家針對建筑行業的安全生產制定了一系列的法律條例，形成了我國的建筑安全生產法規體系，規范了我國建筑行業的安全生產行為規范。建筑安全生產法規體系對我國建筑行業的安全施工起到了十分重要的作用，保障了施工安全有序的開展，督促建筑行業做好安全防范工作，對相關安全事務責任人進行了明確。建筑安全生產法規對建筑行業涉及的各個單位都起到約束和管控的作用，包括設計、施工、監理等各個單位。

2.建筑安全管理現狀

2.1 建筑行業安全法律體系不完善

建筑行業涉及面廣、交叉作業多、人員及機械高位作業多，因此建筑行業需要詳盡完善的法律法規警醒約束和保護。當前我國的建筑安全生產法規不夠完善，法規條文確實，目前，關于建筑行業方面的條文，缺少詳盡且容易執行的文件，安全生產標準不詳盡不健全。建筑行業隨著科學技術的發展各項技術也日新月異，很多安全生產標準陳舊落后，無法發揮有效的作用。

2.2 建筑安全管理執行力度弱

建筑行業涉及方方面面，依據我國現行法律政策，建筑安全的監督和管理機構涉及多個部門，例如安檢部門、勞動部門、住建部等等，各個部門管理范圍交叉重復，讓企業無所適從，多頭管理反而不利于管理，使得安全管理效果弱。建筑安全管理分為兩大層面，其一是行業對建筑安全管理的監督管理，其二是政府對建筑安全管理的監督管理。政府的調節隨意性大，調節方面較多，政府從道德、經濟、行政和法律方面進行調節。相對而言，法律調節作用最為明顯，經濟調節手段也較為明顯，而道德調節的作用責相對較弱。在政府對建筑行業安全的日常管理中，管理缺失和管理錯位的情況比較明顯，致使建筑安全生產管理不到位，管理十分松懈。行業的管理相對政府的管理而言就更為弱勢，行業的規范不夠明確，管理力度明顯不足，行業的管理通常只是走形式，很難產生有利的監督管理效果。

3.完善建筑安全法規體系建議

3.1 梳理現行安全生產法規體系漏缺

針對我國現行的建筑安全生產法規體系中全部的法律文件進行梳理分析，結合我國當前的建筑行業發展事情，分析需要完善或需要修改的文件，查漏欠缺的法規文件，以及當前的建筑安全生產法規在實際施行的過程中存在哪些問題。將梳理分析出的問題進行分門別類，詳細分析原因，討論解決方案，為完善建筑安全法規體系打好第一步基礎。

3.2 抓緊完善和修改建筑安全有關法律法規

要加快修改建筑安全相關法規法律，要細化建設單位和監理單位的安全責任，細化責任劃分規定，完善相關內容的描述。根據新的法律法規結合現行實際修改相關部門規章。針對現行法律法規中一部分沒有明確以文字方式授權制定法規規章( 但是往往有明確的銜接點， 仍然可以為制定有關法規規章提供依據)、但在當前建筑安全生產管理工作中又是必不可少的領域，要結合實際，充分利用部門公章制度的法律有效性和靈活性研究制定相應部門規章， 充分發揮這一法律文件的作用。

3.3 加快對建筑行業相關技術標準的修訂和完善

要提高完善技術標準，以此來提高標準的法律效力。隨著建筑行業的迅猛發展，很多行業的標準陳舊無法跟上行業技術發展的步伐，要出臺新的標準，完善或修改舊的標準，要用加強對標準執行力度的強制性，提高標準執行的法律效力。

3.4 結合地方實情，完善地方性相關法規的制定和完善

感覺建筑行業相關法律、法規及標準，結合地方實情，制定符合地方實際的法律法規和技術標準。針對現有的法律文件，修訂修訂其與法律法規不相符合的地方; 針對現有建筑行業法律文件及行業標準中沒有的條文，但是當地突出準， 但在本地是突出問題的技術性內容， 要及時制定地方性標準。

3.5 相關政府部門強化安全行政執法力度

執法是建筑安全生產法制建設的重中之重。相關職能部門一定要嚴格按照法律法規條文嚴格執法，有法必依、執法必嚴、違法必究。要強化相關職能部門執法人員的專業素質，在建筑安全管理中充分發揮監督員的作用。

4.結束語

要想保障我國國民經濟穩定快速的發展，抓好建筑業的安全生產是重點工作之一。建筑的安全生產關系到建筑產品質量，關系到民生安全，關系到經濟發展。提高建筑行業安全生產的方法多種多樣，法律手段是最為行之有效的制約手段，建筑安全生產法規體系以其法律的權威性、規范性、強制性的特點，對建筑行業的安全生產進行制約和監督，使建筑行業的安全發展得以良性的發展。建筑安全生產法規體系保障了國家和民眾的利益，提高了我國建筑行業安全管理的發展水平，促進我國建筑行業良性發展。

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