淺談人口計生工作信息化管理

楊翠紅

河北省衡水市深州市喬屯鄉(xiāng)計生委

淺談人口計生工作信息化管理

楊翠紅

河北省衡水市深州市喬屯鄉(xiāng)計生委

人口計劃生育管理工作是一個具有非常強的政策性、導(dǎo)向性、綜合性的基礎(chǔ)系統(tǒng)，多年來，我們從計生管理部門，從服務(wù)大局出發(fā)，認真組織開展各項數(shù)據(jù)的收集整理、統(tǒng)計工作，為促進我們的人口計生事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展作出了有益的探索，隨著從人口控制向人口優(yōu)生優(yōu)育轉(zhuǎn)變，人口計生工作的管理環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，我計生統(tǒng)計和管理工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，積極推進信息化管理勢在必行，也是新的管理工作的需要，更是我們計生部門轉(zhuǎn)型升級，與時俱進的發(fā)展需要，我們必須站在信息化管理的制高點，才能更好的為社會發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

人口計劃生育；信息化；管理

借助先進的信息化技術(shù)，對人口問題涉及的人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口發(fā)展趨勢、人口規(guī)模等進行深入研究具有重大的現(xiàn)實意義。在我國人口計生工作的管理信息化建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)把握統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進流程再造、實現(xiàn)動態(tài)更新、堅持以用促建等原則。隨著社會的不斷發(fā)展，人口計生工作的工作重心、面向的主要對象、管理的相關(guān)要求、人口政策都會不斷的發(fā)生變化，這就要求計生人員以發(fā)展的眼光看問題，積極引進先進的管理理念，更新工作方法。

1 當(dāng)前我國人口計生工作信息化發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國的基層人口計生工作依然存在建設(shè)標準不完善、信息采集難度大、信息交流不便、應(yīng)用開發(fā)力度不夠等問題。例如，盡管在“十五”期間《縣級人口計生部門信息化管理人員能力標準》等制度的指導(dǎo)下，我國基層信息化建設(shè)和信息質(zhì)量評估的水平有所提高，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模的擴大，計生管理的操作平臺及硬件設(shè)備不斷更新，而相應(yīng)的管理標準、管理制度、工作流程等仍不完善。此外，當(dāng)前開放至村一級的信息系統(tǒng)功能單一，主要負責(zé)基本的人口信息采集、輸入及統(tǒng)計工作，對信息進行交叉分析的條件不具備，系統(tǒng)的功能急需進行擴展。

2 推進人口信息化建設(shè)要點

2.1 建章立制，實現(xiàn)了人口和計生工作管理規(guī)范化

把轄區(qū)內(nèi)的人口和計生工作確定為“一把手”工程，實行計劃生育工作例會制度，即轄區(qū)內(nèi)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次人口與計劃生育形勢分析會，每季度召開一次計劃生育工作例會，分析計劃生育政策執(zhí)行情況；各村的計劃生育管理專干例會每月召開一次，進行分析、上報計劃生育月報告單、報表等業(yè)務(wù)；做到了以制度定責(zé)任，以責(zé)任促落實；在評先評優(yōu)、職稱評定、干部提拔任用中，對人口計生信息化管理工作優(yōu)秀人員優(yōu)先認定，優(yōu)先使用。

2.2 著力把握宏觀管理

(1) 把握好適應(yīng)性問題。在推進現(xiàn)代人口計生管理的信息化建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)切合各地的實際情況，杜絕盲目的發(fā)展，保持與各地經(jīng)濟、教育、文化等發(fā)展的同步進行，通過對各地人口實際的分析，制定合理的人口管理信息化建設(shè)計劃，使得人口計生工作和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展相互促進；(2) 加強人才隊伍建設(shè)。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，在人口計生工作中，應(yīng)當(dāng)軟件和硬件一起抓，同步發(fā)展。因此，加大相關(guān)專業(yè)人才的培訓(xùn)與積極推進管理硬件的配置一樣需要高度重視，同時，應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)費的支持工作，為信息化建設(shè)的順利高效進行提供保障；(3) 強化網(wǎng)絡(luò)安全意識。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，給我國人口計劃生育的管理帶來巨大便利的同時，也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全隱患。因此，我們應(yīng)當(dāng)保持高度的警惕，具備網(wǎng)絡(luò)安全防范及保密意識。

2.3 實現(xiàn)公安、民政、衛(wèi)生計生等部門信息共享制度

2.3.1 人口計生信息通報共享制度

1.鄉(xiāng)衛(wèi)生院每月5日前將本院上月全部新生兒姓名及其父母姓名，家庭住址及領(lǐng)取《出生醫(yī)學(xué)證明》人員名單等基本情況匯總后通報給鄉(xiāng)計生委。鄉(xiāng)計生委每月15日前將上月轄區(qū)內(nèi)出生人員情況和新婚人員基本情況通報給衛(wèi)生防疫部門和婦幼保健部門，由衛(wèi)生部門落實防疫接種和生殖保健工作。

2.鄉(xiāng)計生委每月15日前將所掌握的上個月轄區(qū)內(nèi)出生人員的基本情況和流入人口的基本情況通報給轄區(qū)派出所，使我鄉(xiāng)派出所能夠準確掌握出生人員的上戶口情況和流入人口情況，鄉(xiāng)派出所每月4日前將上月所有新生兒上戶口的基本情況，包括新生兒出生時間、性別、父母姓名、家庭詳細地址、上戶口的時間，戶籍遷移變動資料，以及當(dāng)月流入人口的基本情況，通報給所在轄區(qū)計生委。

2.3.2 信息登記制度。各部門在查驗計生證件同時還應(yīng)將出生人口，死亡人口，遷入人口，流動人口、放環(huán)、取環(huán)、B超產(chǎn)前檢查、結(jié)婚登記人員信息逐一登記造冊，便于個案信息查詢和交流。

2.3.3 信息資源安全保密制度。各部門在信息交換和共享過程中，要加強信息安全保障，正確處理交換共享與保障安全，保守秘密的關(guān)系，切實保護人口信息中涉及個人隱私的內(nèi)容，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得將部門間交換的信息隨意公開，避免信息泄露。

2.4 加大對流動人口的信息跟蹤與管理

首先要對流入人口的信息跟蹤管理，我們及時對流入人口進行信息采集，然后對信息進行錄入，對流入的人口進行訪談，并進行生殖健康檢查，并與人口流入地進行信息交換，不放過每一個人員信息的收集與錄入，并對原籍信息進行比對，對需要回復(fù)處理的信息及時跟蹤處理，把流入人口當(dāng)做本轄區(qū)的人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一服務(wù)，提高了政府的管理效能，提高了計生部門的服務(wù)力度。其次，及時向流出人員跟蹤服務(wù)，把每一個流出人口的信息個案與流入地計生部門進行交流，委托流入地計生部門跟蹤服務(wù)，跟蹤管理，這樣降低了管理成本，實現(xiàn)異地資源的共享，實現(xiàn)流動人口的異地管理，異地服務(wù)，落實對育齡人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)的電子檔案管理制度。

實施全員人口信息化的動態(tài)管理，是人口和計劃生育工作發(fā)展的必由之路，全面、準確、實時、共享的人口和計劃生育信息，既可以為基層提供有針對性的信息引導(dǎo)，又可以為政府部門決策提供科學(xué)依據(jù)，將推動人口和計劃生育工作進入一個新的發(fā)展局面，以人為本的服務(wù)理念也將真正得到實踐。因此，實施全員人口信息管理是加快推進人口信息化的必然選擇，對人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和新時期人口和計劃生育工作的發(fā)展也具有重要的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

[1] 古偉. 初論人口計生工作的信息化管理[J]. 計算機光盤軟件與應(yīng)用，2014，03：98-99.