漢武帝財政改革對商人和農民階層造成的影響

段德龍

(江蘇師范大學 歷史文化與旅游學院，江蘇 徐州　221116)

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漢武帝財政改革對商人和農民階層造成的影響

段德龍

(江蘇師范大學 歷史文化與旅游學院，江蘇 徐州221116)

[摘要]漢武帝時期的財政改革是在漢帝國入不敷出的急切情況下進行的，雖然對形成強大統一的漢帝國起到了積極的作用，但是對當時的商人階層和農民階層卻產生了不同的影響，而這種影響直接為西漢帝國的滅亡埋下了伏筆。

[關鍵詞]西漢；漢武帝；財政改革

隨著西漢王朝的建立，高祖以“以為秦錢重難用”為理由，拉開了漢幣制改革的序幕。漢初高祖皇帝的幣制改革由于當時社會經濟的殘缺，并沒有很多的限制，民間自由可以進行鑄造。在當時逐利的社會風氣下，民間私自鑄錢使得錢輕而多，造成了“米至石萬錢，馬至匹百金”，[1](P1152)貨幣貶值。在此之后，高后時期的八銖錢，文帝時期的四銖錢都沒有很好地解決社會金融秩序混亂的狀況。人民對鑄造的貨幣“淆雜為巧”，以此來獲得利潤，“雖黥罪日報，其勢不止”。[1](P1153)漢景帝時期施行了“定鑄錢偽黃金棄市律”，[1](P148)但是漢政府始終沒有牢牢把握住貨幣的控制權。

漢武帝作為西漢有名的好大喜功的皇帝，進行了一系列的開疆擴土的作為，很快就將文帝景帝時期所積累的財富揮霍一空，造成了“縣官大空”“ 財賂衰耗而不澹”。[1](P1162；P1157)同時，元朔四年關東遇到了大水災，募豪富人相假貸，尚不能相救，“郡國倉廩以振貧，猶不足”，[1](P1162)只能移民朔方以及新秦中。在此情況下聚斂財富成為當時的首要任務。為此，武帝進行了大規模的貨幣改革，以此來獲取財政的主導權。

漢政府總結了漢初到漢武帝執政初，貨幣鑄造權分散在郡縣各級官吏手中的弊端，為改變貨幣鑄造權過于分散的混亂局面，初步決定“更錢造幣以贍用，而摧浮淫并兼之徒”。這次貨幣改制，不但西漢中央政府首次直接插手鑄錢造幣，并對流通貨幣首次進行了新的重大改制，首先西漢中央政府用上林苑內的白鹿皮，制作了“直四十萬。王侯宗室朝覷聘享，必以皮幣薦璧，然后得行”的白鹿皮幣。[1](P1163)然后又由少府鑄造了“直三千”“直五百”“直三百”的白金三品。同時發布“盜鑄諸金錢罪皆死”的法令。[1](P1164)但是這些新發行的貨幣嚴重背離自身價值規律，首先這種白鹿皮本身價值很低，但是一尺白鹿皮卻價值40萬錢。又造白金貨幣來取代兌換已經太濫的三株錢，推入社會后，也未能逃脫被盜鑄的命運，這種盜鑄的行為便一發不可收拾，造成了市場上貨幣數量極多，再加上這種貨幣是大額貨幣，使得社會通貨膨脹極其嚴重，“錢益多而輕，物益少而貴”，[1](P1153)造成自耕農紛紛破產。

漢政府的這種大規模的造幣只是在緊缺錢的急促情況下進行的，雖然以“盜鑄諸金錢者皆死”，但在當時逐利的社會風氣下，“而吏民之盜鑄白金者不可勝數”。[1](P1164)這樣就造成了通貨膨脹嚴重和社會金融秩序一片混亂。其后，漢政府在元狩五年又進行了一次幣制改革，史載“乃更請郡國鑄五銖錢，周郭其質，令不可得摩取鋊”，[1](P1165)這是五銖錢的開端。但是漢武帝對于這次幣制改革依然不是很徹底，地方郡國還有鑄幣權，而且西漢政府未能對銅礦進行有效的管理，民間再次掀起了盜鑄幣的風潮，使得五銖錢減重了很多，出現了“郡國多奸鑄錢，錢多輕”。[2](P1729)此后漢政府又進行了一次幣制改革，史載“令京師鑄官赤仄，一當五，賦官用非赤仄不得行”。這也就是說，一枚“赤仄五銖”相當于五枚“郡國五銖”，這使得盜鑄不可避免，結果造成了“赤側錢賤，民巧法用之，不便，又廢”。[1](P1169)在這幾次幣制改革之后，因為私自鑄造貨幣而死的就有數十萬人。這還遠遠不夠，“其不發覺相殺者，不可勝計。赦自出者百余萬人”，[1](P1168)也就是說，當時因為私自盜鑄貨幣而犯罪的就有百余萬人。可見，當時社會金融體制已經混亂到何等地步。

一、漢武帝財政改革對商人的影響

在西漢的剝削階級行列中，富商大賈始終是一支重要的力量。雖然漢承秦制，制定了重本抑末的政策，但是實際上并沒有阻止工商業的發展和大工商業者的致富。正如晁錯所說的：“今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農夫，農夫已貧賤矣。”[1](P1133)這些人“滯財役貧，轉轂百數，廢居邑，封君皆氐首仰給焉。冶鑄煮鹽，財或累萬金，而不佐公家之急，黎民重困。”[1](P1162)同時，富商大賈“若至力農畜，工虞商賈，為權利以成富，大者傾郡，中者傾縣，下者傾鄉里者，不可勝數。”[2](P3981)

隨著漢武帝的貨幣改革，商人進入統治階層成為趨勢，這是與當時漢武帝時期的財政政策緊密相關的。在國家財政緊缺的情況下，武帝在財政官員的選拔與任用上，對于國家財政管理不通者，武帝會斷然罷黜。同時在這一時期，商品經濟的發展促使大商人的出現，而大商人的后代在從小就對財貨耳濡目染，這正符合了當時漢代社會發展的需要，所以武帝在當時對于有理財能力的人，即使是商人的后代，漢武帝也能夠授予官職。

在國家財政緊缺的情況下，漢政府將鹽鐵專賣收歸國有，但是這不是簡單的收歸國有，而是向商人妥協的方式進行，“除故鹽鐵家富者為吏。吏益多賈人矣”。[1](P1166)這些既得利益集團會維護自己的利益，但是在調整利益分配時同時會對利益損害者進行相應的補償，這就進一步促使商人進入了國家的統治系統。

二、漢武帝財政改革對農民的影響

“法既益嚴，吏多廢免。兵革數動，民多買復及五大夫、千夫、征發之士益鮮。”[1](P1165)在漢代的官爵中，五大夫是一個界限，過了五大夫就可以不用服徭役。而在當時戰亂社會里，去前線服徭役是冒著很大風險的。所以普通民眾為了不去沙場征戰，只能用最大限度的資金去買爵位而免除徭役，國家從中獲取了巨額的財富。但是相應的，五大夫及其爵位就開始增多了，國家可以征發的徭役減少了。當時正是武帝四處征伐的關鍵時刻，服徭役的減少就直接關系到前線的兵源。所以，漢政府為了達到最大限度的聚斂錢財和提高徭役數量的目的，只能進行爵位貶值，要求“于是除千夫、五大夫為吏，不欲者出馬”。從中可以看出，這就是直接對百姓的一次大的掠奪，而且也是對國家信用的一次損害。百姓在買爵位上已經花了很多的資金，但是并沒有帶來想象中的“免役”，而是跟往常一樣，依然服徭役“故吏皆適令伐棘上林，作昆明池”。[1](P1165)爵位的價格在漢書中有明確記載“令民入粟邊，六百石爵上造，稍增至四千石為五大夫”。[1](P1134)也就是說，向官府輸送四千石糧食的人就可以為五大夫免役了，而政府又規定了“不欲者出馬”。[1](P1165)我們可以觀察一下漢代的馬價，《平準書》中“米至石萬錢，馬一匹則白金”，[2](P1711)景帝時期“坐賣馬一匹賈錢十五萬”。[1](P654)《后漢書》記載“豪石辜榷，馬一匹至二百萬”。[3](P345)《漢書·武帝紀》元狩五年春三月“天下馬少，平牡馬匹二十萬”。[1](P179)可見，漢代的馬價從漢初的一匹百金到武帝時期的20萬錢，再到靈帝時期的200萬錢。雖然當時各個時期的物價不同，但是馬匹在當時還是很奢侈的物品。試想當時普通百姓在用糧食四千石之后，根本就沒有多少余財了，哪里還能夠負擔起這么貴的馬價。這直接的后果就是促使了自耕農的破產。

告緡是漢武帝經濟改革中很重要的一項措施，通過告緡之后，史載“中家以上大氐遇告”。中家在當時武帝時期的財產是十萬，也就是說，家里的財富達十萬的都被告了。但是在這其中，中家不單單指的是商人，還包括了通過自己辛勤勞動富裕起來的農民。這就促使了農民的奴婢化程度大大加深了，通過告緡，政府獲得了“得民財物以億計”，“奴婢以千萬數”。[1](P1170)當時武帝時期的全國總人口大約為四千萬，而奴婢就已經達到一千萬了。奴婢形成了漢代社會龐大的社會群體，但是政府并沒有把他們應用到生產領域，而是進行了家庭副業，奢侈的享受，“分諸養狗馬禽獸，及與諸官。修建昆明池，列館環之”，[1](P1171)這不得不說是社會的一種倒退。而算緡告緡所帶來的后果是社會的一片混亂，“民偷甘食好衣，不事畜臧之業”，[1](P1170)這是百姓對此政策所帶來的直接反應。王莽改制首先進行的是釋放奴婢的改革，劉秀建立東漢后也是首先進行了釋放奴婢的改革，這也從反面看出了當時西漢中后期平民為奴化的嚴重性。

此后的四年中，衛青數十萬眾擊胡。并專門設置了一種“民得買爵及贖禁錮免減罪”的賞官——武功爵。[1](P1159)設置武功爵，是為了吸引更多的人買爵，增加國家的財政收入。武功爵可以免罪，可以免役，并且可以將爵位轉賣給民間的富人。史載“言軍吏士斬首虜，爵級多無所移與，今為置武功賞官，爵多者分與父兄子弟及賣與他人也”。[1](P173)就是將武功爵準許爵位買賣，凡值三十萬，也可以做官。但是這么貴的爵位平民是買不起的，這必須是大地主大商人才能支付的，它的真正受惠者，主要還是高級軍官和大地主、大商人。

三、小結

經過漢武帝的經濟改革，商人階層和農民階層都發生了相應的變化：

首先是商人階層逐漸進入統治階層的趨勢。商人進入統治階層，直接導致了官吏制度的混亂和社會風氣的敗壞， 結果其“史道雜而多端，則官職耗廢”矣。[1](P1159)漢武帝的財政改革，由政府經營的工商業中所選用的官吏，大都來自大商人和大地主，這些人既沾染了濃厚的官僚風氣又將商人圖利習慣帶入了官場，使得“散敦厚之樸，成貪鄙之化”，[4](P1)這極大地加劇了社會的矛盾。同時，“諸官各自市，相與爭”，[1](P1174)各個政府官員紛紛利用手中的權力經商，使得原有的選舉官員的制度遭到了破壞，大商人通過用粟買官，用錢買官。官員貪污成性，成為官吏后的商人，運用手中的政治特權，為自己中飽私囊，朝政腐敗，“法出而奸生，令下而詐起”。[1](P1032)而且這為以后官府和官僚經商開了惡例。

其次是農民階層逐漸淪為奴，到了西漢后期，社會奴隸化的趨勢一直是漢政府無法解決的問題。由于漢武帝時期的“武力進用，法嚴令具”，[1](P1157)使得刑徒越來越多，以及自耕農破產數量急劇增加，在加上武帝時期的連續災害，史書中多次出現“人相食”，自己出賣為奴的數量也急劇增加，這就造成了武帝時期的的奴隸市場的繁榮，“置奴婢之市，與牛馬同蘭”。[1](P4110)奴隸數目的大量增加，成了西漢末年的一大社會問題。由于貧苦小農的破產為奴，導致了國家稅收的大量流失，可征發的人越來越少，這加劇國家深層次的矛盾——國家財政支出擴大化與小農家庭貧困化，國家徭役劇增化與可征者減少化。漢武帝的財政改革造成了官吏的腐化與自耕農的為奴化，這不得不說是西漢滅亡的一個深層的根源。

[參考文獻]

[1]漢書[M].北京：中華書局，1962.

[2]史記[M].北京：中華書局，1959.

[3]范曄.后漢書[M].北京：中華書局，1965.

[4]桓寬.王利器.鹽鐵論校注[M].北京：中華書局，1992.

責任編輯：谷曉紅

The Influence of Emperor Wu of Han’s Fiscal Reform on Business People and Farmers

DUAN De-long

(Jiangsu Normal University，Xuzhou 221116，China)

Abstract：The fiscal reform during Emperor Wu of Han period was carried out when Han Empire was in financial difficulty. Although it contributed to the development of a powerful Han Empire，it affected the business people and farmers variously，which foreshadowed the end of Han Empire.

Key words：the West Han Dynasty；Emperor Wu of Han；fiscal reform

[收稿日期]2015-06-07

[作者簡介]段德龍(1989-)，男，山東濱州人，碩士研究生，主要從事秦漢史研究。

[文章編號]1004—5856(2016)04—0096—03

[中圖分類號]K233

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2016.04.023