提高公路經濟及社會效益的思考

董常修

東營市公路管理局東營分局

提高公路經濟及社會效益的思考

董常修

東營市公路管理局東營分局

當前，隨著我國公路網的逐漸形成，公路各航線建設的不斷增加，省、市、城間聯系更加緊密，路網拉動國民經濟的增長的作用也越來越大。公路作為經濟發展的主動脈，在為人們的出行提供服務的同時，其主要目的是獲得經濟效益的提升，從而推動經濟社社會向前發展。基于此，文章就提高公路經濟及社會效益這一課題進行簡要的分析，希望可以提供一個有效的借鑒，從而更好的促進公路事業的發展。

公路經濟；社會效益；措施

1.促進公路經濟發展的作用

1.1 促進市場經濟的繁榮與發展

公路經濟作為我國經濟主體中的重要組成部分，是發展市場經濟的重要內容。因此，發展公路經濟，能夠促進市場經濟的繁榮與發展，兩者之間的關系非常密切。在市場經濟發展背景下，提高公路經濟發展的力度，就能從整體上提高我國市場經濟的發展。

1.2 促進了物流行業的發展

物流行業發展的前提條件是公路建設的發展。公路運輸是物流行業重要的運輸方式。各個區域間的物資與商品流通，可以通過公路運輸完成。公路運輸使各地的物資得到科學配置，滿足市場的需求。公路運輸有著其他運輸方式無法相比的特點，例如運輸費用低、運輸門檻低等，因此受到企業的青睞，為物流企業提供了發展機會。

1.3 公路運輸推動區域經濟發展

隨著公路建設的力度不斷增強，一些因為交通不通暢的地區存在區域和外界隔離的問題得到了改善，但還是因為道路開發力度不夠使資源不能得到合理配置。尤其在我國的一些偏遠山區以及貧困地區，這種問題也十分突出，當地人創造了資源卻不能夠被外界所利用，也不能用外界的資源來補充當地的資源，這對于均衡發展十分不利。利用便捷的交通，促進行業與行業間的交流，積極學習外界的經驗和成果，并引進投資者進入本地區，實現區域經濟的快速可持續發展，促進本地區優質、良好、活躍的建設。

2.公路經濟存在問題分析

2.1 方法不夠完善

近幾年，我國公路經濟正在進行轉型，轉型時出現很多不合理現象，例如：忽視人民群眾利益，公路經濟轉型時沒有嚴格按照有關步驟實施進行，致使轉型過程一片混亂。與此同時，公路建設部門及管理部門沒有相互協調、配合，使公路工程建設工作難以順利開展，一些施工單位必須從經濟發展的長遠角度分析如何轉變公路經濟的發展模式。

2.2 管理人員理念落后

我國公路經濟要加快發展，必須改變以往傳統的經濟發展方式。然而在改變公路經濟發展方式過程中出現了很多問題，特別是管理人員缺乏經濟轉變意識、思想觀念落后。一些公路管理人員沒有意識到轉變發展方式的重要性與實質，認為沒有必要轉變經濟發展方式，也有些管理人員對公路經營過程中出現的各種問題沒有進行詳細分析，觀念守舊，不愿意或者不會創新，對公路經濟的發展和公路建設工程缺乏深入了解。

2.3 轉變機制滯后

要轉變公路經濟發展方式，必須有相應的轉變機制做依靠，而實際經濟發展過程中，缺失轉變機制問題是否普遍，一些管理部門缺失管理機制，在實際工程管理或企業發展過程就，不能喝我國公路的經濟轉型機制相適應，也沒有成立專門的監督管理公路發展的有關機構，因此，在公路經濟轉型過程中，出現各種矛盾和問題。

3.提高公路經濟，促進社會效益提升的辦法

3.1 完善公路系統的管理體系

公路經濟在發展過程中遇到了一些問題，尤其是公路系統的管理體系方面。因此，有必要在公路系統內部，建設和完善科學的管理體系。首先，加強管理，嚴肅工作紀律，杜絕亂收費與不作為。公路行業是服務行業，公路系統的正面形象需要每一名公路人員共同維護，才能提高公路經濟發展的速度。完善公路系統的管理體系，可以為公路經濟的發展提供前提條件。其次，建立和健全各項規章制度，對工作人員的行為進行規范。公路系統的陳舊思想意識已經不再適應新時代對公路人的要求。因此，公路管理系統內部，要建立健全各種工作制度，調動職工的服務意識，更新觀念，提高工作效率，杜絕亂收費與不作為行為，提高工作效率。最后，不斷完善管理體系，對公路建設質量嚴格把控，提高公路的使用期限，科學養護降低成本，從而實現公路經濟的最大化。

3.2 多渠道獲得發展公路經濟的資金

要想推動發展公路經濟，需要創建資金保障體系，從而應對公路建設需要的資金問題。首先，政府需要主動地承擔有關的職責，創建專項資金制，解決發展公路經濟需要的資金問題。政府應當擔負有關的責任，尤其是公路的建設資金成本與養護資金成本，強化各個級別政府間的聯系，進而創建地方間的等級較高的公路網，實現公路經濟投融資機制的創建與優化，借助BT或者是BOT 的形式推動投資收費性公路，從而促進發展地方公路經濟。其次，能夠鼓勵個人、社會、企業等捐贈資金，從而引導各種經濟組織投資建設公路。

3.3 注重分析和控制公路經濟的成本

公路經濟能夠吸引投資，推動地方發展經濟，并且還可以推動經濟的可持續發展。不過，在公路經濟的發展過程中，需要注重成本的控制和分析，避免公路經濟發展的不重視成本與投資的盲目性。鑒于此，需要分析核算隱性成本，兼顧支出拆遷等成本對地方經濟潛在的影響作用，在分析可行性的基礎上，注重對預算的系統把握，從而確定公路建設后期需要支出的維護成本以及投資成本，貫徹實施責任制，促進公路經濟的穩定和健康發展。需要做好公路施工之前的準備事項，注重勘驗實際的環境，兼顧應急事件，制定相應的應急處理方案，有效地避免施工當中存在的財務以及經濟風險，防止經濟上的損失。

3.4 提高公路養護力度，促進公路經濟發展

首先，公路及其相關部門，對公路經濟的定位必須有明確的認識。公路系統中，養護工作非常重要。如果不重視公路建設初期的養護環節，就會在公路的使用過程中出現各種問題，嚴重影響公路經濟的發展和提高;其次，公路從設計環節開始，就要對各項開支做好預算，并在施工環節和養護環節中嚴格執行。在不同的階段，資金支出和作用的重點不同。在公路施工階段，嚴格把控施工質量，可以提高公路的使用期限，從而實現更多的經濟效益。

結束語

公路經濟對國民經濟而言有重要價值，為保證國民經濟的健康發展，需要高度重視公路經濟的管理。因此，需要采取有效的措施，從控制工程的施工成本開始，完善提高公路經濟的措施，從而更好的促進公路事業的發展。

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[3]邵華. 試論如何實現公路經濟與社會效益的雙贏[J]. 全國商情(經濟理論研究)，2014，Z1：56-57.