論公司法對債權人的保護

張若瓊

中央財經大學

論公司法對債權人的保護

張若瓊

中央財經大學

為了營造一個健康的市場經濟社會，維護債權人的合法權益與維護公司、股東的合法權益同樣重要，保護公司債權人的利益也即現代公司法的基本價值理念之一。公司股東與公司債權人作為與公司關系最為密切的兩類利益群體，可以說，公司法對股東的權利與法律地位有著充分的規定，相較而言，公司法對債權人的保護則不夠明確，基于此，本文即依托我國新公司法規制，通過細致分析相關規則，探究我國公司法對債權人的保護機制，以期實現對公司法中債權人保護制度的系統梳理。

公司法；債權人利益；清償責任

公司是指股東依照公司法的規定，以出資方式設立，股東以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任，公司以其全部獨立法人財產對公司債務承擔責任的企業法人。從公司的定義中可以看出，公司是股東出資設立的社團法人，以營利為目的，即通過經營獲取利潤，以較少的經營投入獲取較大的經營收益。既然公司以營利為目的，就不可避免的同其他經濟活動主體發生聯系，同時必然會產生大量的債權債務關系；而公司法又規定股東對公司的有限責任，股東僅以其出資額或所持有股份為限對公司承擔有限責任，這也是公司法律制度的基石，這就要求公司法處理好公司、股東、債權人之間的關系，保護參與者的利益。以下就結合我國公司法的法條對如何保護債權人的利益進行論述。

第一條為了規范公司的組織和行為，保護公司、股東和債權人的合法權益，維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發展，制定本法。

分析：公司法第一條就明確規定了立法目的為保護公司、股東和債權人的合法權益，公司、股東和債權人在公司設立與運營過程中貫穿始終，應正確處理股東與債權人、公司與債權人之間的關系。

第八條依照本法設立的有限責任公司，必須在公司名稱中標明有限責任公司或者有限公司字樣。依照本法設立的股份有限公司，必須在公司名稱中標明股份有限公司或者股份公司字樣。

分析：依照此法條的規定設立的有限責任公司與股份有限公司必須在公司名稱中標明股份有限公司或者股份公司的字樣。此法條的理解為如果成立的有限責任公司并沒有在公司名稱中標明有限公司或者股份公司字樣，那么與公司簽訂合同的對方當事人無法知道公司的性質，不知道公司股東是可以承擔的是有限責任還是無限責任，若理解為公司股東可以承擔無限責任而與其簽訂合同，若公司一方不遵守合約，即公司全部資本也無法償還債務，在這種情況下債權人無法主張賠償全部損失的權利，極易給債權人帶來利益損失。

第十五條 公司可以向其他企業投資；但是，除法律另有規定外，不得成為對所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人。

分析：本條規定公司除了法律規定外，不可以成為其所投資企業的債務承擔連帶責任的出資人。因為公司一旦成為其投資企業的債務承擔連帶責任，極有可能會因為清償其投資企業的債務而影響本公司的資本，進而影響對本公司債權人的清償能力，致使本公司債權人利益受損。

第二十條 公司股東應當遵守法律、行政法規和公司章程，依法行使股東權利，不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益。公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。

分析：本條的規定是公司的法人人格否認制度，即揭開公司的面紗原則，具體是指為了保護債權人的利益，法院可以揭開公司的面紗，否定股東和公司分別獨立人格，要求股東直接清償債務。股東利用公司的獨立法人地位和股東有限責任，逃避債務，損害債權人利益，鑒于公司具有獨立法人地位，用其全部資產對債務承擔責任，而股東只需要以其出資限額或者所持股份有限的分擔債務，如果股東利用公司與其他經濟主體成立債權債務關系，成為債務人，但是公司用其全部資產也無法償還債務，股東也因其有限責任而拒絕償還，那么債權人的利益將無從保護。因此法律規定當出現以下情況時，可否認公司人格，要求股東對公司債務承擔連帶責任，即：公司資本顯著不足、利用公司回避合同義務、利用公司規避法律義務、公司法人人格的形骸化。這幾種情形都會損害公司利益，進而影響債權人的利益，因此在特定的法律關系中否認公司的獨立人格，從而追究濫用法人人格的股東的責任，可有效地避免了債權人的利益受損。

第二十六條 有限責任公司的注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額。公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。

有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元。法律、行政法規對有限責任公司注冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。

第八十一條 股份有限公司采取發起設立方式設立的，注冊資本為在公司登記機關登記的全體發起人認購的股本總額。公司全體發起人的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，其余部分由發起人自公司成立之日起兩年內繳足；其中，投資公司可以在五年內繳足。在繳足前，不得向他人募集股份。

股份有限公司采取募集方式設立的，注冊資本為在公司登記機關登記的實收股本總額。

股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣五百萬元。法律、行政法規對股份有限公司注冊資本的最低限額有較高規定的，從其規定。

分析：這兩個法條是關于我國的公司法定資本制和最低資本額制度的規定，其中第二十六條規定有限責任公司的注冊資本最低限額為3萬元，第八十一條規定股份有限公司的注冊資本最低限額為500萬元。此兩條規定首先體現了資本確定原則，其目的在于保證公司的資本穩定，在此基礎上產生的交易才可以穩定，若是公司資本不確定，公司的交易相對人的利益無法保障。同時規定了公司最低資本限額，即有限責任公司的3萬元與股份有限公司的500萬元，這個規定的作用同公司資本的作用是相同的，即為公司的運營提供物質條件和承擔財產責任提供保證，有了公司資本作保證，即使公司未盈利，致使公司資產小于公司資本，債權人的利益也可以在公司清算時的資本中獲得清償，此條規定對公司債權人的利益提供最低限度的擔保。

第二十七條 股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資；但是，法律、行政法規規定不得作為出資的財產除外。

對作為出資的非貨幣財產應當評估作價，核實財產，不得高估或者低估作價。法律、行政法規對評估作價有規定的，從其規定。全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的百分之三十。

分析：本條是關于股東出資形式以及出資形式比例的規定。根據本條規定，股東既可以用貨幣出資也可以使用非貨幣出資。同時規定全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的百分之三十，其目的在于：貨幣出資的財產價值較為明顯，公司債權人可以直觀的獲取公司的資本信息，貨幣出資可以有效的保證公司對外負債的清償能力。關于非貨幣出資，必須可以用貨幣進行估價并可以依法進行轉讓，可以用貨幣估價，不僅是保障公司資本真實、確定的要求，而且還是以此項財產清償債務的計算依據；可轉移給公司債權人以依法轉讓，在公司清償債務時可以有效的將非貨幣資產從公司。若是非貨幣資產無法估價或者無法轉讓，無法保證公司的債務清償能力，損害債權人利益。同時，對作為出資的非貨幣財產必須進行評估作價，核實財產，不得低估或高估，這就能夠避免在債務清償時，公司與債權人就財產價值產生糾紛。此條規定在公司設立時就對股東出資形式做具體規定，從而有效保護公司成立后的經營活動。

第六十四條 一人有限責任公司的股東不能證明公司財產獨立于股東自己的財產的，應當對公司債務承擔連帶責任。

分析：此條是關于一人有限責任公司中股東的財產獨立的舉證責任倒置的規定。

即在債權人對公司股東的財產與公司財產的獨立性存在異議的，本來需由債權人舉證公司的財產不獨立，而將舉證責任轉移給股東，要求其證明公司財產獨立，否則法律即作公司財產不獨立的推定并要求股東對公司債務承擔連帶責任。因為一人有限責任公司的股東為一人，使股東財產與公司財產難以區分，影響公司債權人的判斷，進而侵害債權人的利益，因此有必要規定此條。此條構成我國的公司法人人格否認制度。

第九十五條 股份有限公司的發起人應當承擔下列責任：

(一)公司不能成立時，對設立行為所產生的債務和費用負連帶責任；

(二)公司不能成立時，對認股人已繳納的股款，負返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責任；

(三)在公司設立過程中，由于發起人的過失致使公司利益受到損害的，應當對公司承擔賠償責任。

司法解釋三：

第一條 為設立公司而簽署公司章程、向公司認購出資或者股份并履行公司設立職責的人，應當認定為公司的發起人，包括有限責任公司設立時的股東。

第二條 發起人為設立公司以自己名義對外簽訂合同，合同相對人請求該發起人承擔合同責任的，人民法院應予支持。

公司成立后對前款規定的合同予以確認，或者已經實際享有合同權利或者履行合同義務，合同相對人請求公司承擔合同責任的，人民法院應予支持。

第三條 發起人以設立中公司名義對外簽訂合同，公司成立后合同相對人請求公司承擔合同責任的，人民法院應予支持。

公司成立后有證據證明發起人利用設立中公司的名義為自己的利益與相對人簽訂合同，公司以此為由主張不承擔合同責任的，人民法院應予支持，但相對人為善意的除外。

第四條 公司因故未成立，債權人請求全體或者部分發起人對設立公司行為所產生的費用和債務承擔連帶清償責任的，人民法院應予支持。

部分發起人依照前款規定承擔責任后，請求其他發起人分擔的，人民法院應當判令其他發起人按照約定的責任承擔比例分擔責任；沒有約定責任承擔比例的，按照約定的出資比例分擔責任；沒有約定出資比例的，按照均等份額分擔責任。

分析：第九十五條與司法解釋三的前五條規定了公司設立階段，公司發起人在公司成立與未成立時，以自己名義或以公司的名義與第三人發生債權債務關系時，最終責任的承擔問題，避免了發起人與公司之間相互推諉責任，侵害債權人的利益。其中第九十五條的規定，在公司不能成立時，發起人對設立行為所產生的債務和費用承擔連帶責任，對認股人已繳納的股款，負返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責任，這個規定主要是考慮公司未成立的情況下，避免在設立階段時的公司債權人的利益無從追究的問題，明確了由發起人承擔責任，便于債權人尋求保護自己的權利。司法解釋的前五條規定，主要是規定了在公司設立階段，發起人、公司、公司債權人這三者之間的債權債務關系作出規定，一方面在于保護設立后的公司的利益，更重要的在于保護設立階段的債權人的利益。

第一百六十五條 公司應當在每一會計年度終了時編制財務會計報告，并依法經會計師事務所審計。

財務會計報告應當依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定制作。

第一百六十六條 有限責任公司應當依照公司章程規定的期限將財務會計報告送交各股東。

股份有限公司的財務會計報告應當在召開股東大會年會的二十日前置備于本公司，供股東查閱；公開發行股票的股份有限公司必須公告其財務會計報告。

分析：此兩條是關于公司財務會計報告的規定。公司的財務會計報告應包括：資產負債表、損益表、財務狀況變動表、現金流量表和財務情況說明書等。如果公司的相對人可以知道這些信息，就可以對該公司的資產的狀況作很好的了解，據此作出是否與該公司發生經濟關系以及成立債權債務關系后如何更好的清償。因此，公司財務會計報告公開對保護債權人的利益極為有利，但是我國僅規定了上市公司必須公開其財務會計報告，起保護重點在于公司股東的利益。有必要設立非上市公司的財務報告公開，來保護債權人的利益。

第一百七十五條 公司合并時，合并各方的債權、債務，應當由合并后存續的公司或者新設的公司承繼。

第一百七十七條 公司分立前的債務由分立后的公司承擔連帶責任。但是，公司在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。

分析：此兩條是關于公司合并與分立時，公司的債務承擔的規定。根據法條規定，公司合并的，由合并后的公司承繼；公司分立的由分立后的公司承擔。這兩條規定的目的在于，公司合并或分立之后公司的原有的組織機構會發生變化，合并或分立后的公司已不是本公司債務拒絕承擔，原公司的法人資格消滅，也無法承擔責任，在這種情況下會對債權人的利益造成損害，公司法明確規定了合并或分立后的債務承擔，就會避免這種情況的發生，使公司債權人可直接援引法律規定保護自己的權利。

第一百七十八條 公司需要減少注冊資本時，必須編制資產負債表及財產清單。

公司應當自作出減少注冊資本決議之日起十日內通知債權人，并于三十日內在報紙上公告。債權人自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的自公告之日起四十五日內，有權要求公司清償債務或者提供相應的擔保。

公司減資后的注冊資本不得低于法定的最低限額。

分析：本條是關于公司減少注冊資本的規定。根據資本不變原則，公司的資本一經確定，就不能隨意改變，如需改變，必須嚴格按照法定程序進行。這樣規定的原因是：公司的注冊資本具有保證公司經營能力和公司債務清償能力的作用，如果公司注冊資本減少，必然對債權人的利益造成影響。因此此條特別規定了在減少資本時，對債權人的保護程序，即債權人可以向公司要求償還債務或者提供相應擔保，這樣做，公司減少注冊資本對債權人影響就降到最低。

第一百八十六條 清算組應當自成立之日起十日內通知債權人，并于六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知書之日起三十日內，未接到通知書的自公告之日起四十五日內，向清算組申報其債權。

債權人申報債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料。清算組應當對債權進行登記。

在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。

第一百九十條 清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務。

清算組成員不得利用職權收受賄賂或者其他非法收入，不得侵占公司財產。

清算組成員因故意或者重大過失給公司或者債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。

分析：此兩條是關于公司清算時對公司債務的處理原則。依第一百八十六條規定，公司清算時必須通知債權人，并對債權進行申報登記；同時規定，在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。法律規定，一方面要求債權人及時申報債權，避免損失；另一方面，清算組不能因為償還一個債權人而損害其他債權人的利益。以第一百九十條規定，清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務，對其成員故意或者重大過失給公司或者債權人造成損失，應當承擔賠償責任。此條規定是為了避免在清算過程中，清算組成員(股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成)故意侵害債權人利益，以保護股東或者董事的利益。因此作此規定。

結束語

總體來說，我國的新公司法中逐步加強了對公司債權人利益的保護，但是還遠遠不夠，因此有必要在公司的人格否認制度、公司清算制度中加強對公司債權人的保護。十八屆三中全會的會議決定中繼新公司法之后再次降低了對公司注冊資本的限制，其目的大多也在鼓勵投資，但是公司注冊資本的減少是否會對公司債權人的利益造成損害，還有待探究，不過我認為相比較公司資本，公司資產對公司的信用也許起到更重要的作用，公司對外承擔責任的范圍取決于其擁有的資產，而不取決于其注冊的資本，因此此次改革可以是看做是對現行的資本制度和出資制度的改變，從而實現對公司債權人利益的全面和根本性的保護。

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張若瓊；出生年月：1992年2月；性別：女；民族：漢族；籍貫：安徽省蚌埠市；研究方向：民事訴訟；單位：中央財經大學。