基層農機管理服務存在的問題及對策探微

1.任 杰 2.羅 佳

1.吉林省東遼縣農業機械管理局 2.吉林省東遼縣農業機械管理局

基層農機管理服務存在的問題及對策探微

1.任 杰 2.羅 佳

1.吉林省東遼縣農業機械管理局 2.吉林省東遼縣農業機械管理局

隨著社會快速發展，我國農業生產水平也在不斷提升。農機管理對我國農業生產起到了重要作用，但是現階段的農機管理服務中還缺乏完整的工作體系，技術人員在工作時容易出現一些問題，因此，本文對基層農機管理服務存在的問題進行了簡單的分析，并給了對應的解決辦法。

基層；農機管理；問題；對策

1 農機管理服務部門的職能、地位和作用

農機管理服務部門，是鄉鎮人民政府的基層事業單位，貫徹落實黨和國家有關農機化方針、政策，行使農機管理服務職能，做好農機技術推廣服務和農機監理服務工作；規劃農機管理服務體系建設和經營管理工作，組織指導各類農機服務組織，開展好技術服務，指導農機作業及農機戶與農戶簽訂農機化作業合同并監督實施；實施農機安全生產監督管理和安全宣傳教育；負責農機新技術、新機具的推廣及農機產品使用質量監督；指導農業機械作業維修和質量監督管理。

2 基層農機管理服務部門存在的問題

2.1 基層農機管理服務部門陣地建設落后，資產流失嚴重

縣級以上農機管理服務部門進行合并，但鄉鎮名譽上是合并成了農業綜合服務中心，但實際工作、財務及房產等許多事項無法進行合并。基層農機管理服務部門的建站時間都比較早，大約分布在七、八十年代，早已經歷了近半個世紀的風雨歷程，可現在的大部分農機管理服務部門還在繼續住在原來的地方、原來的房屋，條件相對好一點的稍微添加了少許的辦公樓和宿舍，更有部分農機管理服務部門成了機構改革的犧牲品，房屋、地皮等各種資產被占用、轉賣、拍賣，資產流失嚴重。

2.2 農機人員編制較少、農機人員老齡化結構嚴重

農機管理服務部門建站都比較早，以前的老職工都快要到退休年限，加之編制較少，所以后來的新鮮血液又得不到補充。就拿我鎮農機來看，已有2人已臨近退休年齡，幾年甚至十幾年不見新人進來。

2.3 農機人員借調嚴重

面對如今農機管理服務部門的發展狀況，大部分年輕的農機人都認為農機管理服務部門沒有發展前途往新成立的部門里鉆，或是愿意被借調到其他站所。所以身兼兩者身份或是三重身份是家常便飯，既干農機又干綜合執法，干扶貧還干水務等。大家都認為，農機管理服務部門的業務也沒什么重要的，只要勉強維持下去就行了。

2.4 資金投入不足

農機管理服務部門，全為全額撥款事業單位，但除了工資外，農機管理服務工作經費幾乎沒有納入財政預算，只能做些登記、宣傳少量工作。

2.5 基層農機缺乏創新機制

當前，基層農機管理服務部門農機管理服務部門已被扶貧攻堅和政府中心工作壓得難喘息。沒有發揮自身優勢，沒有主動參與競爭。

2.6 部分領導對農機管理服務的發展缺乏重視

農業機械化發展使廣大農民告別了傳統的人力、蓄力來進行農業生產模式，農業機械化的快速發展是利用現代的農業機械設備，保質保量，同時高效的完成農業生產任務，發展農業機械化對于建設現代農業具有現實意義，甚至農業機械化的發展進程也將影響到我國農業未來的發展方向。但部分領導認為農機具農戶需要了他們自然會去買，農機管理服務部門和農機工作不抓也不會出什么大的事情，重要的是交通工作、安全工作、扶貧工作、民政工作等，所以農機管理服務部門的業務也沒什么重要的，只要勉強維持下去就行了。

2.7 農機管理服務工作落后于社會經濟發展形勢

在經濟高速發展的新形勢下，農機管理服務工作落后于社會經濟發展形勢。在農機管理服務內容和意識方面存在著很多問題，例如促進農業生產過程中只注重農產品的產前和產中，但不注重加工后的環節，使農機的真正價值難以體現。隨著農業科技化的高速發展，原先的推廣模式已經不適應當下的時代發展潮流。

3 建議及對策

3.1 加強農機管理服務陣地建設

建議上級業務主管部門對各農機管理服務部門“家底”的統計清算及核查，并做好基層農機陣地建設。以基層陣地大建設、功能大拓展為突破口，大力提升基層陣地建設和功能拓展水平。不斷提升了農機管理服務部門服務群眾的能力和水平。

3.2 加快農機人才隊伍建設

3.2.1 強化農機技術人才培訓。探索采用院校培養、帶教培訓、掛職培訓、上崗培訓、知識更新培訓等方式，對農機管理及專技人員進現代農機專業知識培訓每年不少于1次。

3.2.2 建立人才激勵機制。探索建立聘用、派遣、項目等多種形式相結合的用人機制并逐步引入競爭機制，放寬或放開在基層農機管理服務部門工作人員晉升專業技術職稱的相關條件和職數限制，從而鼓勵優秀的其他能人到基層農機管理服務部門來工作。并由農業部制定相應的政策鼓勵10年、20年、30年長期無怨無悔奮戰在基層農機一線老同志。

3.3 爭取鄉鎮政府的大力支持，加大資金投入力度

當地鄉鎮政府對農機管理服務工作的支持是關鍵。在政府機構的支持下，一方面，政府可召開形式多樣的農業交流會，通過促進農業的根本目標，讓農民群體對于農機產品有更為深入的了解。另一方面，對于農機管理服務部門應當予以重視，結合地方實情恢復部分已關閉的農機管理服務部門，讓農機管理服務工作有效運轉起來。

3.4 完善農機管理服務部門部門創新機制

農機管理服務部門要想擺脫目前的狀況，要走創新之路，沒有創新就沒有出路。基層農機管理服務部門要發揮自身優勢，主動參與競爭，壯大自身實力。當前，要從實際出發，不等不靠，大膽創新，深化農機管理服務部門辦實體搞改革，因地制宜，積累壯大自身規模。農機管理服務部門要圍繞管理抓服務，抓好農機監理、農機作業管理和新機具、新技術推廣的服務工作，要積極引導、鼓勵、扶植有能力、有實力、有魄力的農機管理服務部門集體和個人創辦體制不一、功能各異的農機服務實體，通過技術和組織創新，在發展中找出路，求生存，促發展。

結束語

本文對基層農機管理服務進行了簡單的分析，將其中存在的問題進行總結并給出了有效的解決對策。總之，隨著社會不斷的發展，我國基層農機管理服務可以有效的推動我國農業的發展，增加人們的收益。

[1]段明成，鄧永紅，劉云輝，等.淺談農機管理服務中存在的問題及對策[J].價值工程，2014，(8)：186-187.

[2]粟繼光.基層農機管理服務存在的問題及對策探究[J].湖南農機，2013(05)：25-26.

[3]張勇.對基層農機管理服務存在的問題及對策和分析[J].農技服務，2014(03)：176+175.