建筑工程設計方案規劃審查要點與技巧分析

時 乾

泌陽縣規劃設計室

建筑工程設計方案規劃審查要點與技巧分析

時 乾

泌陽縣規劃設計室

本文以建筑設計方案優化的必要性為出發點，探討規劃審查的要點、原則、技巧。對同行而言，是工作經驗的分享；對建設單位、設計單位而言，則可從中窺探規劃審查的側重點，為建筑方案設計提供參考，以盡量減少不必要的設計失誤或時間耽誤。

設計方案優化；規劃審查要點；技巧

建筑工程方案設計一般分為方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段，本文主要討論建筑方案設計階段的規劃審查。建筑方案設計內容主要由設計說明書、效果圖及設計圖紙三大部分構成，設計說明主要包括建筑、結構、給排水、電氣、暖通等專業說明及節能專篇說明。效果圖一般包括鳥瞰圖、人視圖和夜景亮化圖，設計圖紙主要包括總平圖、分析圖及建筑的平面圖、面圖和剖面圖。方案設計通過提供上述詳盡的設計說明、設計圖紙，將設計意圖進行清楚的表達，以便于審查。

一、建筑設計方案優化的必要性

1、中標設計方案有待成熟與完善。方案中標并不意味著方案的完善。通常情況下，自招標文件公布至提交方案，留給設計單位的有效設計周期不會超過40天。同時，依據招投標法規，招標期間建設單位與設計單位之間除“答疑”之外不能進行其他方式的溝通，因此，在有限時間與有限交流的前提下，要求設計單位拿出能夠充分領悟建設單位意圖、完全滿足建設需求的方案是不現實的。

2、建設單位的技術要求有待明確與落實。目前的建設項目，尤其是大型復雜建設項目，面臨功能、交通、環保、景觀、法規等越來越復雜的內外部環境條件和設計約束，在缺乏建筑設計方案雛形的情況下，建設單位很難提出明確詳細的設計要求，其在設計招標文件中對功能需求、建筑風格的描述往往是模糊的或是框架的。

3、集思廣益，博采眾長。方案僅為一家單位的設計成果，其設計思路的局限性在所難免。而設計招標過程中，少則三家，多則十幾家單位參與設計，各投標方案的設計手法、設計亮點對開拓建設單位和中標設計單位的思路是有價值的，可以在設計方案優化階段集思廣益、博采眾長，充分借鑒其他投標方案的優點，對方案進行優化完善。

二、方案設計存在的共性問題

1、不符合城市規劃要求。在方案設計階段，隨意突破規劃部門核發的規劃設計條件或總平圖，是規劃審查中非常普遍的問題。在總體符合規劃要求的基礎上，對方案設計優化做的局部調整是允許的。但是要注意一些不能變更或突破的指標，比如容積率、退距、間距、建筑高度等。對于以出讓方式取得的土地，容積率的上限指標不可突破。

2、若即若離的“打擦邊球”設計。在規劃審查中，有一種介于符合與不符合規劃或規范要求之間的“打擦邊球”設計，普遍存在于房地產開發項目中。開發商為了追求最大利益，指導設計單位在半地下室、架空層、空中花園、陽臺、花架、飄窗、花池以及結構板(結構拉梁)等設計之處大做文章，想方設法偷面積或預留改變建筑功能。而技術規范或地方技術規定并未明確允許與否，這種“打擦邊球”設計增加了規劃審查的不確定性因素和難度。

3、不符合編制深度要求。方案設計文件編制深度不足也是規劃審查中普遍存在的問題，具體表現在缺設計圖紙、設計說明，或設計圖紙前后不一致，設計圖紙表達不詳細、不清晰，標注不規范、不準確、不清楚等，造成設計意圖表達不全面，這對規劃審查非常不利。因此，設計人員在圖紙的設計表達上以及文字說明、標注上，一定要注意盡量提供更多的信息給審圖者。同時將設計中的重點、難點進行清楚的表達，讓審圖者在短時間內熟悉設計內容。

三、規劃審查要點與技巧

1、審查程序。建筑方案的規劃審查與審批程序在我國各城市規劃管理部門的實行情況不盡相同。為適應2008年實施的《中華人民共和國城鄉規劃法》，提高建筑工程項目的審批效率，南寧市的做法是，將建筑工程設計方案的規劃審查從行政審批中剝離出來，成為規劃報建流程中相對獨立的環節，由專門的審查機構承擔規劃審查工作。

2、審查要點

(1)規劃符合性的審查主要依據控制性詳細規劃、規劃設計條件或修建性詳細規劃(總平圖)等前置條件，對方案是否符合城市規劃要求進行審查，這是對審查內容的合法性進行把關。對于住宅、學校、醫院等有日照要求的項目，還需審查項目的日照標準。在實際審查過程中，由于項目在進入建筑方案設計階段前，一般已經通過了總平圖審批。

(2)規范符合性審查與功能合理性審查主要依據行業有關技術標準規范審查建筑方案，對不符合規范要求的，按規范要求提出明確的修改意見。功能布置審查是在符合規范要求的基礎上，提出是能否合理地、充分地利用或使用的意見，這是從技術、經濟、功能使用上對方案設計進行把關。

3、審查技巧結合多年工作經驗，作者認為，在審查建筑方案時，可在以下幾個方面把好審查關。

(1)把握規劃原則性問題和重點問題。規劃審查需明確項目的規劃指標、建筑位置、輪廓、高度、功能等內容是否符合規劃要求，這是規劃審查應當把關的內容。一旦方案設計涉及上述規劃原則性問題的調整，應及時糾正偏離。

(2)維護公共利益，把握公平、公正的原則。首先，項目的規劃建設不能影響周邊項目的利益或占用城市公共設施，如不能借周邊用地開設通道、不能利用城市綠化帶停放車輛等。其次，項目自身的公共利益也要保障，即項目本身的公共配套設施、車位、綠地、日照等應符合規劃要求。

(3)熟悉國家、地方的政策、法律，熟悉行業相關的設計規范及地方性規定在審查建筑方案時，應對項目涉及的相關規范進行核對。對規范內容多學習，做到有依有據的審查。

(4)提升規劃服務意識，做好溝通、協調工作規劃審查機構要在規劃部門與建設單位、設計單位之間充分發揮溝通橋梁的作用，既要站在規劃審批的角度客觀看待項目存在的問題，也要站在建設單位的角度為其著想，加快項目的推進。總之，要及時做好溝通和協調，充分了解建設單位的意圖。以積極服務的態度，推進項目的規劃審查與審批。

四、結束語

綜上所述，在目前勘察設計招投標的法規環境下，建筑設計方案優化工作已成為工程建設過程中一個必不可少的重要環節。科學規劃審查工作方法能有效提升優化效率，達到優化效果。

[1] 黃虎杰等，住宅建筑方案優化設計研究與實現，計算機輔助設計與圖形學學報，2010，第12卷第6期.

[2] 宋志敏等，引入價值分析法優化住宅建筑設計，經驗與創新，2007年1月.