丹陽市陵口鎮工會：行業工資協商探索“勞資雙贏”新途徑

□江蘇省丹陽市陵口鎮總工會

丹陽市陵口鎮工會：行業工資協商探索“勞資雙贏”新途徑

□江蘇省丹陽市陵口鎮總工會

陵口鎮位于江蘇省丹陽市東郊，是丹陽市四大古鎮之一，因南朝齊梁兩代皇陵入口處而得名。陵口鎮的特色產業是皮鞋業，故素有“皮鞋之鄉”的美譽。經過幾十年的發展，目前陵口鎮皮鞋產業形成了皮鞋鞋材研發、生產銷售互為配套的完整產業鏈。全鎮從事皮鞋生產及配套的相關企業達300多家，職工1.2萬人，年產皮鞋近4000萬雙，職工人均工資收入超4萬元，是名副其實的富民產業。全鎮皮鞋行業擁有中國馳名商標3家、江蘇省著名商標4家、江蘇省名牌1家、鎮江市名牌產品11個，中國皮革協會真皮標志10家，近年來累計授權的外觀專利達689件。

建立行業工會，搭建行業工資協商有效平臺

陵口皮鞋產業的迅猛發展，使得制鞋從業人員逐步增多，企業用工無序、惡意競爭現象日益嚴重,由于部分企業勞動用工不規范、工序工價不統一、工資支付方式不統一，職工工資收入差距較大，職工的合法利益難以維護，造成企業勞動關系緊張，已影響到了皮鞋行業的健康穩定發展。職工和企業要求改善現狀的呼聲日益增強。在皮鞋行業開展工資協商，制訂統一的工序工價，已成為企業和職工的共同愿望。為此，在丹陽市總工會指導下，2009年9月，陵口鎮成立了皮鞋行業工會，開展了行業工資協商工作。

行業工會經過深入細致的調研，就如何在制鞋行業建立長效的職工工資保障機制、促進行業經濟健康發展向鎮黨委、政府作了專題匯報并提出了一些基本設想，得到鎮黨委、政府的高度重視，協調有關職能部門，從人社、經服中心、工商、地稅等部門抽調專門人員配合工會對全鎮皮鞋行業所有企業開展了排查摸底，聽取企業行政和職工方對工資分配、用工情況的反映，并對行業工序工價、規范用工等開展了問卷調查。在獲取了第一手資料后，陵口鎮總工會認識到，理順職工情緒、化解勞資矛盾的辦法就是要逐步完善職工工資的科學分配機制，建立企業職工工資正常增長和共決機制，開展行業工資協商。這是構建和諧勞動關系、促進企業發展的好辦法。皮鞋行業工資協商工作就此展開。

加強協商溝通，確定行業工資協商雙贏原則

工會干部積極走訪皮鞋企業的負責人，召開不同規模和類型的座談會，聽取他們對開展工資協商的看法。剛開始一些企業對工資協商制度不理解，也沒信心，認為工資協商是走形式，沒有實際效果。工會干部通過耐心的溝通，同時宣講《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《江蘇省集體合同條例》等法律法規，明確依法開展工資集體協商是取得企業發展、職工受益的雙贏做法，逐步統一了大家的認識。為了做好皮鞋行業工資協商工作，鎮總工會要求企業方、職工方協商代表在協商中必須把握三條原則：第一要嚴格依法辦事：把法律法規的要求體現到工資協商的內容中去；第二要換位思考：經營者要充分考慮職工的經濟利益，同時，職工也要把提高工資收入主要放在通過提高自身技能水平和產品合格率上，而不是依靠增加計件的報酬上；第三要穩中調高：根據陵口鎮行業職工工資水平，城鎮居民消費價格指數和物價上漲幅度，確定皮鞋行業的工時工價，做到穩中調高。

突出協商重點，體現行業工資協商最佳效應

在開展行業工資協商的過程中，陵口鎮總工會圍繞行業協商需要解決的重點問題開展協商，并形成以下規范性的意見：一是皮鞋行業員工工資變化受市場調控的力度逐步加大，依據有關法律法規，參考丹陽市社會平均工資水平的增幅，結合本行業工資的特點，兼顧大、中、小不同類型企業的利益，確定陵口皮鞋行業員工在完成每月定額后的工資應不低于每月1924元的行業最低工資標準；二是行業內各企業應根據陵口鎮行業工資指導標準，結合本單位實際，由企業行政與企業工會以及行業工會協商確定本企業工種的工資，其工資標準不得低于行業標準，企業生產經營正常、經濟效益穩步增長的企業，職工工資的增長應隨著企業效益的增長而增長；三是行業內各企業在制定工時、工價、定額時，根據企業的實際情況參照政府公布的工資指導線，由企業與工會或行業工會協商確定，制定的勞動定額標準必須是90%以上職工在法定工作時間內能完成的勞動定額；四是企業在職工按規定的數量、質量、指標完成每月生產工作任務后，支付的工資定額標準，應嚴格執行企業確定的工時、工價標準，各企業應通過恰當的方式對上述事項向全體員工進行公示；五是行業內各企業應認真執行《勞動法》規定的工時標準，根據企業的實際特點，執行標準工作日或彈性工作日，也可實行綜合計算工時制度，逐步使企業工時制度合法化；六是企業應逐步規范職工加班加點工資報酬的支付辦法；七是企業支付工資時間為職工月考核結束后，于次月約定的時間內發放，不得拖欠。如因企業經營困難或資金周轉等因素，不能及時發放，企業必須提前告知原因，獲得職工理解，并與企業工會協商達成共識后，可適當推遲發放。

通過多次協商，雙方最終簽訂了“陵口鎮皮鞋行業工資集體協議”。該協議明確規定了企業職工當年工資收入不得低于丹陽市發布的當年年度最低工資標準，工資支付在工資收入次月的15日之前支付，因特殊情況可順延發放，但時間不得超15天；工資漲幅不低于8%，全年各種假期保證不低于國家的法定假日。同時確定了陵口鎮皮鞋行業幫面料、制鞋幫、鞋底粘合、后整理18道工序定額的工資指導標準，每年春節前定期召開會員大會進行公布。

在協商的過程中，陵口鎮行業商會、行業工會發揮了各自的職能作用，同時，皮鞋行業工會還協同皮鞋商會依據行業工資集體協商協議，對皮鞋企業的工時工資、規范用工等方面多次進行自查、自糾，配合勞動部門進行專項檢查，積極引導企業提高認識，理順分配體制，調節分配關系，既保障職工的合法權益，又保持職工隊伍的相對穩定。同時還制訂了皮鞋行業工資支付行為規范、行業規章制度、行業互助保障制度。

把握“三個堅持”，構建行業和諧發展良好格局

在開展行業協商過程中，陵口鎮總工會的體會是做到“三個堅持”，這是做好行業工資集體協商工作的關鍵。

第一，堅持一線職工參與工資協商的原則，實現程序上的公正合理。在工資協商中，鎮總工會堅持讓一線職工成為工資協商的“主角”，不僅把征求一線職工意見貫穿于工資協商的全過程，而且在工資協商中始終有一線職工代表參加。

第二，堅持勞動定額和工價力求穩步增長的思路，讓職工享受到發展的成果。勞動定額和工價是實行計件工資制企業職工收入的主要構成。從工資協商工作一開始，陵口鎮總工會就把勞動定額和工價作為工資協商的主要內容，提出確定勞動定額和工價的要合法，并要有所增長。

第三，堅持二次協商，注重工資協商質量和效果的統一。在鞋業商會與聯合工會簽訂了陵口鎮行業工資集體合同的基礎上，推進行業內各企業根據行業協商標準，進行二次協商，細化條款具體內容，簽訂更加適合本企業實際的工資協商協議。

通過開展行業工資集體協商，行業內職工的收入逐年提高。職工工資從2009年的2200元/月增加到2015年的3350元/月，行業最低工資標準也由2009年的每月1020元增加到了目前的1924元。從2009年開展至今的行業工資集體協商，促進了皮鞋行業勞動定額標準的不斷健全完善，已從最初的簡單工種發展到現在的幫面料、制鞋幫、鞋底粘合、后整理四個工種的18道工序，其中80%的工價標準通過協商得到了增加，平均增幅達8%以上。

陵口鎮皮鞋行業開展的工資協商，為職工談出了收入，為企業談出了效益，為行業談出了發展，更為勞資雙方談出了相互尊重、共謀發展、共享成果的情感，促進了行業協調發展、企業有序競爭、職工利益有效保障，人員異常流動現象大為減少，職工隊伍更趨穩定。