如何做好高校科技保密工作：從校二級單位抓起

龐國偉　李　濤

如何做好高校科技保密工作：從校二級單位抓起

龐國偉李濤

隨著社會不斷的進步，國家越來越重視科技的發展與創新。高校作為國家人才培養和重大科技項目開展的基地，具有涉及領域廣、項目來源多、信息化程度高、對外交流頻繁等特點。然而高校普遍存在涉密人員保密意識淡薄、人員繁雜且流動性大、保密規章制度執行力度弱、保密防范技術落后等問題。本文以校二級單位為對象，闡述科技保密工作現狀，分析其存在的問題，有針對性地提出解決對策，并論述了如何從校二級單位入手做好高校科技保密工作。

高校；保密工作；科技保密；校二級單位

高校作為科技發展與創新的源泉地之一，擁有著大批的高層次科技人才。近年來，國家對科技發展日漸重視，為了保障和提高高校開展科研工作的條件和水平，國家向高校投入了大量的資金。其中部分科研項目由于其特殊性和重要性，被劃為涉密項目。然而，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，國際交流合作的不斷加深，信息技術發展的不斷革新，高校的科技保密工作正面臨著新的挑戰。高校科技管理工作的核心是科研項目的管理，而科研項目往往是以校二級單位里的課題組為依托單位開展的。因此，要落實高校科技保密管理工作，就是要從校二級單位抓起，分析高校二級單位科技保密工作的現狀，并針對存在地問題提出相應的對策。

一、高校二級單位科技保密工作現狀

1.涉密人員保密意識淡薄，保密培訓未能普及

不同于軍工單位，高校由于大部分師生平常主要從事非涉密研究工作，因此保密氛圍不濃厚。部分涉密教師甚至有“只圖自己工作方便，不用嚴格遵守保密規定，只要不嚴重到被抓就行”這種投機取巧的想法，具體表現為：在非涉密電腦或U盤上處理或存儲去掉了秘密兩字的涉密文件；在外隨意攜帶涉密文件，不能妥善保管涉密文件，容易使文件遺失；不按正常的保密審核程序，隨意將涉密的科研成果發布在網站上；出國交流或參與項目合作研究不按保密審批規定，共享涉密內容等。［1］涉密項目的研究通常由項目負責教師帶領自己的研究生共同參與完成，而項目負責教師自身保密意識淡薄，在開展涉密項目研究過程中，隨意將涉密研究工作未做任何脫密處理就分配給學生，也不跟學生嚴加強調該研究工作需要保密。此外，高校的保密培訓一般只針對長期參與涉密工作的教師，這更加使得參與涉密研究工作的研究生無從得知保守國家秘密的重要性和迫切性。在信息時代科學技術的沖擊下，微信、QQ、陌陌、米聊等聊天工具迅速崛起，高校研究生是這些軟件的主要用戶群。由于保密意識淡薄，他們在研究過程中，隨意將涉密文件通過QQ傳送，拍照發“朋友圈”，這些不嚴格遵守保密操作而導致的涉密，給國家帶來的損失是慘痛的。2013年1月，某大學教授在非涉密電腦上處理存儲涉密文件，導致涉密文件被竊。2008年四川成都某高校大學生經不住金錢的誘惑被境外間諜策反，同時還發展自己的同學一起向境外情報組織泄露秘密。這些都是由于涉密師生保密培訓不夠，保密意識不強，保密意志不堅定造成的。

2.涉密人員流動性大，涉密場所分散

隨著學術交流的多樣化和國際化，國內高校和社會、國外高校、研究機構等交流合作日益頻繁。涉密教師在開展學術講座，參加學術會議，或與其他機構進行合作時，沒有把控好涉密研究工作用于學術交流的度。同時，在目前市場經濟的影響下，教師的流動性較大。其中擔負著涉密研究工作的教師跳槽和離職，可能會帶走大量的科技秘密。另外，參與涉密研究工作的研究生流動性更大。碩士研究生在校學習時間通常為2-3年，博士研究生為3-4年，而一個大型科研項目從開展到完成的時間一般都在3年以上。這就意味著一個涉密項目還未結束，就會經歷參與項目研究工作的研究生的不斷更新，即不斷有研究生帶著科技秘密畢業離校進入社會工作，甚至出國深造。這給國家科技秘密的管理帶來了巨大的安全隱患。

在校二級單位里，除了相應的課題組涉密外，學院的黨辦、科研管理科等都有機會接觸到密級文件。辦公區域也存在涉密管理不分區的問題，即涉密電腦和非涉密電腦，涉密文件與非涉密文件共處一室。部分高校研究生不僅參與涉密科研項目，而且還要參與非涉密科研項目工作，其辦公場所分布在學校實驗室、辦公室甚至是個人寢室。因此涉密場所呈現多樣化和分散化的態勢，這給涉密工作的管理帶來了很大困難。［2］

3.保密制度形式化，落實難度大

高校的保密管理工作通常是按照保密制度來開展的。高校會制定一個適用范圍較廣的保密制度，但是對于校二級單位保密工作的開展并不具有針對性，因此保密制度往往沒有在校二級單位落到實處。盡管部分校二級單位也會結合自身情況制定相應的保密管理制度，但是在多數情況下，普遍存在保密制度內容陳舊和可操作性差的問題，有些保密制度甚至是東搬西抄，導致制度最終淪為一種形式。［2］另外，參與涉密科研工作的教師有個最大的特點就是身兼數職。他們不僅要承擔自己繁重的教學任務，而且還要潛心研究自己的科研項目，同時還要兼顧保密工作，而教師的考核往往不包括保密工作，使得保密工作難以落實。此外，多數領導干部不重視保密工作，未將保密工作納入到學院整體工作規劃中，并認為保密工作只是校級保密辦的事情，從而淡化了學院內部對師生進行保密工作重要性的宣傳。這也是廣大師生對保密規定知之甚少的重要原因之一。

4.信息時代下，保密措施落后

如今通訊技術和網絡技術不斷革新，傳統媒體被新型高端的現代化社交媒體取代。信息的擴散渠道越來越多樣化、復雜化、便捷化，人人都是信息收集和發布的中心。高校屬于知識密集型單位，所涉及的電子技術和設備都較超前，但針對電子產品的保密措施卻落后。［3］例如美國生產的蘋果手機在中國市場上受到廣泛歡迎，而2013年在德國舉行的一個黑客會議上，獨立記者兼安全專家JacobAppel?baum就指出，美國國家安全局可以把蘋果手機轉換成竊聽器，并用雷達設備從電腦設備中獲取電子信息。可見隨著高科技的迅速發展，竊密手段變得更加高明，方式更加隱蔽，行為更是無孔不入。然而參與涉密科研項目的師生在商討涉密研究工作內容時，常常在無任何電子干擾屏蔽器的實驗室或辦公室里進行。因此，在信息時代下，保密措施的落后也給保密工作帶來了新的難題和挑戰。

二、加強高校二級單位科技保密工作的對策

1.加強保密宣傳，營造良好的保密氛圍

古人云：“夫子循循然善誘人，博我以文，約我以禮，欲罷不能”。同理，高校保密教育也不是“一蹴而就”或“一勞永逸”的，而是必須做好打持久戰的準備。校保密行政管理機關要進行合理的整體規劃，充分發揮主導作用。校二級單位要做好保密管理工作，穩步推進，逐步引導校各級領導干部、涉密教師和研究生們知保密、懂保密、會保密、善保密，以達到人人都保密的效果。大量的實踐表明，做好保密工作的首要條件是要有一個良好的保密環境。要打造一個良好的保密環境，我們可以通過以下途徑來完成：首先，在學院的官方網站，為保密宣傳工作開辟一個新板塊，內容主要為保密基本知識，泄密案例，保密相關知識的題庫。其次，利用學院宣傳展板，結合師生的認知特點，圖文并茂，以通俗有趣的語言和列舉案例的方法幫助師生們快速熟悉并掌握保密相關法律法規。最后，學院定期開展針對研究生的保密知識講座和培訓，尤其對于參與涉密項目研究的學生，應將保密培訓納入到他們的學習中。通過上述多方面的宣傳手段，打造一根有梯次、銜接無縫的保密教育鏈條，通過細致入微、層層深入、潛移默化的方式引導師生們熟悉保密相關法律知識，增強保密意識，從而成功地營造出“人人知保密，人人懂保密”的良好保密氛圍。［4］

2.落實領導責任制，健全保密組織機構

一個地方或部門在保密工作上出現了問題，主要原因是他們紀律松散，管理不嚴，根本原因在于領導干部沒有落實保密責任，保密機構形同虛設。因此，要抓好高校保密工作，首要任務是落實領導責任制，關鍵是建立一支高素質的保密隊伍。首先，領導干部應帶頭提升防范意識。領導干部應帶頭加強學習保密相關知識和法律法規，自覺參加學校或學院組織的保密培訓，熟悉和掌握保密技巧，養成良好的保密行為習慣，時刻嚴防泄密事故。其次，落實保密工作責任制。領導干部應帶頭遵守一切保密相關的法律法規和規章制度。無論是大到學院的保密領導，還是小到課題組的負責人，都應以身作則、嚴于律己，在制度面前人人平等，沒有任何特權。第三，領導干部應時刻監督，以使保密機構發揮真正的職能作用，推動部門的保密工作完全落實到位，嚴格監管課題組的保密工作動態。同時學院還應配備專職的保密人員，嚴格要求他們，組織保密人員深入學習貫徹習近平總書記系列談話精神，提高保密隊伍的專業性，推進保密隊伍的職業化，使保密工作網絡化，從而達到強化保密工作組織的目的［5］。

3.完善保密規章制度，規范保密工作管理

保密工作的規章制度是開展保密工作的根本依據和可靠保障。在校級保密辦出臺的保密規章制度的基礎上，校二級單位應結合各自的科研工作特點，制定出“因地制宜”和可操作性強的規章制度來。首先，嚴格確定科研工作的保密范圍，分清涉密與非涉密的界限；其次，嚴格規范涉密人員在參與涉密研究過程中的行為，如涉密會議中嚴禁攜帶手機；涉密研究內容嚴禁在非涉密電腦上操作；涉密文件的借閱和存放必須登記等；第三，明確涉密電腦的使用以及涉密文件處理與存放的要求。如：“涉密不上網，上網不涉密”，不能使用非涉密的復印機、打印機處理涉密文件，涉密文件的銷毀應使用涉密碎紙機等。第四，明確落實責任制體系，建立統一、嚴密的責任追究程序。將領導干部和涉密教師的保密考核納入到年終考核中來，以提高涉密人員對保密工作的重視程度。

4.強化技術監管，多方位牢固保密防線

在信息技術飛速發展的今天，保密與信息安全已經相互融合、密不可分，網絡已成為了主要反竊密、防泄密的主戰場。2015年上半年，中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《黨政機關和涉密單位網絡保密管理規定》，以強化網絡安全管理，為持續做好網絡保密管理提供了重要依據。高校各二級單位應認真學習《規定》，堅定做好網絡保密工作：堅持“涉密不上網，上網不涉密”和“誰上網，誰負責”等原則，在涉密會議室等涉密場所設置信號干擾源，涉密辦公場所必須設置門禁，涉密人員應順應時代的需求，學習并掌握新技術；涉密人員應加強與信息網絡安全人員的合作，以完善網絡保密防范措施。總之，高校應重視網絡安全，嘗試用技術手段對信息設備和系統進行技術監管。

三、結論

高校的科技管理工作任重而道遠，我們應該深刻認識到在信息時代下高校保密工作的極端重要性和迫切性。高校各二級單位應在校保密辦的領導和管理下，堅持高標準、嚴要求地執行保密規章制度，認真落實領導干部責任制，堅持貫徹“積極防范、突出重點，防患于未然”的方針。高校應不斷提高保密工作管理水平，不斷提高技術防范水平，不斷提高保密隊伍的專業性，完善保密規章制度，增強涉密師生的保密意識，以做到“人人懂保密，人人會保密”。

［1］張曉琦.淺議新時期高校保密工作［J］.遼寧師專學報（社會科學版），2011（3）：124-125.

［2］閆科.以軍工保密資格審查認證為契機構建高校保密管理長效機制［J］.西南交通大學學報（社會科學版），2011（12）：152-154.

［3］錢曉輝，袁智強，余光華.高校研究生參與涉密項目保密工作的問題及其對策［J］.文教資料，2011（30）：195-196.

［4］申家鵬.黑龍江省“兩識”教育小計［J］.保密工作，2015（3）：25-26.

［5］范曉莉.領導干部一定要立身為旗［J］.保密工作，2015（3）：11.

（作者單位：四川大學化工學院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.14.065