供給側改革視域下高職院校人才培養

余景波，宋閆燕，李開鋒，閆閆明

（青島求實職業技術學院 a.建筑工程學院；b.黨委辦公室；c.教務處，山東 青島 266108）

供給側改革視域下高職院校人才培養

余景波a，宋閆燕b，李開鋒c，閆閆明a

（青島求實職業技術學院 a.建筑工程學院；b.黨委辦公室；c.教務處，山東 青島 266108）

供給側改革中有關有效供給和結構性改革的理念給高職教育改革提供了新思路。作為社會職業人才供給側的高職院校，在招生工作、人才培養過程及后續服務工作中存在諸多需要改進的結構性問題。高職院校從人才有效供給和滿足經濟社會發展需要角度出發，探索招生工作、人才培養過程及后續服務工作的供給側改革途徑，可實現高職院校人才供給側和社會人才需求側的平衡。

高職院校；人才培養；供給側；需求側

2015年11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記首次提出了“供給側改革”的概念，其內涵是在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率［1-2］。具體而言，供給側改革就是從提高供給質量出發，通過改革的方法調整產業結構擴大市場的有效供給，從而進一步提高社會生產力水平，進而滿足人民和社會的需要。這一理念的提出意味著我國經濟社會發展模式的重大調整。

高職教育是我國高等教育的重要組成部分，與經濟社會生活有著密不可分的關系［3］。高職教育應通過人才培養改革，提高人才培養質量，著力促進人才培養的供給側改革，為經濟社會發展提供高素質技術技能型人才。高職院校是高素質技術技能型人才的供給側，其供給的專業人才是否滿足需求側，是我國高職教育成功與否的關鍵所在。這也能有效避免出現企業“用工荒”和高職院校畢業生低質量就業的窘境。事實上，如果將供給側改革的有效供給和結構性改革等相關思路應用于高職院校具體的人才培養實踐工作中，我們不難發現，高職院校人才培養工作中很多具體工作與其有著很相似的契合點［4］。招生工作、人才培養過程及后續服務工作是高職院校人才培養的重要環節，它們在很長一段時間內也存在有效供給和實際需求之間的互相矛盾［5］，從而造成高職院校人才培養工作中出現不平衡和不協調的問題［6］。供給側改革恰好給高職院校，從供給側的角度審視和改革招生工作、人才培養過程及后續服務工作提供了新思路。

一、高職院校人才培養供給側存在的問題

從經濟社會領域需求側的投資、出口、消費到供給側改革，在倒逼壓力下，經濟社會穩定發展對高職教育提出了更高和更多的要求［7］。高職院校人才培養供給側存在的問題是多方面的，其中招生工作、人才培養過程及后續服務工作是高職院校人才培養體系中最具體和最常見的工作，三者所存在的結構性問題，是導致高職院校人才供給不能滿足社會需求的關鍵因素。

1.招生工作的問題

學生是高職院校人才培養的對象，其數量多少直接關系到高職院校的生存和發展。為了招徠到更多的學生，招生工作成為高職院校一項非常關鍵的工作，甚至部分高職院校將招生工作作為一切工作的核心，這樣就會導致高職院校人才培養工作的重點出現偏差，招生過程重數量、輕質量。毫無疑問，沒有一定生源質量的高職院校，其人才培養質量自然得不到保障。

（1）社會認知度不高。由于辦學層次問題，學生和家長普遍存在重本輕專，這也是高職院校很難錄取到綜合素質較高學生的主要原因。在這種情況下，高職院校招生工作不會像普通本科院校那樣“順利”，有時會陷入“舉步維艱”的困境。招生工作上的困境，導致高職院校其他方面工作往往“雷聲大，雨點小”。雖然高職院校的人才培養目標是培養高素質技術技能型人才，對學生的專業理論知識要求并不是很高，但學生如果沒有良好的專業知識，要真正掌握技能就會受到很大制約。

（2）學生層次多樣化。高職院校主要培養專科層次的高素質技術技能型人才，此外，高職院校還兼顧中專層次人才培養工作，有的還開展自考形式的人才培養工作。由于高職院校存在多樣化的人才培養模式，決定了高職院校招生工作也存在多樣化，其中普通?？茖哟螌W生可以通過全國普通高考招生形式來完成，近年開始的單考單招和春季高考也為高職院校?？茖哟螌W生招生提供了良好的條件。但不同層次錄取方式要求不同，學生知識基礎也不盡相同，這就給高職院校人才培養工作帶來挑戰。

（3）招生工作商業化。為了追求更多的學生數量，高職院校招生工作商業化，以追求利益為主要目標，部分高職院校甚至采取夸張的宣傳方式，以吸引考生及其家長的注意。這樣招徠到的生源不能為高職院校人才培養工作奠定良好的基礎。

2.人才培養過程的問題

在人才培養過程中，必須合理地解決好專業設置、課程體系建設、師資隊伍建設的問題。然而，高職院校在專業設置、課程體系建設、師資隊伍建設方面還存在不少亟待解決的問題，它們直接影響著高職院校作為人才供給側能否滿足社會需求側的人才需求。

（1）專業設置與經濟社會發展的契合度不高。專業設置如不能很好地適應經濟社會發展需要，高職院校應及時調整專業培養方向，否則不能很好地滿足社會需求。但在設置專業時，相當多的高職院校往往只追求專業數量，而不是更多地考慮專業是否符合經濟社會發展需求。這樣就出現了有些專業培養方向已過時，而高職院校仍在按照原來的培養方向進行人才培養工作。隨著時間的推移，專業培養方向越來越背離社會需求，從而導致該專業不能有效供給社會所需人才。

（2）課程體系建設模式固定化。高職院校課程體系包括文化課程、專業課程和實踐課程等。文化課程主要是為培養學生人文素質而設置的，往往采用固定化模式，特別是教育部規定的思想政治、法律、體育類課程似乎不可改變，其中本應是靈活多樣的選修課，大多高職院校卻沒有很好地“變通”，不考慮是否符合時代要求。專業課程由基礎課程、核心課程和拓展課程三部分組成。專業課程的設置沒有很好地顧及各專業課程之間的銜接關系，導致學生對專業課程學習不扎實，對后續實訓產生極大的影響。實踐課程的設置也沒有很好地做到與專業課程的銜接，往往流于形式，沒有真正發揮作用，從而“喪失”了實踐課程的本來作用。

（3）未能建立起德才兼備的師資隊伍。長期以來，高職院校雖然重視師資隊伍建設，但往往側重于教師專業水平的提升，而對教師師德要求不高，教師德與才不能同步，教師缺失師德的現象時有發生，危及高職院校的聲譽，給學生帶來不利影響。

3.后續服務工作的問題

高職院校后續服務工作的問題是指畢業生離校之后的再培訓和后評價問題。當前，高職院校存在著畢業生離開學校之后，就基本上與學生“劃清關系”的現象。在高職院校人才培養整個運行體系中，后續服務工作往往被忽視。

（1）工作機制和制度不健全。高職院校將學生在校培養工作看成核心工作，對他們離校之后的發展不太關注。正是由于高職院校后續服務工作機制和制度的缺失，導致高職院校人才培養體系缺少學生再培養和教育的環節。高職院校作為人才供給側的作用，并不是畢業生一旦離開學校就會結束，而應是一個長期動態的過程。高職院校不健全的后續服務工作機制和制度，不能有效支撐學生滿足社會需求側的需要。

（2）流于形式，側重經濟效益。高職院校雖然也經常強調后續服務工作的重要性，但大多只停留在形式上。有的高職院校即使開展了此項工作，更多考慮的是經濟效益。沒有良好的經濟效益，高職院校往往不熱心開展后續服務工作。當然，開展后續服務工作所需要的資源對高職院校來說也是不小的負擔，這需要得到政府、社會的支持。

（3）重視少數，輕視多數。高職院校比較關注離校之后在經濟社會發展中做出突出貢獻的學生，本無可厚非，但對在工作崗位上默默貢獻的大多數畢業生卻選擇性忽視，往往以少數人的能力來代替多數人的能力。這顯然不能讓高職院校有效開展后續服務工作，更不能發揮好人才供給側的作用。

二、高職院校人才培養供給側改革途徑

供給側改革側重于有效供給和結構性改革。針對高職院校人才培養供給側存在的問題，從供給側改革理念中尋找思路和途徑，可最大化地發揮高職院校人才培養供給側的作用。

1.招生工作改革途徑

高職院校招生工作的首要任務是集聚合適的可培養人才。學生有潛力為經濟社會發展服務，是高職院校作為有效人才供給側的前提條件，也是人才培養工作的基礎。

（1）爭取政府支持，開展符合自身實際的招生工作。高職院校招生工作是政府統一管理的工作，是政府職能之一。高職院校作為社會人才的供給側，如果沒有良好的人力資源，就不可能成為人才有效的供給側。高職院校應深入研究分析未來經濟社會發展所需人才的類型，對照專業技能知識的要求，制定招生計劃；積極與政府協商，爭取政府對各個層次招生的支持，盡量擴大招生自主權。高職院校應結合客觀情況開展招生宣傳工作，尤其注重發揮政府相關職能部門的作用。在國家大力發展職業教育的大背景下，只要高職院校充分發揮自身、政府和其他社會力量的積極作用，可大大提高招生工作的社會認知度。

（2）加強招生工作監督。高職院校招生工作多樣化、環節多，必須加強監督，重點做好自主招生中的技能測試環節的監督工作。高職院校要針對自主招生專門設立監督小組，重點監控招生老師行為和學生技能測試的整個過程，真正選拔出符合專業培養要求的學生。在招生工作監督過程中，大膽引入第三方（政府、社會用人單位等）監督機制，做到監督工作的時效性和客觀性。在招生工作中，政府要切實發揮監督作用，從有效供給角度給高職院校安排專業招生計劃，加大對高職院校整個招生工作的監督力度。

（3）引導招生工作。樹立招生工作為高職院校成為社會人力資源有效供給側而服務的思想，這關系到高職教育能否成為有效人才供給側的關鍵。在高職院校招生工作中，政府的積極引導十分重要。政府應合理引導高職院校進行招生宣傳，避免出現誤導考生和家長的問題，真正為高職院校成為有效人才供給側發揮積極作用。

2.人才培養過程改革途徑

高職院校人才培養過程是實現高職院校有效人才供給的核心部分，從供給側改革思路看，高職院校人才培養過程有許多問題亟待解決。高職院校人才培養發端于專業設置，載體為課程體系，實踐者為教師。

（1）改善專業設置結構?？茖W合理設置專業，要圍繞國家重大發展戰略、區域優勢主導產業、戰略新興產業、現代服務業和重要工程等，篩選優質專業，嚴格按照職業和行業崗位標準，適時調整專業設置，實施重點專業建設工程。重視校企合作辦學，積極對接區域經濟和社會發展所需要的重大項目，形成專業組群；以行業技能需求為導向，整合原有專業，提高產業組群和專業組群的相適應程度；以學校服務社會項目為吸引，聚集企業資源，積極改造現有專業，培育新專業。對接產業變化，適應產業發展，構建新型專業組群建設模式；積極借鑒國外高端智力資源和跨國企業通用職業標準，開發課堂教學資源，將其融入專業建設，提高高職院校滿足經濟社會對高層次人才的需求能力；推進校企合作辦學、合作育人，形成校企聯動的育人模式專業組群。要和“一帶一路”、山東半島藍黃經濟區建設等國家發展戰略進一步對接，建設適應需求、效益顯著和特色鮮明的專業組群。改善專業設置結構，從而實現專業合理配置，進而為向社會提供合格人才創造良好的條件。

（2）建設多樣化的高職教育課程體系。文化基礎教育、中華傳統文化教育、職業技能和職業精神教育是高職教育課程體系的重要組成部分。培養學生的綜合素質和可持續發展能力，需要文化基礎課與專業課之間的相互融通和匹配。充分利用中華傳統文化資源，開設傳統技藝、中華禮儀和經典誦讀等通識課，設計專題科目；探索常態化的培養職業精神有效途徑，重視學生質量意識、敬業誠實、創新務實精神的塑造；增強學生安全、環保、守紀和職業意識，引導學生立足崗位、增強服務社會的本領，提高對職業、責任、使命的理解和認識；專業核心課建設和教學應貼近生產實際，符合新工藝、新規范和新標準的要求，在實際工作崗位中完善和調整課程結構，不斷更新課程內容和深化課程改革；重視畢業頂崗實習、專業認知實習及過程跟蹤，強化以職業為導向和以育人為目標的實習考核評價，加強學生創新意識和創業實踐能力的培養和支持，開展有效的實踐性教學。這些都非常必要且意義重大。尤其實踐課程資源建設要立足于實踐案例、技術應用、創新空間、教學內容、軟硬結合、虛擬仿真、學習過程和人才培養，開發滿足多方需要的綜合性教學資源。

（3）建立德才兼備的雙師型師資隊伍。從引進源頭嚴格考核教師的品行，同時重視新教師培訓工作。對新教師培訓，要注重校企雙元要素、國際多元要素、教學綜合要素、教育復合要素等多方面的培養，培養教師職業素養，提升其職業能力水平；將新教師培養成具備國際視野和交流能力、實踐能力，擅長校企合作、現場管理和工程實踐，專業理論知識和技術水平高，能利用信息化技術靈活處理和組織教學的教育工作者。高職院校應采取輪換模式，扎實推進雙師型師資隊伍建設，形成提高教師職業能力的有效機制，實現師資隊伍建設的規范化、系統化和專業化；重視骨干專業教師、職業指導教師和兼職教師的培訓工作，尤其要把兼職教師的職業教育教學及教學方法的培訓作為重點工作來抓，積極鼓勵骨干專業教師成為企業培訓教師，讓其具備駕馭學校和企業“兩個講臺”的能力。

3.后續服務工作改革途徑

高職院校后續服務工作應從社會效益、人才有效供給和國家社會經濟發展大局等方面著手。

（1）建立和完善相應的工作機制和制度。高職院校開展后續服務工作本質上是為區域社會經濟發展做貢獻，將自身所具備的資源優勢最大化地發揮出來。政府應從財政和經濟方面入手，鼓勵和支持高職院校開展后續服務工作，指導和監督高職院校建立和完善相應的工作機制和制度。

（2）有針對性地開展工作。高職院校自身所擁有的資源和條件畢竟有限，因而不可能大規模地開展后續服務工作。在這種情況下，高職院校要認真分析和把握經濟社會發展“脈絡”，厘清經濟社會發展趨勢，針對經濟社會發展和急需的行業或崗位，開展畢業生后續服務工作，讓畢業生能夠及時“充電”，更好地為經濟社會發展服務。

（3）轉變工作理念。高職院校往往過分看重畢業生后續服務工作的經濟效益，導致此項工作的開展不能取得預期效果。高職院校要從職業教育公益性角度出發，理性看待畢業生后續服務工作和經濟利益之間的關系，切實轉變工作理念。

高職院校人才培養供給側改革是一項復雜的系統工程，涉及高職教育的方方面面。除了專業設置、人才培養過程及后續服務工作需要進行結構性改革外，高職院校還應重視職業教育國際化進程，充分利用自身優勢積極引入符合自身客觀實際的國外優勢資源，利用“一帶一路”國家發展戰略實施“走出去”職業教育工作方針；順應“互聯網+”的發展趨勢，運用信息技術改造傳統教學模式，促進形成師生泛在、移動和個性化學習氛圍，推進建設數字教育資源共享體系，同時重視學生的創新創業教育。在完善高校辦學法規體系、深化分類招生考試制度和創新現代學校管理制度上，政府應給予高職院校支持，以促進供給側改革工作的順利開展。

［1］林惠玲，林子華.我國現代職業教育體系的“供給側改革”［J］.福建商業高等?？茖W校學報，2016（2）:58-61.

［2］張旭，郭菊娥，郝凱冰.高等教育“供給側”綜合改革推動創新創業發展［J］.西安交通大學學報（社會科學版），2016（1）:26-35.

［3］呂景泉，馬雁，楊延.職業教育:供給側結構性改革［J］.中國職業技術教育，2016（9）:15-19.

［4］劉玉穎，陳梅.“供給側改革”視域下職業院校學生德育教育的路徑分析［J］.職教論壇，2016（11）:19-22.

［5］龔剛.論新常態下的供給側改革［J］.南開學報（哲學社會科學版），2016（2）:13-20.

［6］姜朝暉.以供給側改革引領高等教育發展［J］.重慶高教研究，2016（1）:123-127.

［7］方法林.高職教育供給側改革:質量、效率和創新［J］.教育現代化，2016（7）:23-25.

［責任編輯：丁金昌］

Talent Training in Vocational Colleges Based on Supply-side Reform

YU Jingboa， SONG Yanb， LI Kaifengc， YAN Minga（a.School of Architecture Engineering； b.Party Committee Office； c.Teaching Affairs Department，Qingdao Qiushi College， Qingdao， 266108， China）

The ideas of effective supply and structural reform concerning supply-side reform offers new thought for educational reform in vocational colleges.Vocational colleges are viewed as a supply-side source to provide the society with professional talents， but there exist many structural problems to be solved in such parts as student enrollment， talent training， and follow-up services.It is argued that vocational colleges shall start from views of effective talent supply and satisfaction of the economic and social demand， tries to explore the approaches of supply-side reform in student enrollment， talents training and follow-up services in order to achieve the balance between the talent supply side in vocational colleges and the talent demand side in the society.

Vocational colleges； Talent training； Supply side； Demand side

10.13669/j.cnki.33-1276/z.2016.056

G719.21

A

1671-4326（2016）03-0024-04

2015-06-12

余景波（1983—），男，山東濟寧人，青島求實職業技術學院建筑工程學院講師，碩士；

宋宋燕（1984—），女，山東煙臺人，青島求實職業技術學院黨委辦公室，講師，碩士；

李開鋒（1982—），男，山東臨沂人，青島求實職業技術學院教務處，講師，碩士；

閆宋明（1991—），女，山東泰安人，青島求實職業技術學院建筑工程學院助教.