關于建立和完善“賽馬”機制的幾點思考

熊麗軍

(馬鋼集團公司黨委工作部　安徽馬鞍山　243000)

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關于建立和完善“賽馬”機制的幾點思考

熊麗軍

(馬鋼集團公司黨委工作部安徽馬鞍山243000)

摘要：努力營造公開、公開、競爭、擇優的選人用人氛圍，建立和完善“賽馬”機制。堅持用生產經營成果作為檢驗“賽馬”效果的唯一標準，促進公司各項生產經營目標的順利實現。

關鍵詞：建立；完善；“賽馬”機制

近年來，馬鋼先后開展了工程技術集團總經理及財務總監、表面工程技術公司總經理以及利民公司、張莊礦副經理人選的公開競聘工作，努力營造公開、公開、競爭、擇優的選人用人氛圍，建立和完善“賽馬”機制。

1　提高思想認識，明確工作方向

2014年1月14日，中共中央新頒布實施了新修訂的《黨政干部選拔任用條例》(以下簡稱條例)。要在認真學習條例精神的基礎上，全面理解“賽馬”機制的深刻內涵，全面掌握“賽馬”機制的基本要求，從而在工作實踐中加以貫徹落實。

1.1堅持正確的用人標準

條例指出：要落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質黨政領導干部隊伍。明確了好干部的標準：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。全省組織工作會議上，進一步提出了“五個褒獎重用、五個警醒懲戒”的用人導向。堅持正確的用人標準和用人導向，是建立和完善“賽馬”的基本前提。

1.2堅持正確的用人原則

條例明確了選拔任用黨政領導干部的原則：“黨管干部原則；五湖四海、任人唯賢原則；德才兼備、以德為先原則；注重實績、群眾公認原則；民主、公開、競爭、擇優原則；民主集中制原則；依法辦事原則。”高海建董事長在年初職代會上的講話中指出，“要按照人適其職，用人所長的原則，以去行政化為方向，進一步創新選人用人機制。”堅持正確的用人原則，是建立和完善“賽馬”機制的根本保證。

1.3完善競爭性選人機制

條例提出：要建立科學規范的黨政領導干部選拔任用制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制。高海建董事長在年初職代會上的講話中指出，科學合理、公平公正、充滿活力、富有效率的體制機制，是激發人的活力的決定性因素。因此，引入競爭性選人用人方法，在加強公司三支隊伍建設中，切實做到人員能進能出、收入能升能降、崗位能上能下的動態管理機制，這是建立和完善“賽馬”機制的總體目標和具體要求。

2　精心規劃設計，科學選人用人

在競爭性選拔中，必須緊密結合企業生產經營和改革發展實際，選擇合適的方式方法，提高工作的針對性，全面提高工作效率和工作效果。

2.1因地制宜，科學選擇競爭方法

競爭性選拔方式的選擇要不拘形式，突出針對性。如在管理人員的選拔中，對公司內部重點單位和關鍵崗位，本單位符合資格條件人數較多且人選意見不易集中的，可以總結借鑒公司近年來開展的工程技術集團總經理、德國MG公司總經理以及馬鋼(合肥)公司中層管理人員重新競聘上崗的經驗，采取崗位競聘的方式；對本單位沒有合適人選，但是公司內部其他單位有相當數量合適人選的，可以采取內部公開選拔的方式，如原燃料采購中心分管煉鋼合金輔材采購副經理人選的公開競聘。對公司內部緊缺的外部高端人才、優秀專業技能等人才，可以進一步引入市場化用工機制，采用市場化選聘方式。通過不同的競爭性選拔方式，增強三支隊伍的創造力和活力。

2.2突出關鍵，簡化規范工作程序

競爭性選拔一般工作程序是：公布職位、資格條件、基本程序和方法；報名與資格審查；能力和素質測試、測評；組織考察；集體討論決定；履行聘任手續等。要重點抓好能力和素質測試、組織考察、集體研究三個環節的工作，特別是要科學規范測試和測評，突出崗位特點，突出實績競爭，注重能力素質和一貫現實表現，防止簡單以分數取人。對其工作程序做出適當的精簡，并在實踐的基礎上逐步進行固化和規范。

2.3注重實效，合理設置范圍方式

建立和完善 “賽馬”機制，重點是在公司內部開展競爭，要適應企業管理工作的實際需要，縮短工作時間，提高工作效率，降低選拔成本，節約管理費用。在開展競爭性選拔時，要科學選擇崗位，在確保能夠選出合適人選的基礎上，合理確定能夠參加的人員范圍和數量。在能力和素質測試中，當參加人數較多時，可先進行一輪筆試，再組織入圍者進行面試；當參加人數不多時，可以選擇直接面試形式的形式進行。采取直接面試的形式時，全體評委提前半小時集中出題并談論通過答題要點。為了測試應試者的思維、能力和水平，面試時讓每位參加人員都能提前半小時看到面試題目，給予他們足夠的思考時間，消除緊張情緒等因素的影響。

3　堅持系統推進，創造良好環境

建立和完善“賽馬”機制，是一個系統的過程。必須要堅持公司上下聯動，部門和單位加強協作，在企業全體員工層級升降管理中，圍繞素質、崗位工作、薪酬等方面開展全方位競爭。

3.1既要“賽”領導人員，更要“賽”其他員工

“賽馬”的范圍要廣泛。不僅管理人員要“賽馬”，業務技術人員和操作維護人員也要“賽馬”。特別是隨著公司層級管理體系的建立和完善，公司三支隊伍的人才上升通道將逐步打通，全體員工參與“賽馬”已經具備了前提和條件。組織全體員工在崗位工作中“賽馬”，就能夠形成人人爭先、奮力趕超的良好局面，廣泛調動全體員工的積極性、主動性和創造性。

3.2既要“賽”個人素質，更要“賽”工作業績

“賽馬”的內容要豐富。德可以造材，德可以馭才。“賽馬”評價的基準是品德和實績，其中品德是前提、實績是關鍵。“賽馬”不但要要比個人思想政治素質、科學文化素質、專業技術水平以及個人的工作能力；而且要比崗位工作水平、工作質量以及對公司所作的貢獻。特別是要把比的結果與個人的薪酬、崗位、成長緊密結合起來，真正做到“崗位靠競爭、薪酬靠貢獻、成長靠能力”。

3.3既要“賽”上，更要“賽”下

“賽馬”的方向要延伸。在崗位調整、層級晉升、薪酬調整中“賽馬”，正向的結果是：優秀的員工崗位晉級、層級上升、薪酬上漲，有利于進一步激發員工的潛能，這也是“賽馬”機制發揮作用的主體部分。但是，“賽馬”作用的發揮，還需要反向延伸，既有晉級又有淘汰，既有上升又有下降，更有利于進一步鞭策員工，層層傳遞壓力，充分發揮“賽馬”機制的負激勵作用。

4　結合管理實際，建立長效機制

2016年，公司的工作主題就是“突破與變革”，全力打造“現場”和“市場”兩支突擊隊。公司領導創新性地提出了“授權組閣、競爭上崗”這一變革舉措，這也是進一步去行政化，打破干部終身制，實現管理者能上能下的重要舉措。在“授權組閣、競爭上崗”的過程中，進一步建立和完善“賽馬”機制，最終的目的是要形成濃厚的競爭氛圍，形成良好的工作機制，激發員工積極向上的熱情，提升員工的休整素質和工作能力，改善企業的生產經營效果，促進企業的轉型發展。

4.1在“賽馬”中完善體制機制。

加強先進管理理論的學習，借鑒兄弟企業的經驗，根據現代企業管理理念，對公司管理層級進行了系統的梳理，重新設置層級及其管理體系，明確層級、子層級之間關系，層級晉升通道，管理權限以及新舊層級的對應關系。注重總結和提煉“賽馬”工作中的成功經驗，在促進和完善工作的同時，加強制度建設，進一步固化好的做法，規范工作程序。總結中層管理人員和科級管理人員競爭上崗經驗，制定競爭上崗工作制度，形成“賽馬”長效機制。形成敬畏制度的氛圍，提高制度執行力，使“賽馬”做到有章可循，努力形成科學合理、公平公正、充滿活力、富有效率的體制機制，不斷提高新形勢下選人用人工作的質量和水平

4.2在“賽馬”中提升隊伍素質

公司批準各單位(部門)經營(管理)團隊組成人員后，應盡快開展本單位(部門)科級管理人員全員競聘上崗工作。按照管理扁平化要求，減少科級機構，重新核定崗位編制。鼓勵現任科級管理人員、技術業務崗和一般管理崗人員及特別優秀的操作維護崗人員共同參加競聘。通過“賽馬”不僅僅能夠發現優秀員工，為人才選拔使用提供保證。同時，在“賽馬”中要引導員工加強學習和鍛煉，提高自身素質和修養。特別是要在“賽馬”的過程中，通過比較，容易發現員工的不足，要有意識地通過理論培訓、工作上壓擔子等途徑，促使其繼續在“賽馬”中不斷進步，從而全面提升三支隊伍的整體素質。

4.3在“賽馬”中提升經營業績

建立和完善“賽馬”機制，根本出發點和落腳點就是要調動員工的積極性，提升員工隊伍素質，必須緊密結合公司改革創新、轉型發展的實際開展“賽馬”。通過“賽馬”全面提升公司的生產經營和管理水平，創造良好的經濟和社會效益。“授權組閣、競爭上崗”工作在確定授權組閣的組閣人時，將根據申請人一貫的德才表現和2015年末績效考評結果，確定初步人選，并采取多方面考評、測評，按照“三嚴三實”的要求，把那些“忠誠、干凈、擔當”的管理者挑選出來，委以重任，所有競聘上崗的中層管理人員實行三年任期制，任期屆滿重新競聘；實行一年一考核，經考核沒有完成生產經營指標的，采取相應的措施，堅持用生產經營成果作為檢驗“賽馬”效果的唯一標準，促進公司各項生產經營目標的順利實現。

參 考 文 獻

[1]吳根平. 構建科學規范的選人用人新機制—《黨政領導干部選拔任用工作條例》解讀[J]. 領導之友．2014,4

[2]李寧.基于海爾集團的人力資本管理研究[J]. 安徽農業科學．2006,10

[3]方存強. 關于企業管理人員實行崗位任期制的思考[J]．銅陵職業技術學院學報．2006,10

收稿日期：2016-01-02

作者簡介：熊麗軍(1977-)，男，馬鋼集團公司黨委工作部，政工師。

中圖分類號：F272.92

文獻標識碼：A

文章編號：1672-9994(2016)01-0067-03

Some Thoughts on the Establishment and Perfection of the “horse racing” Mechanism

XIONG Li-jun

Abstract：Striving to create an open, fair, competitive and preferential atmosphere of selecting and appointing person, to establish and improve the "horse racing" mechanism. Adhere to the production and operation results as the only standard to test the effect of “horse racing”, to promote the smooth implementation of the company's production and business objectives.

Key words：establish；perfect；“Horse racing” mechanism