長江航運(yùn)通信若干發(fā)展問題的思考

曹瑞

【摘要】 本文通過對長江航運(yùn)通信若干發(fā)展問題的探討，從體制、規(guī)劃、嬗變、服務(wù)等方面論述困擾長江航運(yùn)通信發(fā)展的諸多困難和矛盾，希望藉此破解目前發(fā)展之困局，探尋長久發(fā)展之通途，旨在進(jìn)一步促進(jìn)長江航運(yùn)通信更好更快發(fā)展。

【關(guān)鍵字】 航運(yùn)通信 發(fā)展 思考

長江航運(yùn)通信（以下簡稱“長江通信”）始發(fā)于建國時期，經(jīng)過60多年的沿革和發(fā)展，通信手段日益完善，通信技術(shù)日趨先進(jìn)，通信總量和規(guī)模也在不斷攀升，為保障長江航運(yùn)安全曾作出過積極的貢獻(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，長江通信已變得舉步維艱了，這主要是因為當(dāng)代通信信息化技術(shù)迅猛發(fā)展給長江通信帶來了強(qiáng)大的沖擊，但其中一個不可忽視的重要原因是長江通信自身也面臨著重重困難甚至是生存危機(jī)。那么，如何在困難中求生存，在逆境中謀發(fā)展，是當(dāng)前擺在長江通信面前的重大課題。

體制是發(fā)展之殤

長江通信先后經(jīng)歷了初步發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、改革發(fā)展和快速發(fā)展等四個發(fā)展階段，可以說，長江通信的發(fā)展史從一個側(cè)面真實(shí)和深刻地反應(yīng)了我國社會的變遷和發(fā)展變化，凝聚著長江通信幾代人的汗水和智慧，同時長江通信也在社會主義的改革和發(fā)展的大潮中不斷得到發(fā)展和壯大。但這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為長江通信是公益通信，沒有固定的經(jīng)濟(jì)來源，一旦離開了國家政策的護(hù)持，長江通信必將會走向幕落甚至以消失的代價慘淡收場，這決不是危言聳聽，尤其是在新一輪改革大潮之下。

體制是公益事業(yè)的重要保障，這一點(diǎn)毋容置疑。當(dāng)前，體制問題已深深困擾著長江通信的可持續(xù)發(fā)展，成了制約長江通信的至關(guān)要隘。

因此，長江通信當(dāng)前首先要解決的問題不是別的問題，就是其體制問題，體制問題解決好了，就好比有了龍頭，其它問題諸如經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備、設(shè)施等問題當(dāng)可迎刃而解。也惟其如此，長江通信才會迎來高速的發(fā)展和全新的蛻變，也才能以嶄新的姿態(tài)、先進(jìn)的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來不斷滿足長江航運(yùn)安全的通信保障新需要。

規(guī)劃是發(fā)展之要

一個好的規(guī)劃一定是對工作開展具有前瞻性、科學(xué)性、有序性和指導(dǎo)性的。規(guī)劃的事情，不僅是方向性的問題，而且是戰(zhàn)略性的問題。如果一個規(guī)劃的定位不準(zhǔn)、方向不明、起點(diǎn)不高、立意不新、概念不清晰、重點(diǎn)不突出、模式不先進(jìn)、統(tǒng)籌不宏觀，那對于一個企業(yè)的發(fā)展來講必將是災(zāi)難性的。長江通信的發(fā)展必須克服上述各種弊端。所謂上兵劃謀、規(guī)劃先行。長江通信當(dāng)謀定而后動，制定出一個好的規(guī)劃，方能引領(lǐng)其科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

長江通信的規(guī)劃可從如下三個方面入手：

首先，需規(guī)劃好內(nèi)河通信相關(guān)法律法規(guī)，象內(nèi)河航道就有航道法，長江通信也需要這樣一個內(nèi)河通信法律法規(guī)做依托才能有力保障內(nèi)河安全通信的有法可依。

其次，需規(guī)劃好內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)行機(jī)制是企業(yè)的內(nèi)在引擎，一個協(xié)調(diào)、靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制能夠增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在活力和應(yīng)變能力，長江通信就迫切需要這樣一個運(yùn)行機(jī)制來驅(qū)動其全新發(fā)展。

第三，需規(guī)劃好各通信要素協(xié)調(diào)發(fā)展，如通信設(shè)施要規(guī)范、通信隊伍要壯大、通信技術(shù)要領(lǐng)先、通信手段要多樣、通信措施要管用、通信保障要可靠等。

嬗變是發(fā)展之道

一個企業(yè)的發(fā)展一般意義而言都要經(jīng)歷初步發(fā)展、快速發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展等發(fā)展階段，尤其是當(dāng)企業(yè)步入穩(wěn)步發(fā)展階段以后，生產(chǎn)的各種要素都將達(dá)到了窮盡狀態(tài)，也就是說，沒有了進(jìn)一步提升的空間，這個時候，嬗變才是發(fā)展之道。長江通信的發(fā)展之道也必然需要革命性的嬗變來驅(qū)動引領(lǐng)。

長江通信的嬗變可從如下三個方面入手：

首先，需保持“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展基調(diào)，沒有穩(wěn)定發(fā)展就意味著衰退和敗落，長江通信要在保持基本穩(wěn)定的前提下再進(jìn)一步的向前發(fā)展，步子可以小一點(diǎn)，但一定要是向前的，這就需要采取技術(shù)升級等舉措來驅(qū)動發(fā)展。

其次，需突破傳統(tǒng)思維“進(jìn)中求變”，《周易》“窮則變，變則通”準(zhǔn)確詮釋破窮之變之發(fā)展之道，即事物處于窮盡局面則必須變革，變革后才會通達(dá)，因此，長江通信也必須要在前進(jìn)中求變革，這就需要積極推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)型等舉措來驅(qū)動發(fā)展。

第三，需攻堅克難“變中求新”，換言之，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來，創(chuàng)新能力越強(qiáng)，發(fā)展動力就越足，因此，長江通信也必然要“茍日新，日日新，又日新”，這就需要開展技術(shù)創(chuàng)新等舉措來驅(qū)動發(fā)展。

服務(wù)是發(fā)展之本

長江通信作為公益通信，做好長江航運(yùn)安全通信服務(wù)是長江通信的本職所在，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。離開了服務(wù)來談發(fā)展，就成了無源之水、無本之木，發(fā)展也就無從談起。

因此，做好長江航運(yùn)安全通信服務(wù)是長江通信的第一要務(wù)，換言之，上面所論述的“體制、規(guī)劃、嬗變”等發(fā)展課題都要圍繞著“服務(wù)”來展開，而不是其它。

長江通信的通信服務(wù)可從以下三個方面入手：

首先，必須明確服務(wù)對象，就是通信服務(wù)是“為了誰”，即給誰提供通信服務(wù)，這就要回到長江通信的職責(zé)上去了，職責(zé)顯然是個條條框框的東西，規(guī)定了你要干什么，但服務(wù)對象卻可能是模糊的、寬泛的，這就需要我們?nèi)プ屑?xì)甄別和明確，否則會出現(xiàn)不作為或亂作為的現(xiàn)象。

其次，必須明確服務(wù)清單，長江通信的通信服務(wù)應(yīng)有服務(wù)清單，服務(wù)清單上應(yīng)明確提供哪些必須的通信服務(wù)，清單上注明的則應(yīng)必須提供，清單上沒有明確的則應(yīng)慎重提供，但是有個前提，就是所提供的通信服務(wù)必須是為了保障長江航運(yùn)安全的需要這個大前提。

第三，服務(wù)手段必須行之有效，服務(wù)手段是服務(wù)主體與客體之間的重要接口，將直接體現(xiàn)在服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)的效率上，因此，長江通信的通信服務(wù)手段不應(yīng)貪求華而不實(shí)的“高大上”政績觀，而應(yīng)貼近服務(wù)對象，要能夠用之可行，行之有效。

總之，長江通信的發(fā)展目前面臨著錯綜復(fù)雜的矛盾和困難，上述重點(diǎn)論述的有關(guān)體制、規(guī)劃、嬗變、服務(wù)等問題只是諸多矛盾和困難之中最突出和最根本的幾個方面，如果這些問題都得到了很好的妥善解決，那么在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)大格局之下，長江通信的發(fā)展當(dāng)指日可期。當(dāng)然，長江通信的發(fā)展離不開長江航運(yùn)安全保障這個主旋律，離不開廣大船員朋友和社會大眾的廣泛參與和熱情厚愛，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持。長江通信亦當(dāng)主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，正所謂逆勢而進(jìn)破困局、順勢而為促發(fā)展、乘勢而上謀長遠(yuǎn)、馭勢而動譜新章，不遺余力努力為長江航運(yùn)安全保障作出新的貢獻(xiàn)。