完善涉檢信訪案件終結機制的對策

王謙++劉彥

建立統一信訪案件登記制度和信訪信息網上管理系統。凡是檢察機關受理的上訪案件，應當建立登記備查檔案材料，將案由、上訪理由、復查結論登記在卷，對于已經登記備案而無新的上訪理由重復上訪的，應不予受理。將所有信訪案件信息錄入計算機管理系統，實現資源共享。堅持依法規范辦案干警、信訪工作人員的接待行為，實行掛牌上崗、文明接待。凡群眾反映的涉法涉訴信訪問題，要因案施策，組織專題研究，重點解剖，并加強司法監督機制的建立和完善，使其起到應有的監督作用。加強處理涉法涉訴上訪案件的聽證制度。

規范信訪終結的范圍。具備下列條件之一的涉檢信訪案件，可以終結：1. 信訪人所涉案件處理正確，且無實際需要解決的生活困難，信訪人堅持信訪的。2. 信訪人所涉案件處理正確，但有實際生活困難需要解決，經人民檢察院與有關部門進行協調，形成了多方認可的化解方案，信訪人仍堅持過高的利益訴求、拒不接受的。3. 信訪人訴求合理解決，信訪人明確表示接受并書面承諾不再信訪，但又以同一事由重新信訪的。4. 信訪人訴求的合理部分已經依照規定得以解決，經疏導教育，仍持不合理部分訴求繼續信訪的。5. 其他確應終結的信訪案件。

信訪回歸權利救濟功能。用這一制度終結目前的信訪怪圈，使信訪回歸權利救濟的功能，用法律的權威性和社會的公平性解決我國現存在的大量社會矛盾，無限制擴大信訪職能只能使群眾都擁擠在上訪的道路上，社會代價極大。應該由法院解決涉法涉訴問題，由檢察院糾正司法錯誤偏差，由紀檢監察處理干部問題，由信訪實現權利救濟。