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淺析山區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源保護(hù)和開發(fā)問題

2016-03-17 04:01:20史維東周寶民
中國農(nóng)業(yè)信息 2016年22期
關(guān)鍵詞:資源農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

史維東,周寶民

(1.通化市特產(chǎn)技術(shù)推廣站,吉林通化 134001;2.輝南縣樓街鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,吉林通化 135119)

淺析山區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源保護(hù)和開發(fā)問題

史維東1,周寶民2

(1.通化市特產(chǎn)技術(shù)推廣站,吉林通化 134001;2.輝南縣樓街鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站,吉林通化 135119)

山區(qū)草豐林密、水資源充沛、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、經(jīng)濟動植物種類繁多,但耕地相對狹小、水資源利用率低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、特產(chǎn)品檔次不高。在這一地區(qū)實施資源培植保護(hù)和開發(fā)戰(zhàn)略的基本思路是運用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)關(guān)于生物種群間物質(zhì)能量多級循環(huán)、連鎖再生原理,治理山水林田,培植保護(hù)經(jīng)濟動植物資源,按照生態(tài)區(qū)域建立高原、中岳、丘陵、河谷4類經(jīng)濟開發(fā)模式及其產(chǎn)品開發(fā)體系,構(gòu)造特色農(nóng)業(yè)新格局,增加資源儲備,生產(chǎn)特色產(chǎn)品,實現(xiàn)資源與經(jīng)濟持續(xù)增長。其宏觀調(diào)控機制是實施科技驅(qū)動,遵守客觀規(guī)律,增加資本投入和加強社會保障。

農(nóng)業(yè) 自然資源 保護(hù) 開發(fā)

農(nóng)業(yè)自然資源既是山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),又是其農(nóng)業(yè)“三增”的主要經(jīng)濟來源。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,山區(qū)必將以加大資源開發(fā)作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的主要渠道,增加經(jīng)濟收入。但在資源連年開采利用、資源儲備逐年遞減、社會需求逐年遞增的現(xiàn)實條件下,如何培植保護(hù)并合理開發(fā)資源、保持資源與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長、維持生態(tài)與效益雙重平衡,已經(jīng)成為決定這一地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟能否持續(xù)高效發(fā)展的關(guān)鍵因素。

1 山區(qū)資源保護(hù)開發(fā)的現(xiàn)狀分析

與一般地區(qū)相比,山區(qū)資源在其結(jié)構(gòu)分布、儲備含量、形態(tài)特征、消長動態(tài)上具有顯著不同的特點。一般說來,山區(qū)草豐林密,但耕地相對狹小;水資源充沛,但農(nóng)業(yè)利用率偏低;生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;經(jīng)濟動植物種類繁多,但特產(chǎn)品檔次不高。因此,正確估計山區(qū)資源的現(xiàn)實實際,分析判斷其內(nèi)在實質(zhì)與外在聯(lián)系,是山區(qū)資源保護(hù)開發(fā)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)。

從山區(qū)資源現(xiàn)狀上看,我國地域遼闊,山區(qū)與平原大多呈鑲嵌分布,各地資源特征特性相差甚遠(yuǎn),狀態(tài)各異,即使在同一區(qū)域的不同區(qū)段也有很大差別。因此,在資源保護(hù)開發(fā)上,應(yīng)走特色經(jīng)濟之路。因地制宜,內(nèi)外有別,根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源儲備及其與外界關(guān)系,確定適于當(dāng)?shù)靥攸c的保護(hù)途徑和開發(fā)模式。

從資源開發(fā)傳統(tǒng)上看,我國歷史悠久,在數(shù)千年漫長歲月的自給自足自然經(jīng)濟階段,人們對資源的依賴性很強,出自于生存需要,靠山吃山,掠取資源。這種數(shù)千年的無度開采,是釀成近代中國出現(xiàn)荒漠、沙化、洪澇、干旱災(zāi)害的主要根源。因此,在資源保護(hù)開發(fā)上,應(yīng)走科學(xué)發(fā)展之路。汲取千古教訓(xùn),反思過去,立足長遠(yuǎn),著眼未來,嚴(yán)格遵守客觀規(guī)律和經(jīng)濟法則,避免重蹈歷史覆轍。

從資源開發(fā)方式上看,我國人口眾多,人均資源含量有限,有的地方資源儲備已降到最低極限,需要嚴(yán)加保護(hù)和培植。但在一些邊遠(yuǎn)山區(qū),人們?nèi)砸栽悸浜蟮膲ɑ?、伐林、采集、狩獵手段謀生,加劇對資源的掠奪,導(dǎo)致森林退化、水土流失、綠洲萎縮、生態(tài)失衡。因此,在資源保護(hù)開發(fā)上,應(yīng)走生態(tài)致富之路。以資源保護(hù)為基礎(chǔ),以科學(xué)開發(fā)為手段,轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長方式,變簡單的自然生產(chǎn)為“自然-社會”復(fù)合式擴大再生產(chǎn),形成生態(tài)和經(jīng)濟良性循環(huán),提高效益,改善環(huán)境,遏制不良循環(huán)態(tài)勢。

從資源開發(fā)途徑上看,我國經(jīng)濟增長較快,對資源的需求量大,但資源保護(hù)又勢在必行。如何使資源培植與開采利用、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展、資源增長與產(chǎn)業(yè)增效達(dá)到和諧統(tǒng)一,一直是理論界長期研究探討和生產(chǎn)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新實踐的重大課題。因此,在資源保護(hù)開發(fā)上,應(yīng)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。在資源轉(zhuǎn)化過程中,善于發(fā)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)的最佳結(jié)合點和結(jié)合方式,實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益同步增長。

改革開放以來,人們依托資源優(yōu)勢,以栽參種藥、家植山菜野果、養(yǎng)殖經(jīng)濟動物、采集山野資源、封建生態(tài)經(jīng)濟溝為主題,發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟,使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入分別增長了14.48倍和14.38倍。雖然資源開發(fā)持續(xù)增長,但后備資源趨向匱乏;保護(hù)資源迫在眉睫,投入總量明顯不足;產(chǎn)品檔次亟待提高,針對工藝手段極端落后等困擾資源開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展的障礙性因素,必須實施新的保護(hù)資源和發(fā)展經(jīng)濟戰(zhàn)略,保證資源休養(yǎng)生息和永續(xù)利用,并能切實增加資源儲備,增值增效。

如何實施新的資源保護(hù)開發(fā)戰(zhàn)略,是山區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要研究解決的根本問題。由于山區(qū)具有資源蘊藏豐富、產(chǎn)品新稀獨特、開發(fā)潛力大、經(jīng)濟效益高的優(yōu)勢,在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中,人們既有賴于資源開發(fā)利用和轉(zhuǎn)化增值,生產(chǎn)各種名特優(yōu)新產(chǎn)品,滿足人們生活和社會經(jīng)濟日益增長的需要。同時,也依托于資源培植保護(hù)和生態(tài)平衡,增加資源儲備和供給,改善生產(chǎn)生活環(huán)境。因此,山區(qū)資源保護(hù)開發(fā)應(yīng)選擇“培植?轉(zhuǎn)化”方式,運用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)關(guān)于生物種群間物質(zhì)能量多級循環(huán)、連鎖再生原理,充分利用山區(qū)光能、水源、地力、植被等自然資源與自然能量,通過人工調(diào)控,加強對山水林田綜合治理和經(jīng)濟動植物培育保護(hù),促進(jìn)各類資源競相繁衍增殖、多重動態(tài)積累和持久性永續(xù)增長。通過發(fā)展三大產(chǎn)業(yè),投入充裕的社會勞動和高新技術(shù),實現(xiàn)資源高效轉(zhuǎn)化利用,保證資源經(jīng)久不衰、永不枯竭和滾動性增值,變資源優(yōu)勢為“資源-經(jīng)濟”優(yōu)勢[1]。

2 山區(qū)資源保護(hù)開發(fā)的基本思路

2.1 優(yōu)先培植保護(hù)資源

2.1.1 山水林田綜合治理

通過封山育林、改造低質(zhì)林、建設(shè)經(jīng)濟林、“四旁”綠化等途徑,恢復(fù)天然林,營造嶺地針闊混交林網(wǎng)和田園河畔保護(hù)林帶,增加綠地面積,培植后備資源;充分發(fā)揮林冠截流、地被物貯流作用,防風(fēng)固沙,蓄水固土,保護(hù)水土資源;培植山區(qū)“喬-灌-草”三元立體林相結(jié)構(gòu),涵養(yǎng)水土,調(diào)節(jié)氣候,創(chuàng)造適于林間鳥、獸、蟲、蛙魚棲息繁衍的蔭濕郁閉環(huán)境,促進(jìn)山野資源的保護(hù)和增殖,維護(hù)山區(qū)特有的生物種群間環(huán)鏈型結(jié)構(gòu),保持生態(tài)平衡[2]。鞏固建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),嚴(yán)防亂占(毀)、瘠化和流失,保住有限耕地資源;全面實施“沃土計劃”,針對土壤酸冷漏瘠澇等障礙因素,修筑方條圓臺田,清石客土,排漬截漏,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田;實行用地養(yǎng)地結(jié)合,增施有機肥料,培肥地力,為農(nóng)業(yè)增添后勁[3]。興修水利,加強大小水利工程的清淤、堵滲、加固和沿河兩岸圍欄、筑堤保護(hù),提高水利設(shè)施控制能力;搞好小流域綜合治理,加強水資源保護(hù),嚴(yán)格限采地下水,嚴(yán)加管護(hù)河流源頭的泉涌、草甸、泡沼、植被,強化沿河兩岸環(huán)境保護(hù),凈化水質(zhì),防止水源遭受破壞、河道斷流和水質(zhì)污染;節(jié)水灌溉農(nóng)田,減少水資源浪費,提高水資源利用率[4,5]。

2.1.2 經(jīng)濟動植物培植保護(hù)

通過建立自然資源保護(hù)區(qū),實行資源開采休閑制度,嚴(yán)禁在區(qū)內(nèi)隨意采伐林木、采集經(jīng)濟植物和獵捕野生動物,恢復(fù)區(qū)內(nèi)原始、自然狀態(tài),保證野生動植物在一切回歸大自然條件下生息、繁殖、演化[6]。加快“四荒”治理開發(fā),在荒山植樹栽果、荒坡植草種藥、荒灘(原)育菌種菜、荒水清塘養(yǎng)魚,建造嶺地林場果園、坡地牧場草原、臺地菌場藥園、灘地瓜菜保護(hù)園和水面水產(chǎn)養(yǎng)殖場。大力封建開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟溝,實行養(yǎng)蛙為主,經(jīng)濟動植物種養(yǎng)加結(jié)合,利用林下(間、緣)栽參種藥,放蛙養(yǎng)鹿,建立林下藥(珍、蛙)場和經(jīng)濟動物養(yǎng)殖場。專題研究野生植物的生育規(guī)律和野生動物的生活習(xí)性,保護(hù)和培育山區(qū)特有的薇蕨芹等山野菜資源;木耳、榛蘑、猴頭等食用菌資源;野山參、細(xì)辛、靈芝等中草藥材資源;五味子、山里紅、獼猴桃等藥食兼用果品資源;毛榛、山核桃、松籽等核果果仁資源;林蛙、蟾蜍、小鯢等兩棲經(jīng)濟動物資源;雉鹿貉狐等陸生經(jīng)濟動物資源;鼬鴟蛇蜂等天敵動物資源;魚蝦蟹鱉等水生動物資源。采取有效的拯救、管護(hù)措施,保護(hù)瀕危生物和稀有物種,防止物種滅絕,增加資源含量[7]。

2.2 適區(qū)建立資源開發(fā)經(jīng)濟模式

山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)布局十分明顯,地理差異大,區(qū)域間資源含量和特征顯著不同。在資源開發(fā)上,應(yīng)根據(jù)各區(qū)資源和環(huán)境特征,以生態(tài)效益為根本,以經(jīng)濟效益為動力,適區(qū)建立人工調(diào)控的功能性立體高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)模式和產(chǎn)品開發(fā)體系[8]。

長白山西南麓農(nóng)業(yè)區(qū)域分為高寒山區(qū)、中岳林區(qū)、低山丘陵、河谷平川4級梯形結(jié)構(gòu)。其中,高寒山區(qū)應(yīng)以育林養(yǎng)蛙為中心,配套以栽果養(yǎng)鹿,建立高原蛙鹿果林立體經(jīng)濟開發(fā)模式,構(gòu)造“蛙油-鹿茸-林木-果仁”產(chǎn)品開發(fā)體系;中岳林區(qū)應(yīng)以栽果種藥為中心,配套以藥菜菌樹栽植,建立中岳果藥珍林立體經(jīng)濟開發(fā)模式,構(gòu)造“果品-藥材-山珍-林木”產(chǎn)品開發(fā)體系;低山丘陵應(yīng)以植草放牧為中心,配套以林果藥珍栽植,建立丘陵牧藥珍林立體經(jīng)濟開發(fā)模式,構(gòu)造“肉蛋-果品-藥材-菌菜”產(chǎn)品開發(fā)體系;河谷平川應(yīng)以水土保持為中心,配套以糧菜牧漁種養(yǎng),建立河谷糧菜牧漁立體經(jīng)濟開發(fā)模式,構(gòu)造“糧油-果菜-畜禽-水產(chǎn)”產(chǎn)品開發(fā)體系。

在確定資源開發(fā)模式的基礎(chǔ)上,通過以食用型經(jīng)濟動植物馴化養(yǎng)殖種植為基礎(chǔ),建立綠野優(yōu)珍食品加工業(yè),帶動糧菜果蛙菌開發(fā);以糧食及其副產(chǎn)品過腹轉(zhuǎn)化和牧場草原河塘開發(fā)建設(shè)為基礎(chǔ),建立飼料合成業(yè),帶動畜禽、水產(chǎn)和經(jīng)濟動物開發(fā);以經(jīng)營中草藥材園和林下藥(蛙、鹿)場為基礎(chǔ),建立醫(yī)藥保健品工業(yè),帶動參藥蛙鹿開發(fā);以開辟農(nóng)林牧副土特水產(chǎn)品交易市場為基礎(chǔ),建立內(nèi)外商貿(mào)事業(yè),促進(jìn)山區(qū)特產(chǎn)的糧藥果蔬、肉奶蛋漁、山珍野味、珍皮絨羽等精新產(chǎn)(制)品市場流通,推動山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.3 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

在資源開發(fā)中,要緊緊圍繞保護(hù)資源和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。鑒于目前林地休閑、停耕還林、封山育林現(xiàn)實實際,壓縮園參面積,重點培育林下野播參和農(nóng)田植參,穩(wěn)定西洋參,適度發(fā)展中小藥材,實行林藥、果藥、糧藥間作,立體開發(fā);擴大紅松干果林營護(hù)面積,運用嫁接和矮化技術(shù),提前產(chǎn)果,開發(fā)果仁產(chǎn)品;采用紅細(xì)木制品、高密板制品等先進(jìn)制作工藝,降低林木資源消耗,提高林產(chǎn)品檔次;擴大山野菜、食用菌家植和經(jīng)濟動物養(yǎng)殖規(guī)模,搞好果品品種改良和低產(chǎn)果園改造,發(fā)展蔬菜保護(hù)地生產(chǎn),增加反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)果蔬、經(jīng)濟動植物產(chǎn)品的面市量;利用山區(qū)特有的溫和濕潤氣候和豐富的水資源,種植綠優(yōu)水稻、特用玉米、高油大豆和瓜煙糖麻等經(jīng)濟作物,改善品質(zhì),增加效益;科學(xué)開發(fā)大小河流、湖泊、澤潭,人工養(yǎng)殖鰱鯽鯰草鯉等常規(guī)魚種和蚌蝦蟹鱉等特產(chǎn)水殖生物;利用山川溪流,馴化養(yǎng)殖細(xì)鱗、花鲴、唇鲴、虹鱒等珍稀冷水魚種,實行以漁興水,以水強農(nóng)[9]。

2.4 構(gòu)造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)新格局

在資源保護(hù)和開發(fā)過程中,要以提高資源利用率和產(chǎn)品效益為宗旨,發(fā)展具有現(xiàn)代化功能特征的基地設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠優(yōu)精品農(nóng)業(yè)、契約訂單農(nóng)業(yè)和市場信息農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),這是推動山區(qū)資源保護(hù)開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的最佳科學(xué)有效途徑。其中,基地設(shè)施農(nóng)業(yè)要以建設(shè)科技經(jīng)濟示范園區(qū)為核心,興建具有超強功能的農(nóng)用機械、水電、路涵、溫室、噴(暗、滴)灌設(shè)施,運用集約化管理手段,實行資源開發(fā)的現(xiàn)代化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;綠優(yōu)精品農(nóng)業(yè)要以引育優(yōu)質(zhì)高效新品種為中心,嫁接高新技術(shù),開發(fā)既能充分體現(xiàn)山區(qū)特色、并具獨特鄉(xiāng)土風(fēng)情、又有良好預(yù)期效益的“綠野優(yōu)新特珍稀”名牌產(chǎn)品,提高市場競爭力,擴大市場占有份額;契約訂單農(nóng)業(yè)要根據(jù)市場需求,以合同形式確定近期或中長期開發(fā)種類、數(shù)量和規(guī)模,減少資源浪費,降低經(jīng)營風(fēng)險;市場信息農(nóng)業(yè)要以發(fā)展特色產(chǎn)品有形市場為前提,配備現(xiàn)代化貯藏、保鮮、包裝、營銷設(shè)施,運用現(xiàn)代電子通信技術(shù),對區(qū)域內(nèi)的資源生存棲息環(huán)境、資源生長發(fā)育及其群體消長動態(tài)、自然災(zāi)害與有害生物預(yù)警控制等實時監(jiān)控和測報,并與全國(國際)市場聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)特色產(chǎn)品流通的快速敏捷和信息情報的準(zhǔn)確可靠,建成安全高效的特色功能經(jīng)濟區(qū),提高資源開發(fā)效益和水平。

3 山區(qū)資源保護(hù)開發(fā)的宏觀調(diào)控

3.1 實施科技驅(qū)動

堅持以效益為中心,以科技為主導(dǎo),運用高新科學(xué)技術(shù),改進(jìn)資源保護(hù)開發(fā)方式。由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,由廣種薄收、粗養(yǎng)散放、大水漫灌、自然選擇向精耕精養(yǎng)、精品優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效、人工馴化轉(zhuǎn)變,由淺層平面式數(shù)量擴張型開發(fā)向深層立體式質(zhì)量效益型開發(fā)轉(zhuǎn)變,最大限度地發(fā)揮資源在科技驅(qū)動下的效益潛力。

3.2 遵守客觀規(guī)律

在各區(qū)域間資源分布極不平衡條件下,要因地制宜地選擇開發(fā)模式和開發(fā)項目,科學(xué)規(guī)劃,揚長避短,避免資源浪費和經(jīng)濟損失。在開發(fā)規(guī)模和數(shù)量上,要優(yōu)化培植與開發(fā)的最佳配比,使資源的增長速度和增長量普遍高于開發(fā)速度和開發(fā)量,循序漸進(jìn),穩(wěn)步上升。在時空選擇上,要根據(jù)資源消長趨勢、市場需求預(yù)測和物資基礎(chǔ)條件,確定最佳地域和時序,使資源保護(hù)開發(fā)更加科學(xué)合理,最終達(dá)到擴大資源儲備、改善生態(tài)環(huán)境、提高經(jīng)濟效益目的[10]。

3.3 增加資本投入

積極引入市場競爭機制,建立股份、合資、民營、合作等多種經(jīng)濟形式,實行國家、團體、個人多渠道投資,加大資源保護(hù)開發(fā)力度。加快“四荒”拍賣,激發(fā)開發(fā)者投資熱情。廣泛吸納城鄉(xiāng)社會閑散資金,融資上市,擴大資本運營,增強資源保護(hù)開發(fā)功能,提高資源增殖率、轉(zhuǎn)化率和投入回報率[11]。

3.4 加強社會保障

按照資源保護(hù)開發(fā)要求,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社合作經(jīng)營的資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)組織,協(xié)調(diào)處理自然與社會、企業(yè)與農(nóng)戶之間的關(guān)系,開展技術(shù)咨詢、物資供應(yīng)、信息傳遞、營銷販運等項服務(wù),提高資源保護(hù)開發(fā)質(zhì)量和效率。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)資源保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章,嚴(yán)厲打擊濫砍盜伐、濫毀(占)耕地、破壞水費源、濫采野生植物、獵捕野生動物等不法行為,依法保護(hù)各類資源免遭危害。制定信貸、投資、價格、稅費扶持政策,鼓勵廣大農(nóng)民和社會各界積極參與保護(hù)開發(fā),促進(jìn)資源增殖和環(huán)境改善,推動山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)高效發(fā)展[12]。

[1] 徐功華,徐瑾.論八面山區(qū)自然資源的開發(fā)利用和保護(hù).湘南學(xué)院學(xué)報,2006,27(4):93~96

[2] 馬永歡,黃寶榮.對自然資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基本辨析.生態(tài)經(jīng)濟,2015,31(10):163~165

[3] 楊晶,李智堯,張元霞.遼寧寬甸自然資源與生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用現(xiàn)狀及保護(hù)對策.林業(yè)資源管理,2014,43(1):164~167

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