淺談新農村建設中的農村經濟管理

朱美芹

（臨沂高新技術產業開發區馬廠湖鎮人民政府，山東臨沂 276000）

淺談新農村建設中的農村經濟管理

朱美芹

（臨沂高新技術產業開發區馬廠湖鎮人民政府，山東臨沂 276000）

當前，通過開展社會主義新農村建設，產業升級正在穩步推進。新農村建設離不開農村金融的保障，搞活農村金融對農村經濟管理有著重要的意義。文章針對當前農村金融發展的現狀和存在的問題，提出建議。

新農村建設 農村金融 農村經濟管理

1 當前農村金融發展現狀和存在的問題

1.1 農村鄉鎮和私營企業難以獲得金融支持

中小型鄉鎮企業和私營企業在發展過程中，普通面臨資金不足的狀況，對農村企業規模的擴大和業務量的增加造成了很大制約，導致農村鄉鎮企業不能有效地適應市場化和國家化的需要。在金融支持不到位的情況下，農村經濟的發展遇到了較大的挫折，難以推動小城鎮建設，這些都是因為農村金融對新農村建設支持不到位造成的。

1.2 農村金融信息缺乏

通過對我國農村經濟的調研發現，目前農村信息化建設方面嚴重滯后，農村地區的投入嚴重不足。農村地區的農民在消費觀念上和城市居民存在著很大的差別。有些農民認為，采用信息化技術的成本較高，超出了自己的預期。因此，農業要實現信息化和產業化發展，就必然需要大量的資金支持。但是，在當前資金缺乏的情況下，難以提高農民積極性，延緩了產業化發展的步伐。

1.3 農民的“金融意識”淡薄

人才是經濟發展的基礎，是發展農村金融重要的保障所在。當前，農村實際情況是有很多農民文化程度較低，導致農民的“金融意識”淡薄。目前，農村金融的形式主要以貸款和還款業務為主，這些業務難以有效服務于農村經濟建設。

2 改革農村金融體系的一些建議

2.1 實現農村金融需求與金融供給的均衡發展

大力發展新農村經濟，要按照“地域相近、產業相同、利益共享、規模適度、群眾自愿”的原則，結合村鎮聯動和村落連片整治建設，突破村組行政界限，發展農村新型社區。應完善農村金融需求與金融供給服務設施，健全相關金融發展制度，著力培育新農民的金融意識，使農村金融管理功能進一步加強。一方面，要加大財政投入，統籌到位資金，扶助資金投入新農村建設；另一方面，在實現農村金融需求與金融供給的均衡發展的過程中，要發揮農民主體作用，動員和組織農民積極加大資金投入新農村建設公共事業，加強與金融信貸單位取得聯系，擴大貸款規模，滿足新農村建設資金需求。

金融和經濟發展是分不開的，是一個整體。經濟決定金融，沒有一個統一的經濟體，金融就很難發揮其作用。因此，面對農村金融服務滯后的現象，只有不斷地通過在供給中創造更多的需求、在需求中提供更多的供給，才能真正解決這一問題。

2.2 建立和健全農村金融體系，更好地為農村經濟發展服務

（1）涉農部門的銜接與統籌。銜接與統籌各有關單位的涉農項目資金，并按原使用渠道和管理方式進行。各有關涉農項目資金管理部門要積極向上爭取支持，及時把資金安排到位。在資金的投入方面，符合條件的可多安排，不符合條件的可不安排，重點安排農民積極性高、村點建設進度快的地方。

（2）部門單位掛點幫扶。實行部門單位掛點幫扶制度，落實村點金融項目建設工作機制，1個村點由1名政府主要人員牽頭、若干個部門單位掛點幫扶，并使每個掛點幫扶的部門單位落實村點的扶持資金。

（3）根據農戶和企業發展的要求，滿足其多層化和多樣化的服務體系，構建起功能完善健全、分工合理有序、產權明晰的多種市場經濟體制。建立和健全農村金融體系，允許農發行逐步開展信貸以外的咨詢、項目融資、企業并購等金融業務，以增強其盈利水平。要體現出農村金融的基本框架，使農村金融體制改革目標和基本原則具體化。在農村金融管理過程中，要增強農村的可持續發展觀念。一方面，要鼓勵企業利用適合新農村建設所需的金融品種和服務，拓寬農村金融市場，達到農村金融資源總量平衡，實現資源的優化配置；另一方面，要積極建立和完善貸款的風險管控機制，體現政府對經濟的監督職能，遵循信貸資產安全管理的基本原則。要協調各職能部門之間的關系，通過多種方式強化農村金融機構協同運作，有效滿足農村經濟發展的資金需要，促進農村經濟繁榮和社會健康，并快速發展。

2.3 引導和規范農村民間金融的發展

要籌集落實好村點建設資金，切實解決農村建設資金缺口的問題。加強資金管理，強化專款專用意識，建立健全村級金融核算體系。

（1）加大政策整合力度。按照“項目銜接”的原則，應做到新農村建設工作開展到哪里，部門政策資源和項目就支持到哪里，相關配套建設和公共服務就跟進到哪里。特別是村鎮聯動集鎮整治建設資金需求量大，要用好政府財政性資金和整合政策資源。要整合利用資源，無縫對接城鄉金融發展工作，實行捆綁式建設，實現城鄉資源共享，城鄉協調發展。

（2）采用經營理念和市場化運作，對試點集鎮商業實行獎補。對試點集鎮招商引資新落戶企業要從土地、信貸、規費減免等方面給予政策扶持。村鎮聯動中的新農村建設專項補助資金要專用于村莊的整治建設和農民整村整片建房的基礎設施建設，禁止用于集鎮的整治建設，確保專款專用。

3 結語

在農村的長期發展過程中，由于農村金融不能很好地滿足農村經濟發展的需求，在農村出現了金融無“用武之地”的尷尬困境。因此，需要多方協調，通力合作，對農村經濟發展加大支持力度，著重發揮農村金融在新農村建設過程中的積極作用。所以，在農村金融市場多元化、競爭性的發展過程中，不能忽視其作用，而要重視金融的規范和引導，加強有關部門的指導和監督。要打破一些長期束縛人們思想的認識問題，把新農村建設推進到新階段。要進一步放寬市場準入標準，杜絕不合規、不合法的行為，使農村經濟得到健康有序的發展。