高職院校黨建工作目標與黨建資源的整合

葉中勝

高職院校黨建工作目標與黨建資源的整合

葉中勝

高職院校黨建工作的目標是立德樹人，為社會主義事業培養可靠的接班人。目前，高職院校存在黨建工作目標不明確，多頭管理，資源分散，黨建工作成效不甚理想等問題。為此，高職院校必須以立德樹人為目標進行黨建資源有效整合與共享，優化組織結構與工作機制，將教書育人理念貫穿于教學、管理與服務的全過程，創新黨建工作的形式，努力拓展黨建工作的空間，提升黨建資源的利用率。

高職院校；黨建工作目標；立德樹人；黨建資源；整合

高職院校是培養社會主義事業高技能人才的主陣地，也是社會主義事業可靠接班人的培養基地。面對日益復雜的國內外政治環境和網絡技術、大數據、新媒體等新技術變革，如何確立高職院校黨建工作目標，使所培養的人才既掌握所從事專業必需的技能，又能愛崗敬業、誠實守信，忠誠于社會主義事業的可靠接班人，是高職院校黨組織和黨建工作者面對的緊迫課題。

一、高職院校黨建工作目標

“培養什么人、怎樣培養人”，是事關黨和國家前途命運的重大問題，也是我國高等職業教育事業發展必須面對的根本問題。黨的十八大報告已經作了專門表述：“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”即高等職業教育是我國高等教育的重要組成部分，我國高等職業教育的根本任務就是立德樹人，把千千萬萬的高職學生培養成為社會主義事業的建設者和接班人。

高校黨建要服務于高等教育的根本任務，為人才培養把握方向，塑造靈魂。加強和改進高校黨建工作，是實現社會主義高等教育根本任務的思想保證、組織保證和政治保證。習近平總書記在2014年全國高校黨建工作會議會前批示上強調，高校肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的重大任務。高校黨建要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。由此可見，高校黨建工作的目標就是立德樹人，這與我國教育的根本任務是相一致的，與高校育人的理念也是不謀而合的。

二、高職院校黨建工作存在的問題

進入21世紀以來，我國高職院校發展迅猛，目前無論院校總數還是在校學生數都幾乎占了高等教育的半壁江山。但發展過程中，高職院校普遍面臨規模快速擴張與內涵建設不相配套的矛盾。盡管目前一些管理較成熟的高職院校在辦學水平和教學質量上得到大幅提升，但與中央對高校黨建工作的要求相比，與普通本科學校的黨建工作水平相比還存在較大差距。主要表現為黨建工作目標不夠明確；機構設置和管理體制不合理導致黨建資源分散；黨建隊伍人才短缺，思政教育流于形式；教書育人的理念難以浸透到人才培養的全過程。

1.黨建工作目標受到學校生存壓力的沖擊

隨著我國高等教育改革的逐步深入，高職院校之間的生源大戰愈演愈烈，逐步變成生存之戰。零志愿學校的比例逐年增大，部分高職院校一次投檔錄取的比例越來越低，有的甚至不足30%。沒有生源，學校就失去生存的前提，學校黨政班子把全部精力都投入到招生工作當中。面對激烈的競爭，黨建工作往往被行政工作所取代，“重發展、輕黨建”意識在這些學校普遍存在，從主要領導到領導班子總體工作安排，從人員配備到落實上級黨建工作部署都疲于應付，立德樹人的目標不明，辦法不多，措施不力，收效甚微。

2.機構設置與體制構建上不利于黨建資源的整合

高職院校的機構設置一般由省一級編制部門審批，對高職院校的機構設置有別于本科高校，黨委工作部門明顯被削弱。如本科院校的組織部在高職院校是與人事處合并，人事工作繁瑣的日常事務占用了組織人事處的主要精力，更何況組織人事處更兼管統戰、離退休工作；本科學校的宣傳部的職能只能在辦公室，受辦公室日常事務的擠占；團委與學生處合署辦公，一切服從于學生管理與安全穩定；盡管教育主管部門多次強調要設立思政部，主管思政課的教學與研究，但大多數學校有名無實或變通處理，沒有編制部門的認可，私設機構也是違規行為；思政課往往受其他專業課程的擠壓，課時根本不能保證，教學效果不甚理想。

管理體制上，高職院校黨建工作一般由黨委主要領導分管，但其他黨委班子成員各有分工，各自為政是一種常態，沒有一個統一協調部門，人人都能管，人人都能不管。缺乏統一規劃與協調，要求不明，責任不清，黨建工作不能落在實處，加強黨的領導就是一句空話。

3.黨建工作隊伍素質參差不齊

大多數高職院校是由中專學校合并升格而成的，升格的時間不長，新進教師多，對高校黨建工作缺乏經驗、缺乏規范，未形成制度。黨建工作缺乏強有力的指導，工作方式單一，辦法不多，內容貧乏，一般以簡單的理論學習和發展黨員為多，而在社會主義核心價值觀教育，增強黨性修養的活動較少。一些教師面對學生黨建工作中出現的新情況、新問題，往往束手無策，黨建工作缺乏針對性和實效性。同時，高校黨務工作者身兼數職，無法深入細致地做好學生的思想政治工作。也有部分黨務工作者和輔導員對黨建工作的基礎知識、基本理論掌握不深人，容易出現工作失誤，給學生帶來困惑及負面影響。

4.人才培養方案設計中重“技能”，輕“育人”

高職院校的大多人才培養方案以技能為主，一般學制為3年。但為增強學生的技能水平，同社會盡早接軌以及與用人單位零距離接觸，學校在人才培養方案設計時基本上都采取“2+1”或者“2.5+0.5”的培養模式。即學生3年在校時間有一個學期或者一年的時間為校外實習，教學任務重，專業課與思政課爭課時擠時間的現象普遍存在。在校外實習期間，學校對學生思想動態難以及時跟進，學生在就業和生存壓力面前，放松對自己要求，自我學習、自我提升流于形式。同時，學生剛剛跨入社會，缺乏經驗，容易受社會不良因素的影響，而一個人的成長和核心價值觀的形成絕不是一朝一夕的事，給學校立德樹人工作造成很大的困難。

三、整合黨建資源，搭建立德樹人的平臺

毫無疑問，立德樹人是重大的系統工程，需要黨委的高度重視、專門的組織機構、良好的運作機制和考核體系、高素質的管理干部隊伍和思政隊伍、積極向上的校園文化、完整科學的教育體系以及人、財、物方面地投入等。立德樹人目標的實現是各方面因素共同發揮作用的結果，單靠某一方面因素發揮作用是很難取得成效的。立德樹人是學校人才培養的根本任務和黨建工作的基本目標，學校黨委只有整合全校黨建資源要素，搭建黨建工作新的平臺，才能開創立德樹人的新局面。

1.高校黨建資源整合要以立德樹人為目標

所謂高校黨建資源是指高校黨組織所擁有或能為其使用的，用于學校黨的建設的組織、文化、信息，以及耗費的人力、物力、財力等各種要素的總和。包括校內外的政策資源、組織資源、信息資源、人力資源、物力資源和財力資源等。黨建資源的整合，就是對黨建工作的各種資源進行選擇、組織、配置、融合，使其具有較強的系統性和目的性的過程。通過有效地整合黨建資源，以求擴大黨建工作的覆蓋面，實現黨建資源綜合利用和目標效益的最大化。

高職院校的黨建資源的整合目標必須圍繞立德樹人進行。這是由高校的“意識形態”屬性所決定的。高職院校要始終堅持社會主義辦學方向，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興培養更多的高技能人才。這是由中國特色社會主義大學的辦學性質所決定的。高職院校的黨建目標的確定、組織體系和管理制度的建立、干部的培養和選配、人才培養方案的制訂、校園文化氛圍的營造、績效考核體系的構成等都要體現立德樹人的理念，以立德樹人為目標。

2.改革高職院校黨建工作組織架構與工作機制

重新構建高職院校黨建工作組織體系與管理體制是黨建資源整合的組織保障。改革高職院校的機構設置，設立相對獨立的黨委工作機構（如黨委工作部）具體負責學校黨委工作，明確由黨委書記或專職副書記分管，主要職能是負責統一調度與整合全校黨建資源，包括學校黨建工作目標與規劃、規章制度的建立，思想政治工作與思政課的教育教學，宣傳統戰工作，組織與干部工作，群團工作，離退休工作，其他黨務工作等。專門機構的設立，有利于確立學校黨建工作立德樹人的總體目標和為實現總體目標而制定的項目目標、階段性目標；有利于加強黨建工作主體之間的溝通、協調和調控，形成上下聯動、縱橫結合、內外互通的黨建工作管理體制；有利于黨建資源的優勢互補，融合重組，集約利用，從而實現疊加效應、規模效應和聚合效應，形成構建黨建工作新格局的整體合力，形成“大黨建”的工作格局。

3.堅持教書育人、管理育人、服務育人的協調整合

要圍繞立德樹人的目標，將立德樹人的理念細化到學校教學、管理的全過程，做到教書育人、管理育人、服務育人的協調整合，使社會主義核心價值觀教育貫穿學校教學、管理、服務的各個環節中，形成學校黨建工作的合力。

教書育人要求高職院校的所有課程都有育人功能，所有教師都負有育人責任。廣大教師要以高度的政治覺悟，良好的思想品德和專業素養，通過率先垂范和言傳身教，影響和幫助學生堅定正確的政治方向，正確認識和分析復雜的社會現象，提高思想道德修養和精神境界，逐步養成具有誠實、善良、嚴謹、勤奮、敬業等品德的優秀人才。

管理育人的要義在于將立德樹人的理念貫穿于學校管理的各個環節，包括學校各項規章制度的制定和管理者的示范作用。規章制度是學校管理育人的依據，也是師生必須遵守的行為準則，高校管理者在制度的制定過程中要有管理育人的意識，如各項政策和管理制度的出臺，目的不是為了懲罰學生，而是為了培養學生正確的人生觀價值觀，良好的公德心、責任心和生活習慣。制度執行至關重要，只有廣大師生一起努力，制度得到廣泛遵守，才能取得育人的效果。管理育人的另一方面是管理的榜樣作用，管理者良好的職業道德、竭誠為學生服務的敬業精神，模范遵守各項制度，都會影響和感染學生自覺養成講規矩，守紀律的習慣。

樹立服務育人理念在立德樹人過程中具有重要的作用。行政、后勤及物業、保安等服務人員的言行舉止、精神風貌、服務理念、服務態度、服務形式等都是校園文明的重要組成部分，對學生的思想、心理的發展都會產生潛移默化的影響。每個服務人員必須深刻認識自己也是學校職工的一分子，代表學校形象，為人師表是服務人員的基本要求，要結合個人的工作崗位，把服務學生的理念和教育學生的理念結合起來，讓學生在接受服務的過程中學會尊重、友愛、合作。

4.創新黨建工作方式，拓展高職院校黨建活動的空間

整合黨建資源后，能否進行資源共享并實現優勢互補，還取決于其工作方式和活動的形式。一些高職院校黨組織在黨建工作實踐中探索的主要工作方式和活動形式有：

（1）合作共建活動。合作共建并不改變黨組織的隸屬關系，而是在學校系部、機關和校內外各級黨組織之間，按照“目標相同、資源共享、互相配合、成效最優”的原則進行互聯、互補、互動。通過合作共建，可以打通相關基層黨組織的通道，特別是學校與實習單位黨組織的合作共建，實現黨建工作的系統化和立德樹人工作的連續性。

（2）結對活動。在組織間、組織與個人間以及個人與個人之間通過結對開展黨建工作的一種方式。結對的主要形式有黨組織之間結對、教師黨員與學生班級結對、黨員領導干部與普通黨員及黨外代表結對、教師黨員和學生黨員結對，通過結對幫扶，實現優勢互補、以強帶弱、互相促進、增進交流、共同提高。

（3）建立校外教育活動基地。高校應充分利用本地資源積極探索建立校外教育活動基地。結合烈士陵園、紀念館等建立革命傳統教育基地；結合先進企業、部隊和新農村建設示范地建立愛國主義和國防教育基地；結合監獄、看守所等司法單位建立警示和法律教育基地。通過與合作單位簽訂長期合作協議，定期組織學生、教工黨員赴基地學習考察、接受教育，參與基地的建設和發展。

總之，高職院校黨建工作圍繞立德樹人這一目標進行資源整合并共享，是加強黨對高校的領導，加強和改進高職院校黨的建設的需要，也是辦好中國特色社會主義大學的需要。高職院校黨建資源的整合與開發利用，涉及的因素很多，除了要明確目標、創新組織、全面協調、拓展空間外，還要進一步深化改革人才培養方案，加強隊伍建設，完善各項規章制度與考核機制，積極探索整合資源的新思路、新途徑、新機制，圍繞立德樹人這一目標最終實現高職院校黨建資源的效益最優化、總量最大化、共享社會化的目標。

［1］唐敏.高職院校黨建工作應全面落實立德樹人根本任務［J］.長江工程職業技術學院學報，2014（12）：35-37.

［2］孫忠進，王臻，趙德三.高校黨組織黨建資源整合與共享的思考［J］.思想政治教育研究，2011 （2）：114-117.

［3］高紅宦.高校思想政治教育力量整合探析［J］.漯河職業技術學院學報，2015（5）：129-131.

（作者單位：安慶醫藥高等專科學校）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.19.055

安慶醫藥高等專科學校2015年黨建課題立項項目（編號：DJ2016001）］