淺談工程質量技術監督管理

楊志勇　（宣城市建設監督管理局，安徽　宣城　242000）

淺談工程質量技術監督管理

楊志勇（宣城市建設監督管理局，安徽宣城242000）

為提高建筑行業監督人員水平，更好的履行服務與執法功能，通過學習和再教育等方法，促進自身系統內的交流，促進建筑市場秩序更加穩步提高。

質量監督；監督人員；技術

1　概述

開展工程質量監督工作的30多年，廣大的監督人員通過不斷地監督檢查也不斷地重新認識工程質量監督工作，工程質量監督是一項技術性很強的管理工作，《質量管理條例》規定，工程質量監督機構是具有獨立法人資格的單位，受建設行政主管部門或有關專業部門的委托，對建設工程質量實施具體的監督管理，并對委托的政府有關部門負責。

在《建設工程質量管理條例》的指引下，我們監督人員通過建立技術管理制度、提高監督人員業務、加強技術理論研究和總結、建設信息化管理素質等在監督過程中不斷提高管理工作的水平，為了使質量水平提高和人民滿意，監督人員做了大量的努力。現階段，隨著特種工人技術水平的提高、新技術、新產品的面世推廣，工程質量監督工作也必須不斷的改革和深化。雖然工程質量有了一定的提高，但隨之出現的是各責任主體部門對建筑相關法律法規、新規范條例的稀疏。加強新時代的質量監督已迫在眉睫。為了進一步加強全市工程質量監督技術管理工作，針對近年來全市工程質量監督技術管理中存在的問題，為促進我省工程質量監督管理工作再上新臺階、監督人員水平再提高，我們還需做好以下幾方面工作。

2　正確推進對各責任主體的監督管理

2.1加深對建設單位質量行為管理

建設單位貫徹工程的開始和竣工，通常我們稱住宅小區的建設單位為開發商，開發商首先是商人，商人以利益為出發點，宜鉆法律法規空子，給我們的監督工作帶來了諸多難點，我們監督檢查的過程中主要發現以下不同程度的問題，開發商質量負責人變動多次，開發商簽字與參加驗收人員不符，開發商不按照法律法規隨意簽訂專業工程分包合同，開發商后期變更圖紙內容等。加強對建設單位主體的監督管理方法，一是要做到就是加深控制，對建設單位質量保證體系人員嚴格要求，建設單位應簽訂委托授權書，由具體負責人統一負責具體工程的質量行為，出現人員變動應詳細描述該工程的形象進度與時間。二是要做好組織學習，督促建設單位負責人應加深對建筑法律法規的學習，及時參加相關專題、技術培訓班，嚴格履行《合同法》中總包合同中自己的責任與義務，作為監督人員應重點監督檢查分包合同。對于后期出現變更的內容，建設單位應負責督促變更后的內容經審查合格后及時送到監督站審查登記。

2.2規范對勘察、設計單位質量行為管理

勘察、設計單位是決定一個建筑物使用的奠基石。勘察單位雖然在工程開工前對工程地質勘察出具地質勘察報告，但每一個單位工程具體出現的情況不一，需要勘察單位項目負責人多次現場檢查，并對需要處理的地基提出意見，但有時由于與施工單位未協調溝通造成部分工程資料置前，地基處理意見與工程資料不符。對于這種現象，我們督促勘察單位提出的書面處理意見，施工單位負責對資料進行匯總后進行監督歸檔。而設計單位雖然參與設計人員較多，但普遍出現設計深度不足，不考慮地區經驗等問題。例如，有的高層住宅未設置空調隔板，對于后期空調安裝及用戶使用均影響使用效果。我們監督人員對于檢查中發現的問題，應及時對設計的方案影響居住使用功能的提出建議，并互相學習，確保在保證地區住宅使用功能和建筑結構安全、外觀效果的條件下，保證地區人民群眾的使用方便。

2.3細致對施工單位質量行為管理

施工單位的工藝水平是建筑工程質量的保證。近幾年，我們通過檢查發現，施工單位現場出現以下問題：質量保證資料不健全、技術資料簽字混亂、原材料進場臺賬不詳細、對分包單位管理不嚴格等問題。為了保證工程質量我們做了以下措施：加強對建筑材料質量的抽查。對出現質量問題的建筑材料，要及時查處、曝光，并公告限制或禁止該品牌建筑材料在本市建設工程中使用。重點檢查建筑材料、構配件和設備進場驗收及用前檢驗制度、臺賬、技術資料。所有建筑材料、構配件和設備進入施工現場時，必須在監理單位的監督下，由施工單位組織驗收；關鍵建筑材料、構配件須在監理單位的見證下，由施工單位取樣送檢，經檢驗合格后方可在工程中使用。未經驗收、檢驗或者驗收、檢驗不合格的建筑材料、構配件和設備，不得在建設工程中使用。建筑材料采購單位要對其采購的建筑材料質量負責，監理單位要認真履行監督職責，防止不合格建筑材料和構配件流入施工現場。禁止建設單位強制施工單位違反規定使用建筑材料。大力推行使用預拌混凝土，推廣使用新型墻體材料。有關單位必須嚴格按規定使用預拌混凝土和新型墻體材料。我們以后還需加強以下工作：實行建筑材料核準管理制度。建設行政主管部門應當將直接影響建設工程主體結構質量和建筑物使用功能的建筑材料列入核準管理目錄，并定期公布通過核準的建筑材料名錄。列入核準管理范圍而未通過核準的建筑材料，不得在本市建設工程中使用。

2.4深化聯系對監理單位的質量行為管理

近幾年，建筑工程監理人員的素質有所提高，但還有很多問題表現出來。比如有的監理單位旁站記錄不健全，認為施工單位有施工記錄了，監理人員就在旁站記錄上輕視了，滯后了。還有就是發出了整改意見，未督促施工單位及時回復。這類問題就要求我們巡查中加強對監理人員旁站記錄、整改意見的管理。監理單位作為一個聯系的紐帶，對很多地方性監督計劃、監督內容有所了解，監理隊伍管理好了，能減輕很多監督工作中的繁瑣，這就需要我們做到更加規范化的管理，明確的要求：對直接影響工程安全使用的施工環節，必須由注冊監理工程師進行旁站監理。未經注冊監理工程師簽字認可，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序的施工。監理人員要按規定的檢驗形式和作業程序即時跟班到位進行監督檢查，對達不到質量要求的工程不得簽字，并有權責令返工。禁止“同體監理”行為，監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、構配件和設備的供應單位不得隸屬于同一法人單位。

3　對監督技術性研究

3.1完善監督制度

建筑工程標準和驗收規范是現階段工程質量最基本的保證，是工程領域行業的指導性旗幟，作為建筑行業的監督人是必須理解和執行的要求。要繼續分層次對建筑工程各責任主體強制性標準的學習培訓，進一步掌握執行標準的能力，對違反強制性條文標準的責任主體，發現一起，糾正一起，處理一起。對相關的責任單位和責任人，按照規定及時向上級部門提交處罰建議。要把健全和完善各方責任主體的技術質量保證體系作為強化質量管理的關鍵。建立健全建設各方質量管理控制機制，督促施工單位結合自身情況制定施工工藝、操作規程和內部控制標準，使質量管理建立在科學化、規范化、程序化、制度化的基礎上。以科學發展觀為指導，以確保一流的工程質量為目標，以深化監督改革為主線，努力提高自己技術監督技術水平，要科學把握和遵循工程質量技術管理規律，針對工程質量監督中的薄弱環節，加強技術管理工作制度建設。要依靠科學進度和技術創新，促進工程質量水平的提高，為確保工程結構安全和使用功能質量，求真務實，抓緊落實，繼續不斷提高工程監督資料審核的效率。

3.2樹立監督技術權威

在監督崗位上樹立權威是作為一個行政執法單位必須考慮的問題，權威并不是表現在態度上上恃強凌弱，對不良質量行為及時的制止、對施工技術性指導、對法律法規地方規定做好解釋都是體現監督權威的表現。我們的執法權威自然而然獲得增強。樹立權威應注意以下方面：一是提高自身素質。首先我們需要不斷地加強學習，目前國家現行法律法規隨著時代的進步、出了很多新版本的規范，對施工質量有了進一步要求。要掌握這些資料就要與時俱進，掌握現行規范、標準的要求，加深對新規范、標準的理解。同時新質量問題的出現也需要我們及時的做出研究、總結經驗、提出解決方法。繼續加深對監督人員的培訓學習，使監督人員能夠準確把握行業標準，是提高整個行業水平的重要一步。二是提高監督水平。隨著工作水平的提高，我們發現工程質量監督面有其局限性。全面的提高監督水平，不僅需要對管理人員層面的監管，更需要進一步加強對工作一線的人員培訓管理。采取定期培訓、集中學習、專題學習等方式，多次現場檢查考核，加深一線工作人員對工作崗位的重視，加深一線工作人員對質量的重視。這樣從基礎上找問題、糾問題、解決問題，對該工程有了深一層的了解，從不同方面、不同程度的提高我們自身的水平、帶動整個地區的質量水平。

4　結語

隨著建筑行業新時代的發展，越來越要求我們監督人員以主人翁的意識帶動工作。一個地區工程質量的提高，滴水穿石，終會帶動整個行業水平的提高。

F281

C

1007-7359（2016）04-0318-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.128