“一帶一路”背景下新疆建筑培訓(xùn)市場(chǎng)研究分析

史銀志　（新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆　烏魯木齊　830021）

“一帶一路”背景下新疆建筑培訓(xùn)市場(chǎng)研究分析

史銀志（新疆輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆烏魯木齊830021）

分析了現(xiàn)階段新疆建筑培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出了健全培訓(xùn)市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè)，建立培訓(xùn)教師資格制度，規(guī)范行業(yè)發(fā)展等措施，以期能對(duì)新疆建筑培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供一些參考與借鑒。

一帶一路；人才培養(yǎng)；建筑培訓(xùn)；行業(yè)協(xié)會(huì)

1　概述

2016年4月21日，新華社正式發(fā)布的中國(guó)一帶一路規(guī)劃，各地對(duì)接中，新疆首個(gè)被提及，“發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國(guó)家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)”。新疆篩選了《新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單》，清單涉及五大中心、三基地、一通道、境外投資等方面的開工類、儲(chǔ)備類和謀劃類項(xiàng)目共352個(gè)，計(jì)劃總投資32656.68億元，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很大程度上破解了長(zhǎng)期制約新疆發(fā)展的瓶頸，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供了有效支撐。

隨著“一帶一路”的推進(jìn)與發(fā)展，新疆迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中，基礎(chǔ)建設(shè)作為發(fā)展的“排頭兵”，必然在未來(lái)幾年內(nèi)得到全面的發(fā)展。新疆現(xiàn)己成為擁有眾多消費(fèi)群體和增長(zhǎng)潛力的建筑培訓(xùn)市場(chǎng)，但是其中出現(xiàn)的很多問(wèn)題也是值得我們認(rèn)真研究與思考的。

2　新疆建筑培訓(xùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀

新疆共有各類建筑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)50家以上。形成了以建筑管理人員（十大員）培訓(xùn)、建造師、造價(jià)師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)類考前培訓(xùn)為主，以建筑行業(yè)從業(yè)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)為輔的模式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政府中和事業(yè)單位創(chuàng)辦的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占85%以上，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占據(jù)份額較少。培訓(xùn)針對(duì)主要為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為主的技工培訓(xùn)、以建筑行業(yè)從業(yè)人員為主的技術(shù)管理人員培訓(xùn)和以較高層次的注冊(cè)類考試培訓(xùn)三個(gè)層次的群體。

3　建筑培訓(xùn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題和原因

通過(guò)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)新疆建筑培訓(xùn)市場(chǎng)普遍存在以下問(wèn)題。

3.1培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂缺少監(jiān)管，滋生“辦證熱”

隨著建筑教育培訓(xùn)市場(chǎng)的逐步放開，社會(huì)上出現(xiàn)了“辦班熱”，鑒定部門難以把關(guān)。目前，具有培訓(xùn)資質(zhì)的單位是職業(yè)技能培訓(xùn)的中堅(jiān)力量，但由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，有些單位和部門掛靠到有資質(zhì)的培訓(xùn)單位下，繳納一定的管理費(fèi)，對(duì)少培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)者也能辦理證書，甚至社會(huì)上出現(xiàn)了明碼標(biāo)價(jià)的辦證價(jià)格表和專業(yè)從事代辦的中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的培訓(xùn)市場(chǎng)。

3.2培訓(xùn)教師管理令人堪憂，師資力量良莠不齊

師資力量是建筑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的核心。建筑培訓(xùn)師資是教育質(zhì)量的保證，沒(méi)有規(guī)范的機(jī)制，就沒(méi)有師資質(zhì)量的保證；沒(méi)有師資質(zhì)量的保證，就沒(méi)有培訓(xùn)質(zhì)量的保證。而許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的授課教師一般是通過(guò)熟人介紹或者參加公開招聘這兩種方式去應(yīng)聘教師職位的。當(dāng)前建筑培訓(xùn)的師資隊(duì)伍主要存在著人員混亂和虛假宣傳兩個(gè)主要問(wèn)題。另外，由于建筑培訓(xùn)教師并不需要持證上崗，對(duì)于教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，使培訓(xùn)的教師隊(duì)伍難免會(huì)出現(xiàn)良莠不齊的情況，因此教學(xué)質(zhì)量很難保證。

建筑培訓(xùn)教師與公立學(xué)校教師不同，政府機(jī)構(gòu)對(duì)建筑培訓(xùn)的教師管理較弱，缺乏相應(yīng)的制度來(lái)制約和規(guī)范此類教師的行為。導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因之一在于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)師資的資格認(rèn)定機(jī)制。3.3教育資源老化，跟不上高技能人才培養(yǎng)的需要

建筑行業(yè)施工工藝、技術(shù)、材料的更新速度很快，對(duì)技能人才的要求也越來(lái)越高，但各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在設(shè)備老化，教材多年得不到更新，很多已淘汰的技術(shù)、工藝仍作為培訓(xùn)的主體內(nèi)容，造成培養(yǎng)的人才與企業(yè)的需求出入較大。同時(shí)，“雙師型”教師嚴(yán)重匱乏，手上有絕活，能解決工程實(shí)際問(wèn)題，又懂得教育理論的教師少得可憐；另外，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隨意性很大，缺乏統(tǒng)一的布置和安排，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)較多，缺乏部門之間、協(xié)會(huì)之間的互相溝通，給參培人員在人力、物力上造成較大的浪費(fèi)。高技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)偏少，嚴(yán)重不足，這是制約高技能人才培養(yǎng)的最重要的因素。

4　解決藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)存在問(wèn)題的對(duì)策

4.1政府加大重視，健全培訓(xùn)市場(chǎng)法律法規(guī)建設(shè)

可以借鑒國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)省市培訓(xùn)市場(chǎng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)政策，制定出一套符合烏魯木齊建筑培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展的政策法規(guī)。政府要重視和明確建筑培訓(xùn)市場(chǎng)主管部門的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)有法可依、守法經(jīng)營(yíng)，使建筑培訓(xùn)市場(chǎng)走上法治的軌道。建設(shè)行政部門應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有效管理，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研、采訪等總體規(guī)劃，并且對(duì)進(jìn)入培訓(xùn)市場(chǎng)的教師加強(qiáng)資格審查和監(jiān)管。

4.2提高師資質(zhì)量，培訓(xùn)師資認(rèn)定的初步構(gòu)想

我國(guó)大部分城市己開展評(píng)選優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)來(lái)促進(jìn)機(jī)構(gòu)不斷提升自身的培訓(xùn)能力，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還開展了評(píng)選優(yōu)秀教師等活動(dòng)。這些活動(dòng)都非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。政府應(yīng)設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，對(duì)培訓(xùn)的突出機(jī)構(gòu)及優(yōu)秀管理者和創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)，刺激其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。

進(jìn)一步完善各種培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃及課程基本要求、教學(xué)大綱，編寫適合于培訓(xùn)班的教材及習(xí)題庫(kù)。

4.3成立培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

政府應(yīng)該提供一定的經(jīng)費(fèi)、配備相應(yīng)辦公條件、下放管理權(quán)限、提供政府采購(gòu)服務(wù)等各種方式積極支持協(xié)會(huì)的創(chuàng)辦和發(fā)展。當(dāng)?shù)匦姓块T應(yīng)該協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)管理，指導(dǎo)并成立建筑培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。其次，協(xié)會(huì)成立后應(yīng)積極規(guī)范行業(yè)行為和監(jiān)督教師資格認(rèn)證，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。還要明確收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)評(píng)估定級(jí)。組織行業(yè)間的各項(xiàng)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的培訓(xùn)理念。強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)部管理，真正成為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶，促進(jìn)行業(yè)積極健康發(fā)展。

［1］關(guān)于做好十二五期間職業(yè)技能鑒定工作的意見［Z］.

［2］周萍.新疆建筑行業(yè)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策分析［J］.建設(shè)人才開發(fā)，2006（3）：14-15.

［3］洪列平.我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.職教論壇，2012（10）：84-86.

G718.6

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1007-7359（2016）04-0336-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.04.135

史銀志（1982-），男，山西運(yùn)城人，碩士。