新國家（二） 州長治

徐汝淙　胡志明　朱云

22 帕特里克.亨利憤怒異常，他指出：漢密爾頓的征稅計劃是對人民自由權力的巨大威脅。

23 此時，華盛頓的威望起了作用。在戰爭年代，由于缺乏流動資金而使部隊長期忍饑受寒，這種經歷使華盛頓刻骨銘心。故而，從籌集資金、提高財政信譽的角度考慮，華盛頓支持漢密爾頓的方案。而如果漢密爾頓的計劃不能實現，償還債務也就成為空話。

24 國會內部的激烈斗爭使漢密爾頓再次感到絕望，但他想到，如果這一方案落空，就會導致償債計劃全盤失敗，他不能不再做一次努力：再次找托馬斯·杰斐遜。他告訴杰斐遜事情的種種利害，要求杰斐遜勸說弗吉尼亞代表支持他的方案。杰斐遜再次答應漢密爾頓的要求。經過杰斐遜出面斡旋，關于征稅問題的方案在國會獲得通過。

25 托馬斯·杰斐遜幫漢密爾頓渡過難關之后，很快發現自己的這次“搭橋”并非明智之舉。財政部成為最重要的和最有權力的一個聯邦部門。

26 國會給予財政部極大的權利。由于財政部管的事務多，人手也多。因此，一直到世紀之交，財政部使用的聯邦文職人員，仍占到聯邦全部職員的半數以上。

27 杰斐遜等人對這種情況極為不滿。

28 漢密爾頓的第三個經濟報告是建議成立國家銀行。這一報告是在1790年12月召開的國會上提出來的，其具體內容是：由政府簽發給該銀行開辦二十年的特許證，資本總額為一千萬美元，政府承擔五分之一，并推舉董事名額中的五分之一，政府在宏觀上對該銀行加以控制。

29 建立國家銀行的計劃在國會和社會上再次引起巨大波動。國會再次南北分明。南部議員認為，這是一項偏袒東北部商人和金融家的經濟措施。接著，雙方的爭論集中在建立國家銀行是否符合憲法的問題上。

30 這次，漢密爾頓決定靠自己的才智解決這一問題。漢密爾頓利用《合眾國公報》宣傳自己的主張。杰斐遜、麥迪遜則利用《國民公報》與《合眾國公報》對抗。最后，經過激烈的辯論，國會通過了建立國家銀行的法案.法案需由總統簽署后方能生效。

31 華盛頓本人對財政金融問題不太精通，對紙幣一向懷有不好的印象，法令簽署與否，他一時拿不定主意。最后，他采取當年在戰場上處理復雜軍務時所用的方法，請各部首長把各自的基本觀點寫成書面材料，供他參考。最后，華盛頓采納了支持設立國家銀行的意見，并在法案上簽了字，法案隨即生效。

32 事情辦成了，但雙方的爭論并沒有平息。非但沒有平息，反而越演越烈，這使固定的黨派趨于形成，這便是以杰斐遜為首的民主共和黨和以漢密爾頓為首的聯邦黨。