淺談空管氣象設(shè)備搬遷過(guò)程中的安全評(píng)估的重要性

馬越

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淺談空管氣象設(shè)備搬遷過(guò)程中的安全評(píng)估的重要性

馬越

中國(guó)民用航空西北地區(qū)空中交通管理局，陜西 西安 710000

在空管信息化發(fā)展中，空中管制氣象設(shè)備對(duì)于機(jī)場(chǎng)來(lái)講是至關(guān)重要的設(shè)備，氣象管理的搬遷過(guò)程充滿了風(fēng)險(xiǎn)。因此，采取事前安全評(píng)估工作對(duì)于搬遷的組織與進(jìn)行有著十分重要的意義。從設(shè)備搬遷工作的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)控制需求入手，首先簡(jiǎn)單介紹了安全評(píng)估的意義與目的，然后以某機(jī)場(chǎng)空中管制氣象設(shè)備的實(shí)際搬遷過(guò)程為例，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的分析與研究，希望能夠?yàn)閷?lái)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供有效的幫助。

空管氣象設(shè)備；搬遷過(guò)程；安全評(píng)估

1 安全評(píng)估的意義

安全評(píng)估指的是對(duì)于危險(xiǎn)事件的發(fā)生概率、性質(zhì)辨別、后果嚴(yán)重程度的分析，以及按照適合的準(zhǔn)則以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行衡量，同時(shí)利用相關(guān)措施降低相關(guān)指標(biāo)的過(guò)程。安全評(píng)估的首要原則是“安全第一，預(yù)防為主”。安全評(píng)估為系統(tǒng)安全起到了保障作用，實(shí)施科學(xué)、合理的安全評(píng)估手段，能夠控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)在合理的范圍以內(nèi)，是保障系統(tǒng)安全的重要手段。[1]

安全評(píng)估工作需要系統(tǒng)、有序的進(jìn)行，具體過(guò)程如下：

（1）對(duì)系統(tǒng)及其運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行描述與分析；（2）識(shí)別危險(xiǎn)源；（3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率以及嚴(yán)重程度進(jìn)行分析；（4）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定；（5）風(fēng)險(xiǎn)消除或緩解措施的制定；（6）編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件。

2 安全評(píng)估的目的

安全評(píng)估機(jī)制作為安全管理系統(tǒng)的重要組成部分，充當(dāng)著整個(gè)安全管理系統(tǒng)的核心地位。在進(jìn)行空管氣象設(shè)備搬遷之前，需要采用安全評(píng)估機(jī)制對(duì)于設(shè)備搬遷引起的系統(tǒng)變化可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行各個(gè)方面的分析，識(shí)別危險(xiǎn)源，對(duì)于存在可能性的事件及其后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)采取提前控制措施來(lái)降低或者消除風(fēng)險(xiǎn)。

3 安全評(píng)估的依據(jù)

下文以某機(jī)場(chǎng)空管氣象設(shè)備的搬遷為例，進(jìn)行安全評(píng)估系統(tǒng)的具體操作過(guò)程的簡(jiǎn)單說(shuō)明。

首先舉出首層設(shè)備，對(duì)于各節(jié)點(diǎn)和數(shù)組走向做出分類(lèi)整理，對(duì)設(shè)備節(jié)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記，制出如表1的系統(tǒng)框圖。

表1 設(shè)備線路連接表

4 識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)

搬遷過(guò)程中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)要素主要存在于以下幾個(gè)方面：

設(shè)備方面，需要搬遷的設(shè)備包括多普勒氣象雷達(dá)系統(tǒng)、氣象自動(dòng)觀測(cè)及其擴(kuò)展系統(tǒng)、氣象自動(dòng)站系統(tǒng)以及風(fēng)廓線雷達(dá)系統(tǒng)等；管理方面，包括搬遷的負(fù)責(zé)人、搬遷的方法、搬遷的具體實(shí)施過(guò)程等；環(huán)境因素，包括新機(jī)房的準(zhǔn)備狀況、搬遷當(dāng)天的天氣情況、搬遷的線路情況等。[3]安全評(píng)估分析是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，可以采取頭腦風(fēng)暴的方法，從組織或管理的方面的穩(wěn)定程度、人的主觀安全性、物的客觀安全性、以及環(huán)境的情況方面進(jìn)行入手，識(shí)別出可能對(duì)人身安全、財(cái)產(chǎn)損失、系統(tǒng)的影響和環(huán)境的影響方面所可能產(chǎn)生的危害。

從風(fēng)險(xiǎn)源的發(fā)生概率（P）以及可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度（L）兩方面進(jìn)行定性分析，風(fēng)險(xiǎn)源的發(fā)生概率包含，頻繁的、經(jīng)常的、偶然的、罕見(jiàn)的、極不可能的五種等級(jí)，可能產(chǎn)生后的嚴(yán)重程度包含災(zāi)難性的、危險(xiǎn)的、嚴(yán)重的、輕微的、可以忽略的五種等級(jí)。以危險(xiǎn)源的發(fā)生概率和可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度為依據(jù)，以“后果嚴(yán)重性確定準(zhǔn)則”以及“危險(xiǎn)源導(dǎo)致不利后果出現(xiàn)的可能性確定準(zhǔn)則”為參照，使用風(fēng)險(xiǎn)值確定公式“發(fā)生概率（P）×可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性（L）=風(fēng)險(xiǎn)值”進(jìn)行此次設(shè)備搬遷的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定以及評(píng)估，得到了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為4的評(píng)估結(jié)果。

5 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)或是風(fēng)險(xiǎn)管理手段，又被稱作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。將通常采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行總結(jié)與歸納后得到了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)緩解和風(fēng)險(xiǎn)回避四種基本風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。下面針對(duì)此次設(shè)備搬遷存在的各種風(fēng)險(xiǎn)源，采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

危險(xiǎn)源1：工作人員的影響。風(fēng)險(xiǎn)緩解手段：組建專門(mén)的搬遷負(fù)責(zé)臨時(shí)小組，進(jìn)行細(xì)致化、明確化的責(zé)任分工；制定合理的搬遷策略，將搬遷順序、主次關(guān)系進(jìn)行確定，按照由主及次的原則進(jìn)行搬遷活動(dòng)；提前針對(duì)重要設(shè)備的搬遷工作進(jìn)行模擬演練。

危險(xiǎn)源2：對(duì)設(shè)備造成的影響。風(fēng)險(xiǎn)緩解手段：對(duì)備份設(shè)備進(jìn)行提前測(cè)試與調(diào)試，對(duì)信號(hào)線路、供電線路進(jìn)行提前測(cè)試與調(diào)試，確保搬遷過(guò)程中不會(huì)對(duì)設(shè)備帶來(lái)影響。

危險(xiǎn)源3：外部環(huán)境帶來(lái)的影響。風(fēng)險(xiǎn)緩解手段：對(duì)于新建設(shè)施進(jìn)行階段性提前驗(yàn)收，確保其能夠保障設(shè)備正常工作。

風(fēng)險(xiǎn)源4：對(duì)于業(yè)務(wù)管理工作造成的影響。

風(fēng)險(xiǎn)緩解手段：制定設(shè)備搬遷時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置專人負(fù)責(zé)設(shè)備室和中心安技室的信息通報(bào)工作。

6 結(jié)語(yǔ)

安全評(píng)估工作對(duì)于一些存在較高風(fēng)險(xiǎn)值的工作具有緩解或者消除風(fēng)險(xiǎn)的作用，能夠有效地將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定可控范圍之內(nèi)，為工作人員的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與控制提供了主動(dòng)性的手段和依據(jù)。使單位在面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠確保將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的傷害降到最低限度，確保單位運(yùn)營(yíng)的效率。

[1]中國(guó)民航總局空中交通管理局.民航空管安全評(píng)估辦法(試行)[S].2007.

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1009-6434(2016)04-0040-01