四項舉措壯大一個產(chǎn)業(yè)

長沙市農(nóng)業(yè)委員會休閑處(410013)歐陽林

四項舉措壯大一個產(chǎn)業(yè)

長沙市農(nóng)業(yè)委員會休閑處(410013)歐陽林

經(jīng)過多年的發(fā)展壯大，目前長沙市有各類農(nóng)莊1760家，其中規(guī)模以上農(nóng)莊370家，2015年實現(xiàn)經(jīng)營收入51.5億元，接待游客2452萬人次，吸引各類投資32億元，在打造休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式方面積累了豐富經(jīng)驗。

科學(xué)規(guī)劃堅持把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，著力打造休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，以全市交通網(wǎng)絡(luò)為骨架，以休閑農(nóng)業(yè)精品項目為節(jié)點，按照“以線串點、以點帶面”的思路，推出十大鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)精品線路，并引導(dǎo)休閑農(nóng)莊向重點區(qū)域、重點線路集聚。按照與功能定位相結(jié)合的原則，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為手段，農(nóng)耕文化為靈魂，積極打造大批休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)，并挖掘自身資源和條件來突出“一鎮(zhèn)一品、一鄉(xiāng)一情”特色。

政策助推2014年，長沙市人民政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)莊的意見》加快推動休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明確了五大獎勵扶持政策。①專項扶持政策。從2014年起，市政府每年安排1000萬元現(xiàn)代農(nóng)莊發(fā)展專項資金，對于投資在3000萬元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不低于5000萬元，在規(guī)定建設(shè)期限內(nèi)完成年度建設(shè)內(nèi)容并經(jīng)驗收評審達(dá)標(biāo)的示范農(nóng)莊項目，市級每年給予100萬元補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)莊項目，市級每年給予不低于10萬元補(bǔ)助。②產(chǎn)業(yè)及配套項目扶持政策。列入市級現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)項目的，在符合政策和立項條件的情況下，由市直部門從蔬菜、經(jīng)作、加工等13個產(chǎn)業(yè)項目上給予重點支持。③稅費優(yōu)惠政策。對休閑農(nóng)業(yè)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額在2000萬元以上的項目，經(jīng)評估核實后，凡市、區(qū)(縣市)政府有權(quán)減免的行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費和各類基金一律免收；年上繳稅收首次突破200萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元的，根據(jù)其年實際上繳市和區(qū)(縣市)稅額，減免行政事業(yè)性收費和依法按相關(guān)政策給予補(bǔ)助。④用地保障政策。現(xiàn)代農(nóng)莊建設(shè)用地控制在用地總量3%以內(nèi)，列入重點項目建設(shè)計劃的，按重點建設(shè)用地優(yōu)先安排，重點保障，并簡化審批流程。⑤獎勵激勵政策。現(xiàn)代農(nóng)莊獲評國家五星級農(nóng)莊和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點的，給予一次性獎勵20萬元。

創(chuàng)新理念長沙市休閑農(nóng)業(yè)順應(yīng)時代潮流，產(chǎn)業(yè)形態(tài)日趨多樣，經(jīng)營項目從最初的觀光、采摘、釣魚逐步朝休閑、體驗、養(yǎng)生、健身、度假等多功能融合方向發(fā)展，追求差異性和獨特性，在挖掘固有資源基礎(chǔ)上，運(yùn)用創(chuàng)意元素體現(xiàn)農(nóng)莊自身的獨特魅力，如以漢唐園林為特色的錦繡江南農(nóng)莊、以回族婚慶為主題的星月島主題公園、以溫泉游玩為特色的金太陽休閑農(nóng)莊等；在發(fā)展模式上，從以農(nóng)戶自家經(jīng)營為主，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、社會資本共同投資經(jīng)營，呈現(xiàn)投資主體多元化、股份社會化、經(jīng)營專業(yè)化趨勢，目前長沙市規(guī)模農(nóng)莊中85%以上是由社會資本投資運(yùn)營的。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)力求打破同質(zhì)化趨勢，做出新亮點和賣點，讓游客能留在農(nóng)莊，如長沙縣慧潤農(nóng)莊在省內(nèi)首創(chuàng)帳篷度假酒店及澳洲木屋等鄉(xiāng)村度假新業(yè)態(tài)，開發(fā)民宿整合農(nóng)村閑置房屋土地資源，使得城市星級酒店的舒適享受與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自然寧靜的生活形態(tài)有機(jī)融合(見本文題圖)。

宣傳推介充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展了一系列宣傳、推薦、展示活動，從市民休閑體驗、文化創(chuàng)意設(shè)計、農(nóng)耕文明傳承等多視角宣傳休閑農(nóng)業(yè)。圍繞本地民俗及四季時令，利用節(jié)慶活動積極造勢，做出休閑農(nóng)業(yè)的大名片和大品牌。各區(qū)縣均充分利用微博、微信等新媒體，加大了對本地休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度。