連云港市猴嘴閘遷建工程安全控制實踐

丁桂清，陳偉，田小梅，宋力

（1.連云港市水利建筑安裝工程有限公司，江蘇 連云港 222006；2.江蘇省水利科學研究院材料結構研究室，江蘇 揚州 225002；）

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連云港市猴嘴閘遷建工程安全控制實踐

丁桂清1，陳偉1，田小梅2，宋力2

（1.連云港市水利建筑安裝工程有限公司，江蘇 連云港 222006；2.江蘇省水利科學研究院材料結構研究室，江蘇 揚州 225002；）

水利工程具有工程規模大、形式多樣、施工技術復雜、地處野外且多為敞式施工等特點，施工安全不確定因素多。結合連云港市猴嘴閘拆建工程施工安全控制實踐，對當前水利施工安全生產特點、安全控制工作程序、施工安全危險源的分析與預控、有效實施安全監控的措施、機電安裝工程的防護措施進行探討，并對加強和提高當前水利工程施工安全控制提出若干建議。

水利工程；安全控制；猴嘴閘拆建；安全控制

0　引言

水利工程具有工程規模大、形式多樣、施工技術復雜、地處野外且多為敞式施工等特點。與一般建筑工程相比，水利工程施工存在更多的安全隱患，安全問題更為突出。因此保障水利建設與安全生產同步協調發展，做好施工安全管理至關重要。

1　水利工程施工安全生產特點

1.1工程規模大

各工種施工單位多，現場工地作業點分散，各操作場地距離較大，各施工單位往往形成一個個相對封閉的作業環境，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。

1.2涉及施工對象復雜

各工種管理形式多變，如涉及行洪期間的季節施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支護；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全。

1.3安全管理難度大

施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，給施工對象、工地設備材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

水利工程項目施工現場多在野外，安全設施配備不到位，抵御自然災害能力差。在野外環境下，自救能力有限，一旦發生問題，都會危及職工的生命安全，應該引起足夠的重視。

2　工程概況

連云港市猴嘴節制閘位于規劃的花果山截洪溝上游，是大浦河排水區和排淡河排水區的重要分界點，按大浦河流域20年一遇排澇設計，閘下截洪溝按50年+河道20年擋洪設計。在建水閘共3孔，每孔凈寬18m，呈品字形布置，閘室底板高程-1.0m，采用集成式液壓啟閉機控制下臥式平面鋼閘門來控制河道水位，設計排澇流量105m3/s，最高擋水位3.25m。該閘建成后將極大地提高市區的排澇、擋洪能力，并有效的改善市區水環境。

3　安全控制工作程序

①安全生產文件的完備性檢查，包括：營業執照、施工許可證、安全資質證書、安全生產機構的設置及安全管理專業人員的配備、安全生產責任制及管理體系、安全生產規章制度、特種作業人員的上崗位證及管理情況、各工種的安全生產操作規程、主要的機械設備技術性能及安全條件等。

②編制安全技術措施及安全生產專項方案。

③編制新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。

④編制安全設施和施工機械、設備的安全控制措施；應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書。

⑤現場安全檢查，發現安全隱患時及時下達指令整改或暫停施工，直至隱患消除。

4　施工安全危險源分析及預控

在整個生產安全生產事故統計中，建設施工占有相當高的比例，主要原因是建設工程具有如下顯著特點：作業環境的局限性、作業條件的惡劣性、施工作業高空性、安全管理難度性、個體勞動保護的艱巨性、多工種立體交叉性等。

針對上述特點，項目管理人員應做好施工安全危險源的分析和預控。危險源既存在于施工活動場所，也存在于施工場所周圍區域。其形成原因包括施工過程中和各種不符合的活動、物質條件。

參照《重大危險源辨識》（GB18218-2000）進行施工安全重大危險源辨識，是加強施工安全生產管理，預防重大事故發生的基礎性的工作。對建設施工有關重大危險源進行辨識分析，應考慮從工程組成、工序、施工設施、機械和物質及其影響范圍來進行。

5　有效實施水利施工安全控制過程

5.1建立健全安全生產規章制度

為確保工程施工的安全，特別增設了安全控制崗位，并授予專職安全員其可以在施工現場發暫停施工的權力，并負責協調施工單位相關的安全評價。

加強安全生產規章制度建設。從施工單位一進場，就應建立各項安全生產工作制度，以實現安全生產監督管理工作的科學化、規范化，并盡力完善安全生產監督管理制度、目標管理工作制度、培訓考核工作制度，安全產品和勞動防護用品的安全標志認證和發放制度。

5.2堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制

堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化、規范化施工是安全生產強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象、作業人員及作業程序、安全注意事項及安全措施等，執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清、職責不明、盲目施工導致的安全隱患。

5.3作業現場的安全管理

水利工程施工作業現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全管理，進行安全施工。

①建立和健全各類現場作業管理制度，如安全生產責任制、抽查制、安全交底、防火、安全用電制、機具設備安全使用管理制度、安全紀律等。

②設置獨立的安全監察機構，配備素質高、責任心強的安全管理人員，保證安全生產監督體系的正常運行。

③嚴禁各類無證上崗、嚴禁非專業人員從事專業工種、嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路、嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業、易燃易爆品堆場堆庫應盡量遠離人員密集區，避免發生各類意外傷害。

④趕工作業特別容易發生事故，應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范事故發生。

6　機電設備安裝的安全防護措施

6.1規范施工現場臨時用電

施工現場臨時用電的電力供應必須統一來源，避免私搭亂接，致使保護性措施失效。按照《施工現場臨時用電安全技術規范》的規定，所有施工臨時用電應該都配有電氣開關箱以及漏電保護裝置。總配電箱中漏電保護器負責保護施工現場全部設備的用電安全。兩種級別的保護裝置必須進行合理的選擇，能夠實現作為分級保護的一項基本要求。

6.2嚴格施工組織設計及設備設施選擇

嚴格施工組織設計及設備、設施選擇經有關科技人員共同研究商定，通過技術計算和驗算，既有其使用價值，又可保證良好的經濟效益，不要隨便更改選用設備，否則會影響基礎工作的進展。

6.3不斷提高機電工人整體素質

機電工人必須經過專業培訓，持證上崗，掌握全面安裝知識，熟知安裝標準，電工在設備供配電上應做到按規程規范接電，對供電設備開關、控制盤應做到提前檢修，接好電后必須對設備進行試運轉。

7　加強當前水利工程施工安全控制若干建議

7.1加強安全知識技能培訓，不斷提高項目管理人員素質

項目經理要不定期組織相關技術人員認真學習安全生產法、建設工程安全生產管理條例、建筑施工安全檢查標準以及其他地方性有關施工安全的法規、規章、規范性文件，組織安全生產管理培訓，增強監理人員的責任心、安全意識和安全控制水平。全員樹立正確的安全理念，從源頭落實事故的預防措施。理論結合實踐，制定施工安全管理工作規程，對工程的不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現的安全隱患進行事先分析預控，掌握其發生規律，及早提醒有關人員注意防范。

7.2安全控制點要有針對性

項目管理機構要建立以安全責任制為中心的安全控制制度及運行機制。在制定安全管理專項方案時，應明確安全控制目標、措施、計劃和安全控制工作程序，特別要注重有針對性和可操作性。工程的施工工藝和特點，在施工中可能發生的安全事故的項目進行重點監控、重點把關。設置關鍵部位和關鍵工序的安全控制點，分清主次、重點監控。建立施工機械安全控制專項監督措施，安全用電專項監督措施。對在陡坡、高坡、坑邊或填方邊坡處卸土時，停卸地點必須平整堅實，地面有反坡，與邊緣必須保持安全距離，在危險地段卸土，設專人指揮。高邊坡開挖支護方案論證，度汛方案的審查，對常見的高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌有專門的防護措施方案。

7.3安全檢查有效性

安全檢查是一項復雜性工作，不確定因素多，必須常抓不懈。安全檢查要達到預期效果，由點到線，由線到面，綜合考量安全指標，安全檢查要做到“三定”：定人，指定專人，負責對問題的跟蹤管理，設置安全控制專人。定期，就是規定檢查周期，發現問題，在規定期限內要求有關人員整改完畢，確保工程安全處于受控狀態。定責，確立安全控制職責，形成崗位制度約束機制。加強信息反饋，使監理每下一道指令，及時落到實處，發揮效果。安全檢查必須貫徹“預防為主”的方針，而不以事后查處為主的原則，要突出安全就是效益，抓好安全，就是贏得了效益。

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1007-7359(2016)03-0130-03

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.047

丁桂清（1983-），男，江蘇海安人，工程師，國家注冊一級建造師，主要從事項目管理工作。