高校基建工程款支付控制探析

霍春梅　（廣西財經學院，廣西南寧530003）

?

高校基建工程款支付控制探析

霍春梅（廣西財經學院，廣西南寧530003）

文章列舉某高校基建工程款付款條件及程序，總結審核支付工程款的注意事項，提出工程款支付的控制策略。

高校；工程款；控制

1　工程款的范圍

本文所指工程款包括工程預付款、工程進度款、工程竣工款、工程結算款、工程質量保證金等5部分。高校基建工程款一般資金巨大，支付比例過少，會對施工單位產生資金壓力，從而給工程質量和工期造成影響；支付比例過大，則會造成施工單位不積極辦理工程結算，所以合理調撥工程款，對確保工程實施階段的進度控制、質量控制及業主、施工單位的債權債務尤其重要。

2　某高校基建工程款付款條件及程序

2.1工程款申請的材料及要求

2.1.1申請材料

工程款一般由施工單位提出用款申請，申請款所需材料一般包含：①施工方請款報告；②施工方工程支付申請書（項目經理簽字，蓋單位章）；③監理工程款支付證書（總監簽字，蓋單位章）；④工程報量造價匯總表（如監理更改，要注明）；⑤預算書（必須為當月完成量，如監理更改，要注明）；⑥合同外部分，提供相應的變更通知、簽證、文件等；⑦合同、合同授權委托書、審批表。

2.1.2其他情況

①預付款申請不需要工程報量造價匯總表及預算書。②工程結算款需增加提供施工方收款明細（項目經理簽字，蓋單位章）、審計處出具的結算書、學校財務處出具的已付財務數據查詢情況。③工程質量保證金退還需增加工程使用部門的意見。

2.2工程款支付的一般程序

工程款撥付必須按照合同約定和高校基建項目

合同付款審批流程進行支付。一般程序為：施工單位提出書面申請→監理單位根據工程質量、施工進度簽署審核意見→建設處審核并提出支付意見→審計處審核并提出支付意見→財務處在審核已付款情況的基礎上提出支付意見→分管建設的校領導審批→分管財務的總會計師審批→校長審批→建設處填寫撥款審批通知單→施工單位依據撥款審批通知單提供有效票據→財務處支付款項。具體請款批辦箋詳見下表。

3　審核支付工程款的注意事項

3.1支付時間

施工單位應于每月25日前向監理單位報送上月20日至當月19日已完成的工程量報告，并附進度付款申請報告、已完成工程量報表和其他有關資料。監理單位在收到報告后7d內完成對報表的審核并報送高校業主，高校業主在收到后7d內完成審批并簽發進度款支付證書。高校業主和監理單位對施工單位的進度付款申請有異議的，有權要求施工單位修正和提供補充資料；逾期未完成審批且未提出異議的，視為認可施工單位報告，并已簽發進度款支付證書。

3.2支付比例

支付比例一般在合同中有約定。預付款支付比例為合同價（扣除暫列金額）的10%～30%，一般為10%或者無預付款。進度款支付比例為完成工程量造價的60%～90%，一般合同內取80%，合同外取60%。施工單位提供質量保證金的方式一般為質量保證金保函、相應比例的工程款或雙方約定的其他方式。工程質量保證金一般應不低于為施工結算審計價款的5%，且不計利息。

3.3進度款分合同內款項和合同外款項

合同內款項指招標工程量清單已明確，簽約合同總價內已包含的工程量；合同外款項指超出招標清單的項目，包括招標清單項目量的增減和項目的增減，具體體現為各類變更、簽證、索賠的費用。進度款中要按約定計算應支付或扣減的返還預付款、應增加和扣減的變更金額、應增加和扣減的索賠金額、對已簽發的進度款支付證書中出現錯誤的修正金額；其他根據合同約定應增加或扣減的金額。

3.4安全文明施工費

安全文明施工費按當地政府行政部門要求同期支付。高校業主不得以任何形式扣減該部分費用。同時，由于基準日期后合同所適用的法律或政府有關規定發生變化而增加的安全文明施工費也應由高校業主承擔。

3.5竣工結算時間要求

根據規定，除專用合同條款另有約定外，承包單位應在工程竣工驗收合格后28d內向監理單位提交竣工結算申請單和完整的結算資料，監理單位應在收到后14d內完成核查并報送高校業主。高校業主應在收到后14d內完成審批，并簽認竣工付款證書。監理單位或高校業主對竣工結算申請單有異議的，有權要求承包單位進行修正和提供補充資料。高校業主在收到承包單位提交的竣工結算申請書后28d內未完成審批且未提出異議的，視為認可承包人提交的竣工結算金額，并已簽發竣工付款證書。

4　工程款支付的控制策略

4.1提高施工圖設計文件質量

高校一定要組織專人對圖紙進行審核，及時發現圖紙中的不足和錯漏，及時和設計院溝通修改，保證圖紙與實際及要求相符，齊全、準確，以減少施工過程中簽證的發生，控制工程投資。項目開工前，要組織校內相關部門、設計、施工、監理、勘察單位進行施工圖會審，會審發現影響工程造價、質量、安全的重大問題需要進行修正或變更的由建設處報分管校領導實施分級審批程序。

4.2提高工程量清單編制質量

工程量清單是工程量清單計價的基礎，是編制招標控制價、投標報價、工程款支付、合同價款調整、竣工結算等的重要依據。要做到工程量計算準確，項目特征描述完整、嚴謹，無缺項、漏項。工程量清單一般委托相關的造價咨詢機構編制，但高校業主作為發包人對清單的準確性負責，所以在和造價咨詢機構簽署委托合同時，一定要對編制的準確性進行約定，超出約定范圍進行相應的處罰，提高編制單位的責任心。

4.3按要求進行項目審批及招投標程序

高校基建項目必須嚴格按照國家和地方有關項目審批和招投標的法律法規進行，以公開、公平、公正為原則，擇優選擇造價咨詢單位、設計單位、施工單位、監理單位等實施單位，避免掛靠、轉包以及資質不合格等情形的發生。各實施單位的承包范圍必須嚴格依照招標文件所列的內容實施，不得違規轉包，如發現違規轉包的，要嚴格按合同約定對實施單位進行處罰，并責令轉包單位整改。

4.4提高高校業主管理水平

盡可能采用OA自動化辦公模式，無紙化辦公模式來加強對監理單位和施工單位的監督和控制，并重視工程過程資料的保管，要求完備施工資料和做好現場簽證工作，防止舞弊情況發生。精簡付款審核程序。合同內進度款按實際完成工程量計算，在年度工程用款計劃中的由分管建設的副校長審批。合同外進度款及結算款由建設處、分管建設的校領導及分管財務的總會計師、校長等按簽批權限審批，簽批權限可考慮劃定為1萬元、10萬元、50萬元，50萬元以上由校長辦公會討論決定。對于專業造價人員不足的高校，可以考慮委托專門的造價咨詢公司來對工程款支付實施審核監控。

[1]GB50500-2013，建設工程工程量清單計價規范[S].

[2]許紅霞.建筑工程造價預結算審核工作要點分析[J].中國新技術新產品，2012（10）：198．

F283

C

1007-7359(2016)03-0296-02

10.16330/j.cnki.1007-7359.2016.03.109

霍春梅（1982-），女，廣西平果人，工程師，碩士，研究方向：工程造價。