甘肅產業創新路徑選擇

周子楠，衛路兵

（甘肅省科學技術情報研究所，甘肅 蘭州 730000）

甘肅產業創新路徑選擇

周子楠，衛路兵△

（甘肅省科學技術情報研究所，甘肅 蘭州 730000）

我國經濟的持續快速增長、產業結構的優化升級、經濟增長方式的轉變以及國際競爭力的提高都有賴于自主創新能力的不斷增強。科學界定了區域創新能力、產業創新理論的內涵，在充分發揮區域優勢的基礎上，力圖探索一條具有甘肅特色的產業創新之路，為甘肅省產業結構調整和產業升級轉型打牢創新基礎。

市場需求；產業創新；產業結構調整

1　創新與產業創新能力

創新是發展的推動器，惟有加快自主創新才能謀求全面發展。創新型國家是指以技術創新為經濟社會發展核心驅動力的國家。作為創新型國家，應具備以下4個特征：創新投入高，國家的R&D投入即R&D支出占GDP的比例一般在2%以上；科技進步貢獻率達70%以上；自主創新能力強，國家的對外技術依存度指標通常在30%以下；創新產出高，目前世界上公認的20個左右的創新型國家所擁有的發明專利數量占全世界總數的99%。

人們往往用相關創新投入和產出的指標從一個側面來衡量國家的創新程度。國際上通常采用R&D活動的規模和強度指標反映一國的科技實力和核心競爭力。目前世界上公認的創新型國家有20個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在70%以上，R&D投入即R&D支出占GDP的比例一般在2%以上，對外技術依存度指標一般在30%以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數占世界數量的絕大多數。

建國以來，甘肅省圍繞資源開發形成了以能源、原材料為主的資源型經濟結構。這一經濟結構的形成有其歷史必然性，不僅對國家經濟建設做出了重大貢獻，也為甘肅省的工業化奠定了比較雄厚的基礎。但這種資源型的產業結構，導致經濟增長粗放，也日益顯現出產業鏈條短、科技含量低、資源消耗高、環境污染重等一系列突出矛盾，成為甘肅省經濟缺乏競爭力和自我發展能力低的主要癥結所在。

2010年5月2日，國務院辦公廳發布《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，《意見》指出要大力發展循環經濟，“加快建設能源化工、有色冶金、裝備制造、農產品生產與加工等產業基地，著力發展循環經濟，突出發展新能源、新材料、積極發展文化產業、旅游業和物流業，構建具有甘肅特色的現代產業體系”。從意見中我們不難看出，甘肅特色現代產業緊緊依托科技成長與發展，增加科技經費投入是提高科技進步水平、發展循環經濟、構建現代產業體系、增強綜合實力、實施這一重大科技戰略的重要保障和可靠來源。

甘肅省的創新能力還是較弱，從2008年的數據來看，甘肅省R&D經費支出32.5億元，雖然比上年增長了27.0%，但是地方財政科技撥款占地方財政支出的比例卻為0.98%，比上年降低了0.10%。甘肅省的財政科技投入遠遠不足。2008年，甘肅省R&D經費占GDP的比例為1.02%，但是發達國家的這個比例都到了2.8%，日本超過了3.0%，我們還遠遠低于發達國家的水平。建設創新型甘肅勢在必行，創新型甘肅建設如何推進，是我們面臨的重大戰略挑戰和決策問題。

2　甘肅省產業創新能力現狀

2.1第一產業創新實力有較大增強

在“三農”問題的大背景下，國家以前所未有的強大力度支撐了甘肅農業發展，各種政策傾斜力量的注入使得甘肅第一產業增加值高速增長，根據甘肅農業發展的實際優勢和現有水平，適當地在甘肅優勢農業特色農業領域增強R&D和推廣，取得了較好的實效。甘肅省把糧食、藥材、果品、畜產品、馬鈴薯作為主導產業，積極推進主導產業創新發展，推進馬鈴薯、草食蓄、葡萄酒、果蔬制種等特色農產品加工和食品工業發展。

2.2第二產業工業化進程逐步推進

甘肅煤炭資源豐富，風電資源，太陽能資源開發潛力巨大，石化產業優勢明顯，有色冶金特色突出，裝備制造業等實力較強，這些產業支撐著甘肅工業的發展，近年來，結合著甘肅工業傳統優勢和資源優勢，甘肅著力打造“兩翼”發展，形成隴東煤化工基地和酒泉風電基地，加之甘肅傳統裝備制造業和金川公司有色冶金的傳統優勢，甘肅工業生產增速明顯。

2.3第三產業以傳統服務業為主，現代服務業比重低

伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生，用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業，創造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業。

現代服務業具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環境污染少等特點，既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化。

2.4區域產業結構優化，培育區域主導產業集群發展

甘肅產業發展水平低，產業結構不合理，產業升級速度緩慢，產業結構的不合理情況很難適應市場經濟和區域發展的要求，加快甘肅特色優勢產業發展，培育區域主導產業集群，優化區域產業結構是甘肅區域特色產業發展的重要任務。

3　甘肅省產業創新路徑選擇

1）針對有發展潛力的產業加大R&D投入，引導資源型產業不對資源過分依賴，延長產業鏈條，實現轉型發展，增強產業發展后勁。

甘肅省已經形成了長久的資源依賴型產業，但是隨之而來的環境問題、資源枯竭問題也非常嚴重，讓資源型產業不再依賴資源，核心難題就是增加產業創新實力，把資源依賴轉變為技術依賴，延長產業鏈條，提升產業的整體競爭力。

緊抓新時期政府產業發展戰略，加大戰略性R&D投入，營造產業創新的良好環境，在重點發展的幾個戰略性新興產業方面加大R&D創新，把產業創新的焦點凝聚在此，營造未來產業創新的基地和環境，對未來產業的發展也是一種力量的積淀。

2）針對需求引導產業創新，緊抓市場脈搏，依據市場需求給市場和創新者充分的空間接觸，促使有效的創新帶動經濟社會的進步和發展。

一個產業必定為社會提供一種或一類產品或服務。正是由于這些產品和服務符合人們的消費習慣，符合人們的消費需求，這些產業才能成長壯大，任何新產業的誕生或舊產業的改造都是需求的產物。

創新的目的是為了為市場所用，如果創新出來的成果技術已經跟不上市場需求，那這種無用的創新就是對R&D資源的極大浪費，產業創新不能離開市場和需求閉門造車，創新就要具有強大生命力，具有即時的發展潛力和推廣需求，所以產業創新一定要是有生命力的創新。

3）運用技術創新推動產業結構調整，加速產業創新步伐。技術創新是產業創新的發動機，產品的生命周期存在于技術的發展過程中，技術的創新、擴散和更迭都會反映在產業的發展變化之中。技術創新顯著地影響了企業的競爭優勢或產業結構，或者能替代原有技術時，則對產業創新有較大的影響，會誘發產業創新。

甘肅要想從資源依賴型產業結構轉變成對資源依賴的程度低的產業結構，就需要技術創新求發展。技術革命會帶動相應的產業革命，新的技術體系的出現都會促進新興產業的出現，淘汰落后產業，引起產業結構變化。

4）高端技術農業促進甘肅農業發展走現代農業發展之路。農業生產技術由經驗轉向科學，如在植物學、動物學、遺傳學、物理學、化學等科學發展的基礎上，育種、栽培、飼養、土壤改良、植保畜保等農業科學技術迅速提高和廣泛應用。現代機器體系的形成和農業機器的廣泛應用，使農業由手工畜力農具生產轉變為機器生產，如技術經濟性能優良的拖拉機、耕耘機、聯合收割機、農用汽車、農用飛機以及林、牧、漁業中的各種機器，成為農業的主要生產工具，使投入農業的能源顯著增加，電子、原子能、激光、遙感技術以及人造衛星等也開始運用于農業。

農業生產的社會化程度有很大提高，如農業企業規模的擴大，農業生產的地區分工、企業分工日益發達，“小而全”的自給自足生產被高度專業化、商品化的生產所代替，農業生產過程同加工、銷售以及生產資料的制造和供應緊密結合，產生了農工商一體化。經濟數學方法、電子計算機等現代科學技術在現代農業企業管理和宏觀管理中運用越來越廣，管理方法顯著改進。

農業科技創新和科技成果的應用，首先在于提高了農業勞動者的勞動生產率，是生產效率大大提高。通過農業科技示范園建設，示范試驗推廣先進的農業種養殖技術，推廣新品種繁育。“大通牦牛新品種改良與擴繁技術研究”項目，在甘南州建立了2個優質牦牛養殖示范基地，三年共示范推廣大通牦牛種牛700多頭，改良牦牛5.5萬頭，為藏區牧民帶來經濟效益1800余萬元。以全膜雙壟溝播技術為代表的旱作農業技術取得新進展，2009年，全膜雙壟溝播技術推廣面積達到50.5萬h㎡，增產糧食95.9萬t。

甘肅是馬鈴薯種植大省，作為中國薯都的發展進程中，甘肅的馬鈴薯產業就是通過科技成果的示范推廣，加大良種推廣步伐，種薯擴繁運行機制不斷創新，從培苗、原種、原種一級種、二級種的逐級擴繁體系進一步完善。2011年，建立馬鈴薯原種擴繁基地2.09萬hm2，一級種基地23萬hm2，二級種基地101萬hm2，脫毒種薯得到普遍應用，選育優質馬鈴薯新品種5個，引進適宜優質良種12個，良種化程度達到95%以上。

5）新興工業化道路是甘肅工業發展的趨勢。現代資源型產業是循環經濟、節約型經濟，要把經濟增長與環境保護相互協調，已科學技術為先導，發揮人力資源優勢的高科技經濟。區域發展要與產業發展相結合，發揮區域比較優勢，打造特色優勢產業，形成區域特色優勢經濟體系，在這個基礎上實現自身比較優勢的升級。

6）促進產業集聚發展，大力發展產業集群。產業集群發展是未來產業發展的主要趨勢，單一的產業難以適應地區經濟社會發展的總體需求和發展要素，產業集群超越了一般產業范圍，產業必然是綜合的，相關的，交叉的，相互影響作用的，集中了多種分工，多種區域經濟發展交織在一起，產業相互融合，共同發展，形成核心競爭優勢，形成特定地理范圍內多個產業相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體，構成這一區域特色的競爭優勢。

產業集群具有幾個明顯的優勢，一是產業集群內部的產業之間能形成相互幫助，相互促進的良性關系，新的觀念、新的技術、新的戰略在各產業間擴散，激發產業發展進步，在產業集群內部相關系的內容相互作用的時候，把新的觀念和機會、新的智慧和創新隨時注入發展過程的每個環節。二是產業集群能夠幫助企業在競爭中克服生長過程中產生的不良行為，避開危機和風險，增強競爭力。三是產業集群能無限放大產業發展過程中的創新能力和創造力，為產業集群的發展增強動力。四是產業集群競爭力集中，競爭優勢明顯，這是產業集群最強大的實力所在。

產業集群優勢明顯，不僅降低交易成本、提高生產效率，而且改進了產業比較優勢，創造信息，完善專業化制度，改善創新條件，提升創新能力，加速生產率形成。產業集群實際上已經成為區域產業成長的重要動力，形成了區域產業發展的巨大合力，促進著區域產業和區域經濟的不斷發展。

7）高新技術產業在產業創新中的巨大作用在未來產業發展中不容忽視。隨著傳統產業越來越不能適應現代社會發展的需要，高新技術產業逐漸的強勢占據市場和社會發展的主陣地。高新技術產業主要由從事知識密集型的高技術產品的研究、開發、生產、經營、服務等活動的企業及部門組成，以高科技研究與開發的投入和高附加值的產出、活躍的市場開拓意識和較強的出口競爭能力、穩定的高勞動生產率和高的經濟增長率為主要特點的產業。

甘肅省產業布局不合理，傳統產業往往伴隨著落后產能，要改變甘肅省現有的產業布局和產業創新現狀，積極發展高新技術產業。甘肅擁有大批的基礎研究成果，在新材料、新能源與節能環保、電子信息、先進制造技術、農業高新技術、生物技術與新醫藥等支柱產業上發揮著科技力量，在航天航空材料、風光電裝備制造、航天育種新技術等方面又一大批的科研成果，擁有一大批國家重點實驗室，國家級工程技術中心，以蘭州大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學為代表的一批高校科研力量擁有著較強的科技創新能力，科技論文、專利的擁有量也在全國排在前列，這些科技實力為甘肅發展高新技術產業奠定了堅實的技術基礎。

甘肅是“三線”建設的重點城市，投資巨大，這些傳統產業也一直支撐著甘肅經濟的發展，但是隨著社會進步而帶來的能源問題，環境問題對改造提升傳統產業提出了要求。但是甘肅長期以來建立的這些資源依賴和開發、初級產品加工、基礎民用工業、軍事工業和重工業產業，擁有著生產重大裝備和基礎設施的優勢和資本，這些優勢和資本為高新技術產業的發展提供了優勢條件。

8）戰略性新興產業是未來甘肅產業發展的重點，促進戰略性新興產業發展，打造區域核心競爭力。戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。根據戰略性新興產業的特征，立足我省科技、產業基礎，重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業，著力推進產業創新發展，發展隴東國家大型能源基地、蘭州國家戰略性石化基地、千萬千瓦級新能源基地、有色冶金新材料基地、先進裝備制造業基地、新醫藥和生物產業基地、農業綜合生產能力和加工基地，特色文化旅游基地等十大戰略工程建設，打造區域核心競爭力，大力發展戰略性新興產業。

戰略性新興產業是技術創新驅動的產物，提高產品質量、降低生產成本、擴大市場份額，加快推動產業發展，戰略性新興產業必須依賴創新不斷驅動產業的發展，創造市場需求。戰略性新興產業也是市場需求所主導的，隨著經濟發展階段的變化，社會需求在不斷變化，特定的需求在萌芽過程中，形成、壯大，造成對新的供給力量的拉動，生產新產品的產業就會出現并發展壯大，這樣，新興產業就會逐步發展起來。

產業創新是產業結構轉換的能力，產業創新是技術創新、產品創新、市場創新的系統集成，甘肅必將發揮自身優勢，加速產業融合，走出一條甘肅特色的產業創新之路。

［1］ 馬克思恩格斯全集，（第23卷），人民出版社1972.

［2］ 國家統計局，科學技術部，中國科技統計年鑒［M］.北京：中國統計出版社，2009.

［3］ 甘肅科技統計年鑒［Z］.2009.

［4］ 甘肅科技發展報告［Z］.2009.

［5］ 泰勒爾.產業組織理論［Z］.北京：中國人民大學出版社，1997，1.19.

［6］ 我國R&D經費與專利產出關系研究綜述［Z］.，中國科技信息，2010.9.

［7］ 翁君奕.競爭、不確定性與企業間技術創新合作［Z］.經濟研究，2002，37（4）：53-60.

［8］ 姜黎輝，張朋柱.合資R&D中心的R&D資源投入策略研究.系統工程，2003，2l（2），39-42.

［9］ 鄭德淵，李湛.R&D的溢出效應研究，中國軟科學，2002，（9）：77-8l.

［10］ 劉衛民，陳繼祥.創新網絡、復雜性技術及其激勵性政策研究［J］.中國科技論壇，2004（5）：56-59.

［11］ 鐘書華.我國企業技術聯盟現狀分析，科研管理，2000，21 （4）：51-55.

［12］ 傅家驥.技術創新學，北京：清華大學出版社，1998，141-177.

［13］ 袁鋒，陳曉劍，朱寧.本土企業R&D合作與戰略性貿易政策［J］.科學學與科學技術管理，2004（8）：31-33.

［14］ 羅·希拉（RonHiva）.R&D活動走向全球化［M］.2009.3.

［15］ 彭鈺婷.R＆D經費的國別比較和政策研究［M］.2008.1.

［16］ 肖廣嶺.從中美比較看中國R&D經費地區合理分布，中國科技論壇，2009，（8）.

［17］ 梁萊歆、馬如飛.R&D資金管理與企業自主創新-基于我國信息枝術類上市公司的實證分析［J］.財經研究，2009.（8）.

［18］ 古利平，張宗益，康繼軍.專利與R&D資源，中國創新的投入產出分析［J］.管理工程學報，2006.（1）.

［19］ 劉愛東，劉亞偉.《大中型工業企業核心技術競爭力與R&D投入的實證研究》［J］.科技進步與對策2008.（4）.

［20］ 毛昊，張洪吉、王錦旺.》基于我國地區經濟實力、科技R&D費用投入和職務發明專利數量產出的計量經濟學分析［J］.科技進步與對策.2008（2）.

［21］ 朱月仙，方曙.《我國專利申請及R&D經費支出情況統計分析［J］.情報科學.2006（9）.

［22］ 王春法.關于技術創新及其動力機制的幾點看法.世界經濟，1996（11）：17-22.

［23］ 許慶瑞.研究發展與技術創新管理，［M］.北京：高等教育出版社，2000，46-56.

［24］ 沙倫·奧斯特.張志奇，等.現代競爭分析.［M］.北京：中國人民大學出版社，2004，342-373.

［25］ “技術創新研究”課題組.中國企業技術創新政策基礎及實證研究.管理世界，1996（2）：123-132.

［26］ 莊子銀.企業家精神、持續技術創新和長期經濟增長的微觀機制.世界經濟，2005（12）：32-43.

［27］ 朱平芳，徐偉民.政府的科技激勵政策對大中型工業企業R&D投入及其專利產出的影響.經濟研究，2003（6）：45-53.

［28］ 許治，師萍.政府科技投入對企業R&D支出影響的實證分析.研究與發展管理，2005（3）：22-26.

［29］ 程華.科技資助促進企業R&D研究.科研管理，2005（4）：61-65

［30］ 魏江.產業集群.［M］.北京：科學出版社，2003.

［31］ 丘海雄，徐建牛.產業集群技術創新中的地方政府行為.管理世界，2004（10）：36-46.

［32］ 卡布爾.產業經濟學前沿問題，北京：中國稅務出版社，2000，191-228.

F127

衛路兵，tel：13919959825，Email：wlb@gsinfo.net.cn。