淺談對發展觀光旅游和生態農業若干問題的思考

王一凡

（西安建筑科技大學 研究生院，陜西　西安　710055）

淺談對發展觀光旅游和生態農業若干問題的思考

王一凡

（西安建筑科技大學 研究生院，陜西西安710055）

目前，生態農業旅游產業蓬勃興起，比較多的農村家庭由此帶來了豐厚的收益，走向了小康之路，但是隨著此項產業的不斷擴大和發展，出現了很多問題，比如許多鄉村旅游的經營者和當地政府對生態農業旅游的內容理解不到位，往往從個人的角度去理解外來游客的需要，照搬城市化的旅游項目為鄉村旅游的模板，擴充旅游區基礎建設，侵占農田，破壞森林等現象普遍存在。這些舉動不僅對自然生態體系產生了破壞作用，失去了原來自然的鄉土風味，也使得追求原生態的鄉村建筑和原始生活風景而來的旅游者大失所望，與發展生態農業旅游的目的背道而馳，影響了該產業的健康發展。本文擬對當前生態旅游中存在的問題提出相應的解決對策。

生態農業；農業觀光；旅游發展；鄉村環境保護

“生態農業旅游是指在一定自然地域中進行的有責任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現存的自然文化景觀，這種行為應該在不干擾自然地域、保護生態環境、降低旅游的負面影響和為當地人口提供有益的社會和經濟活動的情況下進行。一是生態旅游的物件是自然景物；其二是生態旅游的物件不應受到損害。”（1990年國際生態旅游協會定義）我國目前鄉村旅游產業已經初具規模，發展勢頭迅猛，同時也存在著由于發展過快對自然環境造成危害等問題，如果得不到及時解決，可能影響到鄉村生態旅游產業的持續發展。

1　目前生態農業旅游普遍存在的問題

1.1基層政府部門缺乏統一規劃部署，生態農業旅游自由發揮

鄉村的生態農業旅游在我國出現已有20多年，涉及農業、林業、牧業、寺廟、古鎮文化等眾多方面，但是基層政府并沒有發揮有力的規劃指引。缺少統一部署，領導和管理，生態農業旅游項目的實施嚴重重復，比比皆是，特點不明顯，特色不突出；公路設施，水電線路，通信狀況，衛生條件等基礎設施不盡完善，與旅游者的需要相差甚遠，提供的服務質量和水平落后，于鄉村生態農農業旅游的發展的需求不相適應，嚴重影響了生態農業旅游發展的動力，同時也束縛了生態農業旅游的進一步發展。

1.2鄉村特點不明顯，內容貧乏單一

生態農業旅游項目應該強調獨特的地域性，具有比較明顯的地域農村的特點以區分于其他旅游項目，充分體現其“鄉”味、“村”味、泥土氣息；那么目前大部分生態農業旅游項目很多利用開發種植農業和觀光農業等旅游項目，所開展的項目多為果園采摘、家禽展覽、銷售農產品等等，諸多鄉村旅游項目基本上是：干干體力活、住住農家院、嘗嘗農家飯；消費項目重復，旅游項目沒有形成體系，造成旅游者在鄉村的停留時間少，激發不了旅游者的消費欲望。旅游點的產品相同單一，存在對農業產品深度開發不足的問題，組織的活動形式大同小異，基本上都是春天看花、夏天垂釣，秋天采摘，冬天關門的套路。

1.3生態農業旅游的相關法規建設不健全

旅游業在我國乃至世界的快速發展，與之相同的生態農業旅游也期待著有齊頭并進的發展勢頭，生態農業旅游是一項依附性、關聯性比較強的服務項目，這就決定了此項產業的生存與發展必須以法制建設為第一保障。而多年來生態農業旅游業迅速發展的同時，與之配套的法律法規，政府的政策規定制定不及時、不到位。就目前來說政府沒有關于生態農業旅游相關的法律、法規及政策出臺。對旅游中出現的問題，或是無法可依或是執法不力；沒有對生態農業旅游建立相關的服務質量標準、衛生標準、從業資格標準等相應的制度法規。沒有起到指導與規范的作用，造成盲目的建設生態農業旅游項目，造成了項目的低水平、重復性的建設，也導致農村生態環境沒有得到有效的保護。

1.4個別阻礙生態農業旅游文化發展的現象

對于生態農業旅游來說，之所以能夠存在，賴以生存和發展的基礎主要是農村環境體系中的內在功能的健康發展。從目前鄉村旅游發展的狀況看，一些生態農業旅游區域為了追求短期的經濟效益，不惜利用人為破壞自然環境的手段，搞一些不倫不類的“洋”工程，與當地文化不符的建筑形式，擾亂了自然生態體系與建設鄉村地域文化之間的平衡，這種狀況是與生態農業旅游的可持續發展方向是相悖的。生態農業旅游中對“生態農業”的概念，應該定性為旅游與原始生態農業相互協調和補充所表現出的地域性文化，表現為鄉村生態農業特點和鄉村農業文化特點。但是大多投資者在進行項目的開發時并沒有注意選擇生態效益型方向，只重視短期的投資回報，忽略了生態、人文方面的長期效益。破壞了原有的鄉村生態環境和人文的環境，不重視市場效益、生態環境、人文地理三大功能的結合，實際上對生態農業旅游的可持續發展也是一種阻礙。

2　對生態農業旅游發展中存在問題的對策

生態農業旅游要得到進一步的發展，重要的一項原則就是要以堅持生態環境的保護為基礎，堅持做到人類與原始自然環境的和諧相處。其次將開發速度把握在適度的范圍內，對旅游人數的控制也是非常必要，將保護生態環境和開發旅游資源有機的結合起來，創建和諧發展的路子。

2.1政府部門主導是發展生態農業旅游的保障

對于基層政府部門的主導作用的發揮，是在體現市場經濟的條件下，逐步深化和強化政府的指導和調控作用，加強組織、引導各旅游市場經營者的行為規范，建立和健全生態旅游市場體系的工作，用以促進生態農業旅游在資源配置上能夠滿足市場的需求。從實際情況看，此項產業的發展在各個步驟上均不能脫離政府部門的引導和協調。所以生態農業旅游不但是一項以自然環境為主的旅游項目，而且是一種集綜合性、外向經濟、涉及不同部門、對自然環境的條件要求比較高的產業項目。在目前生態農業旅游發展過程中涉及到的諸多重大事項，如對市場的規范、自然環境的保護、旅游設施的配套工作、跨行業部門之間的規劃協調等問題，都要依賴于政府的協調和實施。

2.2遵循客觀規律，堅持統一有秩序的開發原則

要做好生態農業旅游開發的前景規劃，首先得有保護自然資源和環境的思想準備，這不但是使開發項目取得成功的前提，也是防備自然資源和環境免遭人為破壞的重要舉措。所以，在制定生態旅游的總體規劃時，針對旅游區的地形地貌等地質資料、動植物資源以及關系到影響自然環境質量的各種因素必須進行認真和細致的調查了解，提前準備好必要的防護條件，做到對污染源的防備措施。為保證生態農業旅游對環境保護的目標，每個旅游區的規劃要執行統一地、有序地、逐次開發的政策，必須制止不按規劃部署對自然環境有破壞的開發行為。

一是從保護生態的視角控制基礎建設中的造型與風格、色彩與搭配、選擇用料與用量。在旅游區的景觀設計方面，應該堅持以當地的自然環境為基調，利用地利優勢取材，實現與當地的自然環境的和諧統一，崇尚自然美，要堅決制止在設計中出現洋化的、脫離當地環境的、不切實際追求高大上等短期行為的規劃設計。

二是應該在政府部門的統一指導的框架下，實現將有限的自然資源加以保護，而不是毫無節制的加以開發、破壞性質的開發。鄉村農業旅游區域的環境容量，在認真調研的基礎上，做到科學的調整和控制旅游區的擴大范圍。對需要進行資源保護的地方，要嚴格控制旅游者的數量，將其控制在合理的區間內。

2.3樹立環境保護意識，強化依法治理

生態農業旅游主要是以對自然界影響和持續性破壞為代價的一種商業行為，所以對此要嚴格立法和執法。首先要嚴格遵守現有的相關法規，比如《森林法》、《文物保護法》、《環境保護法》、《野生動植物保護法》等與生態旅游關系緊密的環境保護方面的法律和法規。地方政府的旅游主管部門在執行國家先關法律、法規的同時，要重視生態農業旅游的特點，按照市場規律和國際慣例，制定地域加強普及標準化工作，營造良好的生態農業旅游環境和經濟環境。逐步完善和加強地方性法規的建設工作，對地域性比較強的生態環境保護區，要根據環境法律，規定適應特殊區域特色，例如對非物質文化保護性質的法律規定，哪些能開發哪些不能開發，包括季節性的人數限制規定。包括森林嚴禁火種、狩獵行為、毀壞林木農田、隨意扔垃圾等等。在此基礎上，加大對破壞環境者的懲罰力度。促使生態農業旅游產業步入依法發展管理的良性循環。

3　結束語

綜上所述，生態農業旅游不僅是為旅游者提供一個自然環境中的休閑度假的場所，更重要的是為了科學地保護旅游資源的生態環境。加強環境的保護與產業發展是生態農業旅游有別于傳統旅游的最大特色。以旅游保護生態環境，用生態環境促進旅游產業的發展，必將成為生態農業旅游發展的最佳選擇。

［1］ 楊靜，孫美珊.關于生態旅游的發展與策略研究［A］.2011城市發展與規劃大會論文集［C］.2011.

［2］ 丁曉蕾.我國生態旅游可持續發展問題研究［D］.南京農業大學，2001.

［3］ 魯小波.自然保護區生態旅游開發與管理研究［D］.遼寧師范大學，2008.

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