國家現代農業示范試點太谷縣創意農業發展及啟示

張 雷，何云峰，趙文杰　(山西農業大學，山西晉中 080301)

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國家現代農業示范試點太谷縣創意農業發展及啟示

張 雷，何云峰*，趙文杰(山西農業大學，山西晉中 080301)

摘要20世紀末至今，創意農業發展模式成為國家農業經濟發展的新的推動力，為農業的跨越式發展提供了契機，成為了新形勢下的經濟新生點。該研究在對國家示范試點縣山西太谷的創意農業發展典型代表區的個案進行走訪調查的基礎上，結合當地經濟狀況等綜合要素，分析了太谷縣創意農業發展存在的問題，并從品牌建設、人才培養、政策配套、服務平臺、組織領導等方面提出相關對策，以促進太谷縣創意農業發展，對中部地區乃至全國創意農業的發展有示范意義。

關鍵詞太谷縣；創意農業；問題與對策

Creative Agriculture Development and Enlightenment of National Modern Agriculture Demonstration Pilot in Taigu County

ZHANG Lei, HE Yun-feng*, ZHAO Wen-jie

(Shanxi Agricultural University, Jinzhong, Shanxi 080301)

AbstractSince the end of twentieth century, the development model of creative agriculture has become a new driving force for the development of national agricultural economy, which provides an opportunity for the development of agriculture, and it has become a new economic point in the new situation. Based on the questionnaires and interviews of creative agriculture development in typical areas of Taigu County in Shanxi Province, problems in the development of creative agriculture were analyzed according to the local economic status. Countermeasures were put forward from the aspects of brand construction, talent cultivation, policy support, service platform and organizational leadership, so as to promote the development of creative agriculture and to provide demonstration for the creative agriculture development in central region and even China.

Key wordsTaigu County; Creative agriculture; Problems and countermeasures

創意農業是在知識經濟時代背景下，在創意創新思維支撐下，以市場為導向，通過農業產業資源的有機整合，提高農產品附加值，實現資源優化配置的新型農業經營方式[1]。我國京、盧、川、閩等地區都出現許多創意農業項目，又結合我國農業用地廣闊，農業資源豐富多樣等優勢，已經形成相比于傳統農業有更高的知名度、更大的發展空間和發展潛力的創意農業，是農民增收、產業升級、建設社會主義新農村、拉動農業產業增長的新發展方式。

厲無畏[2]指出，“創意產業是在世界經濟進入知識經濟時代這一背景下發展起來的一種推崇創新、推崇個人創造力，強調文化藝術對經濟的支持與推動的新型產業”。文化與農業經濟的結合，創造出更具發展潛質的創意農業，是未來農業發展的遠景。經濟學家Kazuko GOTO[3]從文化創意產業的角度來審視農村地區的可持續發展，指出文化可以作為作為新的發展設施基礎，指明了創意文化與農業的結合可以創造新的價值。劉麗偉[4]提出，“創意農業的本質是創意產業，技術與非技術進步+創意+文化+市場是創意農業運行、增值及可持續發展的關鍵”，說明創意農業發展是綜合創意各要素并協調發展的總和。從前人研究來看，國外的創意農業發展取得良好的效益，并逐漸發展成為政府支持、政策疏導、大眾接受的優勢發展模式，對比我國廣闊的種植面積，深厚的文化底蘊和良好的經濟環境，都為創意農業的發展提供了有利條件。

山西省太谷縣現已發展成為國家首批現代化農業示范試點縣，其創意農業的蓬勃發展更是促進了本地區的旅游業發展，形成了一定規模的創意農業休閑莊園產業。筆者從太谷縣創意農業發展歷程入手，分析了當地創意農業發展特點及存在的問題，通過實地走訪調查、相關人物訪談、資料查詢等方法，總結分析出癥結所在，提出解決對策。

1太谷縣創意農業發展歷程

1.1創意農業的提出20世紀90年代以來，太谷縣提出了“大力開發文化旅游資源，發展文化旅游名縣”的口號，近年來，太谷縣制定了“農業生態化、工業集群化、旅游特色化、城鄉一體化”的發展思路，休閑觀光農業成為農業生產衍生出的新興產業。通過多年的發展，太谷縣已經形成了豐富的觀光農業資源，一是有一條在山西省區域內太谷縣獨有的規模化“百里邊山丘陵林果帶”；二是太谷縣依據特殊的地理、交通和農業資源優勢，已經通過改造荒地、山地、棄耕地建立了高爾夫球場、滑雪場和狩獵場，一個縣同時具有“三場合一” 的高級休閑娛樂設施，在山西省內外絕無僅有；三是太谷縣具有濃郁的傳統農業文明的歷史積淀，在許多鄉村已經掀起了“農家樂”旅游項目，使第一產業直接轉化為附加值很高的第三產業。2009年全縣共接待國內外游客人數達到18萬人次，全縣旅游總收入達到1 900萬元，門票收入110萬元。

1.2創意農業的發展機遇根據十七屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年計劃規劃的建議》和《農業部關于創建國家現代農業示范區的意見》(農計發〔2009〕33號)“規劃編制科學”的要求，2009年國家農業部將太谷縣列為首批國家級現代農業示范區[5]，這既是對太谷縣現代農業發展已有基礎的肯定，也是對太谷縣農業發展提出更高層次的要求。為此，太谷縣創意農業孕生于科學發展觀指導下的規劃編制，緊扣創新理念，實現傳統農業發展方式向現代化發展方式的轉變，對推動太谷縣農業發展產生了巨大作用。

1.3創意農業的興起2013年開始，太谷縣圍繞積極探索、創新機制、破解制約發展瓶頸、促進產業相融、注重業態拓展等5個農業現代化建設試點任務，發展效果明顯，農民增收成效明顯。目前，太谷縣現代農業發展呈現出良好的發展態勢：從分散種植向園區集聚轉變，農戶規模經營的增收效應逐步凸顯。設施蔬菜、規模養殖、干鮮果業、苗木花卉等4大主導產業初步走出了一條“園區化、休閑化、特色化”的全鏈條式發展路徑，使得太谷縣創意農業穩步發展，扎實提高，逐漸形成了結合本地特色的集約化、產業化、一體化的現代創意農業發展模式，為經濟發展帶來了新的增長點。

1.4創意農業的規劃2015年休閑觀光農業建設的建設任務是：根據休閑觀光農業的發展必須滿足“交通條件便利，觀光景點精致，服務體系完善”的基本要求，到2015年末，針對“現代農業”“歐式葡萄農業”“ 休閑、采摘、農家樂”“生態農業”為主題的4條觀光農業旅游線的發展需要，有步驟地完成道路交通、景點設施、服務設施的基本建設，抓緊完成配套設施建設；同時，建立一套適應休閑觀光農業旅游消費需求的服務體系，滿足旅游者“行、吃、住、玩”4個方面的基本需求，規劃建設成為太谷縣特色的創意農業發展新模式。

2太谷縣創意農業發展特色及存在的問題

2.1 太谷縣創意農業的發展特色太谷縣的創意農業經過多年發展，逐漸形成了規模化、產業化的發展模式，具有如下特點。

2.1.1因地制宜。太谷縣憑借其特有的地理位置，靠近太原省會城市，當地產出核桃、壺瓶棗、葡萄等農產品，依托太谷縣優秀的文化傳統和濃厚的人文涵養，文化搭臺、經濟唱戲，建立集旅游觀光、自然養生、文化領略、農業體驗、娛樂等為一體的綜合性休閑莊園，形成了“人無我有、充分利用”的特色模式。遵循因地制宜的發展規律，充分運用當地較為聞名的農業產品和文化，打造適合當地發展的創意農業。

2.1.2特色追求。太谷縣創意農業利用當地的特色農產品，經過重新定位，打造包裝成附加值更高的“文化農產品”，賦予優質的農產品以歷史、養生、聞名等特有文化，再集中推廣，建立了一套從農田種植開始到銷售出口為整合的體系化系統，形成有鮮明地方特色的農業產品。從服務上建立了產銷送一體化模式，帶動了當地生產種植、銷售、配送等行業的共同發展。

2.1.3文化創新。創意農業的發展離不開文化，良好的文化融合成就了太谷縣創意農業的知名度。太谷縣利用當地特色推陳出新，建立了茶莊、酒莊等特色莊園，形成了茶品文化、紅酒文化等，將簡單的農業產品經過量身打造，形成高雅高質的內涵文化，使得產品附加值提高，形成了獨有的文化體驗[6]。

2.2太谷縣創意農業存在的問題創意農業符合知識經濟時代的要求，為農業發展開辟了新空間，但在發展中仍然存在許多問題。通過對山西省太谷縣碧潤農產品休閑山莊、梅苑山莊、怡園酒莊等典型代表區域的實地調查研究，總結出太谷縣在發展創意農業中存在的主要問題。

2.2.1地區生產規模小，農業生產效率低、農業產品總量小，標準化程度不夠，整個產業水平化過低[7]。規模化和集約化程度不高，產業鏈較短，通過收購附近的種植土地產出的農產品，經過采摘處理以后在山莊出售，并沒有形成完整、持續的產業鏈，并且特色農產品中沒有真正具有唯一性的，種植的農產品在附近的村莊和其他的同類型產業中都可以見到，沒有形成品牌和規模效應；低效率的農業生產不利于農民收入水平的提高，農業結構的不合理，農民文化素質不高，農業科技投入低及規模經營落后則是生產效率低的關鍵。太谷縣許多休閑山莊依山而建，農產品來源就近取材，山中小村莊的農產品統一收購，沒有形成規模化的農產品種植和管理，依靠個體種植的集體收購始終不能形成高水平、高產出的農產品，制約了太谷縣創意農業的發展。

2.2.2政府的引導和規劃力度不夠，發展平臺有限，政策導向欠缺。目前，太谷縣許多的創意農業發展都為私人出資創辦，發展較為隨意松散；當地政府并沒有意識到發展創意農業的重要性，沒有出臺相關政策鼓勵或者扶持創意農業；企業的發展由投資人把握，沒有政府的戰略導向和指導，產業松散，發展緩慢。從太谷縣創意農業發展來看，許多創意農業山莊位于山內，交通不便利，耗資巨大的修路工程只服務農業莊園，也是地方政府的難題。

2.2.3城鄉統籌聯動體系不完善，互融互通性缺乏，沒有形成產業融合的科學發展[8]。創意農業的發展需要城市和農村緊密的配合，協調共通，平衡市場和產業消費的關系，形成良性互動，才能提高效益，科學持續發展。太谷縣的創意農業發展依托山地村莊，與周圍較大城市的市場共通不足，沒有協調好城市與農村的互通互動，不利于市場協調，也不能很好地把握市場動向，對于太谷縣創意農業做大做強有一定制約性。

2.2.4缺乏創意人才，創新意識較為不足。創意產品品牌運作的高層次專業人才缺乏，創意農產品的技術含量和附加值有待進一步提高。太谷縣創意莊園農業的經營在于投資商，以其固定的市場視角經營創意農業，缺乏對創意產出的考量，沒有農業創意人才的獨特發展思維，產品品牌運作、農業產品的附加值開發、科技含量的提高等方面有所不足，導致創意農業模式固化，創新發展思維缺乏，間接導致農產品品牌在國內市場認可度不高，沒有形成品牌效應。大多數企業仍以產品功能宣傳為主，還沒有進入更高層次的服務競爭范疇。

2.2.5創意品牌建設不足。由于宣傳不足，認識度不廣，品牌意識薄弱，僅僅靠簡單的推廣宣傳很難形成有規模、有影響力的市場，不能取得好的效益，反而會造成成本高、時間花費長、可持續不協調、投入產出不協調等一系列問題。對太谷縣創意農業相關調研結果顯示，人們對本地區休閑山莊的品牌性認知度較低，對于市場的好評度也是眾口不一。沒有樹立品牌意識，沒有打造出專屬的有較大范圍影響力的產品品牌，很難獲得大市場、高效益。

3太谷縣發展創意農業的對策建議

太谷縣創意農業起步較晚，作為新生的產業模式，在發展的同時發現存在的問題，更要有相關對策來保障發展。為促進太谷縣創意農業發展，提出以下對策建議。

3.1加強創意農產品品牌建設建立健全創意農產品發展體系，推動創意農產品標準化生產，提高創意農產品質量水平；發揮地方特色，鞏固提高傳統優勢產業，加快創意農產品開發，培育出高知名度、高水平的農業產品；完善促進農業產業化發展的配套政策和機制創新，利用政府、高校、農業研究所等發展完整體系化的創意農業。樹立品牌意識，抓住市場時機，打造有特色、有創新的綜合產業，在新農村建設方面發揮示范帶動作用[9]。

3.2大力支持創意農業人才培養創意農業發展離不開人才培養，完整的人才導向能夠在制度建設、品牌樹立、品牌發展上出謀劃策，更能在創意創新上有了全面的思考，各級各地發展創意農業，可以安排專項資金培養人才，給予農業專門人才實驗、學習的機會，提高創新意識和創新水平。按照當地特點，能結合實際的提出或試驗出適合發展的方向，并結合當地農業高校，培養懂得品牌經營的農業創意人才，更好地服務于創意農業發展。

3.3創立完整的創意農業發展機制政府要對創意農業發展有足夠重視，支持和鼓勵創意農業發展，建立健全專項資金、管理、保護、法律等一系列配套服務。可以為當地創意農業發展做出戰略與規劃，出臺相關政策，完善相關法律法規，在市場準入、融資、內外貿易方面給予支持。政府的導向作用很大程度上影響創意農業的發展，所以政府必須認識到創意農業帶來的新的經濟發展動力；政府的政策支持很大程度上可以幫助創意農業迅速定位、創立、發展、建設、擴大，成為拉動當地經濟發展的新引擎。

3.4加強服務平臺建設，提升服務水平建立和完善創意農業產業協會、質生產協會、消費者協會和其他專業行業性協會以及社會服務體系，積極為創意農業企業提供品牌推廣、法律咨詢、信息服務、人才培養培訓等各個方面綜合服務[10]。積極組織創意農業發展學習，開展創意農業理論研究，搭建創意農業信息交流平臺，從理論和市場實際狀況兩方面為創意農業發展提供實質性服務，真正將理論與實際結合起來，努力形成在服務平臺協調下有計劃、有規模、科學性的發展。營造創意農業發展的氛圍，加強推廣宣傳，利用各種形式提升創意農業在社會范圍內的知名度，推進市場的認知、開發、鞏固和擴大，使創意農業發展能夠高效率、有組織、有規模地進行，避免進入發展誤區。

3.5加大創意農業投入力度，強化組織領導各級財政要

安排創意農業發展專項資金，專項扶持創意農業建設，重點支持產業關聯度大、帶動能力強、與農民聯系緊密、有較強市場競爭力的創意農業項目，確保做大規模，做出效益。進一步拓寬創意農業投資領域，逐步建立多元化創意農業投入機制。要在穩定現有農業投入的基礎上，逐漸提高財政資金、借貸資金對創意農業投入的比重。鼓勵有條件的創意農業龍頭企業進行現代企業制度改革，努力拓寬投入渠道，積極推進創意農業上市融資，增強創意農業龍頭企業的輻射帶動力[11]。各級政府要把發展創意農業擺上重要位置，加強組織領導，明確發展目標，強化責任考核，落實工作措施，切實抓出成效。要切實做好發展創意農業的統籌規劃、組織協調和督促檢查工作，確保各項措施落到實處。進一步改進工作方法，努力營造良好的創意農業發展環境。

4結語

國家示范試點縣山西太谷縣創意農業的發展展現出蓬勃生機，其依靠當地特色，走上農莊、農產品、旅游、休閑、娛樂為一體的組合式創意產業，成為太谷縣經濟發展新的增長點。從太谷縣創意農業發展經驗來看，要緊緊抓住“發展創意農業重點把握產業化高度融合，構筑適合當地的產業鏈，打造和建設創意品牌”等3個要素。其他地區在創意農業在發展過程中應避免重復建設互相模仿、千篇一律等問題，必須因地制宜，努力發展有自身特色的創新性農業。盲目跟風、不切合實際因素而發展的創意農業不僅對投資人造成巨大損失，還對創意農業市場發展有一定的消極影響。各地在發展創意農業時不能盲目照抄別人的模式，要從自身實際出發，發揮自己的創意。

參考文獻

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[11] 劉捷萍.中國創意農業價值共生效應實現策略研究[J].湖北社會科學，2011(11)：96-98.

中圖分類號S-9；F 324

文獻標識碼A

文章編號0517-6611(2016)06-248-03

收稿日期2016-02-14

作者簡介張雷(1994- )，男，寧夏西吉人，本科生，專業：公共事業管理。*通訊作者，教授，碩士生導師，從事高等教育管理研究。

基金項目國家現代農業示范區農業改革與建設試點太谷縣委托項目(JZTGNW001)；2015年山西省高等學校大學生創新創業訓練項目(2015114)。