低碳經濟背景下福建傳統優勢產業轉型探索

胡秀珠

(福建商業高等專科學校，福建 福州 350012)

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低碳經濟背景下福建傳統優勢產業轉型探索

胡秀珠

(福建商業高等專科學校，福建 福州 350012)

全球經濟增長和工業化發展帶來了巨大的環境污染和氣候變暖等問題，目前低碳貿易已成為國際貿易的新趨勢。在低碳經濟背景下，福建傳統優勢產業將面臨日益嚴峻的挑戰。本文首先概述了低碳經濟的內涵及提出背景，接著分析了福建省傳統優勢產業的隱含碳排放問題及其非低碳性特征的原因，探討低碳經濟為我省傳統優勢產業帶來的機遇和挑戰，特別關注了將要推行的碳關稅、碳標簽等低碳貿易壁壘對我省傳統優勢產業的不利影響，最后提出傳統優勢產業低碳轉型的路徑。

低碳經濟；傳統優勢產業；轉型

1 低碳經濟的產生背景、內涵及發展

隨著全球生態環境的進一步惡化，公眾環保意識的增強，21世紀世界興起“環保潮”，貿易、環境與可持續發展問題成為國際社會關注的焦點。其中，由于大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變暖問題也受到日益廣泛的關注。應對全球氣候變暖已經成為世界各國政府的重要議題，它不再是一個單純的環境問題，更演變成為復雜的政治、經濟、貿易問題。2009年聯合國氣候變化大會在丹麥的哥本哈根舉行，會上各國本著“共同但有區別的責任”的原則簽訂了《聯合國氣候變化框架公約》，商討后京都時代的減排方案，即2012年至2020年的全球減排協議。低碳經濟在此背景下應運而生，成為世界各國政府和學術界關注的焦點。

2003年英國政府發表《能源白皮書》，題為“我們未來的能源：創建低碳經濟”，首次提出“低碳經濟”概念，引起社會的廣泛關注。低碳經濟的本質是以三低一高為基本特征的經濟，即低能耗、低污染、低排放和高效能，以可持續發展理念為指導，高效利用能源，開發清潔能源，減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少二氧化碳溫室氣體排放。具體可通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段實現經濟發展與環境保護的和諧共生。

在新一輪世界經濟格局調整中，低碳經濟將是未來全球經濟發展的基本方向。低碳經濟發展將會對國際產業格局和分工體系產生深遠影響，碳要素的加入改變了原來國家間的比較優勢。因此，發展與低碳經濟相適應的生產與貿易是各國面臨的必然選擇。盡管歷史上全球溫室氣體的排放量中絕大部分來自于發達國家(OECD成員國)，然而在未來幾十年里發展中國家將是碳排放的主要來源。這主要是由于發展中國家延續了發達國家所采取的能源——碳密集發展的模式，特別是中國和印度，其人口規模和增長速度將是發展中國家碳排放的最大增長源。在2009年哥本哈根氣候大會上中國明確提出具體的減排目標，即到2020年，中國單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%—45%。因而發展低碳經濟既是中國實現經濟發展方式轉型和可持續發展的內在要求，也是迫于外界碳減排壓力下的必然選擇。

2 福建傳統優勢產業的碳排放特征及其原因分析

根據《海峽西岸經濟區建設綱要》部署，我省產業可劃分為戰略產業、傳統優勢產業和高新技術產業。其中，紡織服裝、電機電器制造業、輕工產品制造業、建材工業、冶金工業、林產工業以及優勢農產品產業為傳統優勢產業。福建在外向型經濟發展過程中，充分發揮勞動力優勢和區位優勢，發展紡織服裝、機電、鞋業、輕工、建材等傳統勞動密集型產業，形成較具競爭優勢的出口行業。目前這些傳統優勢產業集聚效應明顯，是我省產業集群發展最為成型的行業。例如閩東寧德電機電器、晉江石獅紡織服裝、長樂紡織、莆田鞋業、德化工藝陶瓷、惠安石材、閩清建筑陶瓷等產業集群發展迅速，規模不斷擴大。但這些傳統優勢產業確實存在高消耗、高污染、低技術等問題，呈現明顯的非低碳性特征。主要體現在：

1.傳統優勢產品的隱含碳排放量較高。目前在我省的出口產品中，紡織、服裝、建材、冶金、電機電器、輕工等是出口主打產品，在國際市場上較具競爭優勢。這些商品多數為碳排放密集型工業品，其在生產和運輸過程中消耗了大量的碳資源，其含碳量明顯增多。肖秀欽(2013)用投入產出法對福建省2007年部門出口貿易的隱含碳排放量進行測算，得出結論：從出口方面看，其中非金屬礦物制品業、紡織服裝鞋帽制造業、化學原料及化學制品制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業、紡織業及專用設備制造業為出口隱含碳排放最多的部門，而此7個部門大部分為我省傳統優勢產業部門。

2.傳統優勢產業中的碳能源消費居高不下。據福建統計年鑒數據顯示，我省規模以上工業企業主要能源產品消費量以煤炭為主，按行業分組看，紡織品與服裝、機電產品、箱包鞋帽、建材冶金等傳統優勢產業的煤炭消費量都位居前列。可見煤炭還是我省目前最主要的能源，而在各能源品種的碳排放系數中，煤炭也是最高的(煤炭：2.64tCO2/tce；石油：2.08tCO2/tce；天然氣：1.63tCO2/tce；電力：0.75kgCO2/kWh)。因而只要我省的能源結構沒有發生顯著變化，傳統優勢產業中的碳能源消費就會居高不下，出口商品的高碳排放就很難改變，實現低碳貿易任重而道遠。

3.勞動力比較優勢難以為繼。長期以來，我省傳統出口優勢產品主要以勞動密集型產品為主。我省勞動力資源豐富，利用勞動力成本優勢，可以降低出口商品成本，從而在國際市場上低價銷售商品。因此出口貿易主要以量取勝，技術含量和附加值都不高，即便是加工貿易，也始終處于國際分工價值鏈的低端，在持續的貿易順差增長背后付出的是環境污染的代價。低碳經濟的發展要求國際貿易商品低碳化，因此未來世界市場對勞動密集型產品的需求將會顯著減少，福建傳統的勞動力比較優勢將難以為繼。福建出口必須借助低碳經濟發展的契機，尋求新的比較競爭優勢。

3 低碳經濟對福建傳統優勢產業的影響

3.1 低碳經濟對福建傳統優勢產業的積極影響

1.有利于推動傳統優勢產業結構升級，促進出口貿易增長方式轉變。雖然我省對外開放程度高，是全國外貿第七大省，但縱觀整個貿易市場其產業鏈仍舊處于低端。紡織、服裝、建材、冶金、電機電器、輕工等傳統優勢產業承載了大量的高能耗、高排放的產品生產，由此加劇了二氧化碳排放和環境污染。西方發達國家推行低碳規則，國際上低碳壁壘的日漸加強和低碳貿易的快速發展極大地推動我省出口優勢產業結構優化升級。傳統優勢企業必將自覺提高生產技術水平，改進傳統生產方式，優化出口商品的產業鏈，從而促進我省出口貿易增長方式轉變。

2.有利于提高能源利用效率，鼓勵企業自主創新，提高質量認證標準。低碳經濟要求我省大力使用清潔能源技術，開發可再生能源，有效降低單位能源消耗所產生的碳排放強度。這有利于建設福建省低排放強度類型的能源整體系統，提高能源利用效率。另一方面，為成功應對低碳經濟規則，面對各種低碳壁壘及國際高標準，企業唯有主動地進行商品研發，提高自主創新能力，努力通過商品認證，才不至于被市場所淘汰。

3.2 低碳經濟對福建傳統優勢產業的負面影響

1.大大削弱傳統優勢產品出口競爭力。就福建傳統出口優勢產品而言，多為低附加值、勞動密集型產品，價格低廉，利潤微薄。

這些產品對價格十分敏感，因而在生產中只能選擇價格低廉的能源——煤炭進行生產。據相關數據顯示，每燃燒1噸煤炭產生的二氧化碳氣體比石油和天然氣每噸多30%和 70%。低碳貿易要求國際貿易商品低碳化，首先是產品在生產過程的低碳化，其次是運輸過程的低碳化。生產過程的低碳化迫使傳統出口企業在未來以清潔能源替代煤炭能源，改造生產設備，采用新型工藝，這必然會給企業帶來巨大的成本壓力，大大削弱其出口競爭力。運輸過程低碳化要求企業采用的運輸方式比較環保，產生較少二氧化碳。無形中增加了企業的生產運營成本和費用投入，削弱出口產品的國際競爭力。

2.碳保護成為阻礙傳統優勢產品出口的新型貿易壁壘。低碳經濟將催生低碳貿易壁壘。發達國家在減少溫室氣體排放中，將氣候變化與國際貿易掛鉤，積極推行各種低碳貿易壁壘，以此改變國際貿易競爭格局。鑒于我國是二氧化碳排放大國，再加上近幾年國際貿易地位提高，貿易順差擴大，成為國際產業轉移中高能耗、高污染產業的“污染避風港”。 我國出口的高碳產品將會因為高碳排放量、污染環境而被各種碳壁壘阻礙，無法進入國際市場。我省傳統優勢產品首當其沖，機電、建材、化工、鋼鐵、塑料制品等高碳產品出口將會受到嚴重影響，碳關稅、碳足跡、碳排查、碳標簽和碳排放技術壁壘等都有可能成為我省優勢產品出口貿易面臨的低碳貿易壁壘。

碳關稅是主權國家對高耗能的進口產品征收特別的二氧化碳排放關稅。目前部分歐洲國家主要針對國內產品已開征“碳稅”，但尚未針對進口產品征收碳關稅。美國從2020年起對進口的如鋼鐵、水泥和一些化工類等高碳產品，如果未達到美國的碳排放標準，則可以征收碳關稅。如果美國開征碳關稅，將會大大增加我省高碳行業產品的出口成本，我省傳統優勢產業的競爭優勢將消失殆盡。據估算，若美國征收30美元/噸碳的關稅，將使我國GDP下降0.021%，將使能源密集型行業的失業率上升1～2個百分點。雖然目前碳關稅只是一個概念，并未真正全面實施，但對于高耗能的出口企業應未雨綢繆，發揮碳關稅壓力倒逼作用，主動節能減排，自主創新，實現低碳轉型。除了碳關稅保護外，碳足跡、碳排查、碳標簽和碳排放技術壁壘都有可能實施，成為新型低碳貿易壁壘，從而大大增加出口產品成本，影響我省出口產品競爭力。

4 低碳經濟背景下福建傳統優勢產業轉型路徑

從以上分析可以看出，在低碳經濟背景下，福建傳統優勢產業轉型已迫在眉睫，產業發展必須由高碳數量擴張向低碳質量提升轉變，走低碳轉型的路徑。

1.加大政府扶持力度，積極實現能源替代。政府應通過財政補貼、稅收減免、信貸傾斜等優惠政策鼓勵企業進行低碳產品的開發和生產，幫助出口企業提高國際市場開拓能力，免費為企業培訓外貿業務人員、通關人員等。在低碳技術研發方面政策應給予更多的支持。加大對低碳外貿出口企業資金扶持力度，安排外經貿發展促進專項資金，重點支持企業擴大出口規模、技術改造、自主創新和新產品研發。積極實現我省能源結構調整，加大清潔能源和可再生能源的比重，減少煤炭在能源結構中的比重。鼓勵企業對低碳技術的研發，淘汰落后產能設備。

2.積極發展服務貿易，促進低碳產業發展。為了適應發展低碳經濟的要求，福建政府或者必須關停目前高能耗和高排放的傳統工業制造業，大力促進節能環保產業和循環經濟。福建需要在環境與貿易利益方面做出權衡取舍，對那些低附加值、高能耗和高排放的產業實施更加嚴格的能源消耗和碳排放規定，并通過促進產業結構的升級、引進低碳項目等方式引導出口產品結構向高附加值、低能耗、低排放、低污染的高科技產品和服務業方向轉移。大力發展服務貿易，在節能減排的同時創造更多的就業機會。

3.規避貿易壁壘，開發多元化國際市場。我省外貿企業應該熟悉各國際公約和各國政策法規，盡可能按照國際環保規則組織生產，積極研發綠色產品，樹立企業的國際環保形象，在新興的國際低碳綠色產品市場中占有一席之地。當我們在國際貿易中受到不公平對待時，能夠利用這些公約、規則有效法律武器維護自己的合法權益和合理利益。企業要開發多元化的國際市場，擺脫對單一市場的過度依賴，分散由碳關稅、碳標簽等低碳貿易壁壘帶來的風險。同時企業可與國外企業合作，逐步將部分產能轉移到國外，充分利用當地資源。這樣既擴大了市場規模，又有效規避低碳貿易壁壘，在低碳貿易中取得主動權。

綜上所述，在低碳經濟背景下，福建傳統優勢產業將面臨前所未有的機遇和嚴峻的挑戰，應充分運用高新技術和先進能源技術，改造提升輕工、紡服、制鞋、食品、造紙等傳統優勢產業，以應對低碳經濟浪潮的挑戰。

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[責任編輯：江雪]

2016-05-25

福建省教育廳B類人文社科研究項目(JB11426S)；福建省社會科學規劃項目(FJ2015B208)

胡秀珠(1972-)，女，福建福州人，副教授，主要從事低碳經濟研究。

F062.2

A

1671-5330(2016)05-0126-04