論鄧小平協商民主思想的人民性

雷特思雅

（四川省社會科學院 研究生院，四川 成都 610072）

論鄧小平協商民主思想的人民性

雷特思雅

（四川省社會科學院 研究生院，四川 成都 610072）

鄧小平的協商民主思想形成于他長期的革命、建設和改革的生涯，有著堅實的理論基礎和實踐基礎。人民性是鄧小平的協商民主思想的本質特點，具體表現包括：協商主體的多元離不開“人民”的屬性；協商宗旨的核心是為著人民的利益；協商途徑的多樣性充分保證人民的參與權利。鄧小平的協商民主思想是對馬克思列寧主義和毛澤東思想的繼承和發展。

鄧小平；協商民主；協商主體；協商宗旨；協商途徑

協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式，中國共產黨領導人民進行革命、建設、改革的長期實踐是其主要來源之一。鄧小平作為黨中央第一代領導集體的重要成員和第二代領導集體的核心，有著豐富的協商民主思想，而人民性又是其根本特點，主要體現在協商主體、協商宗旨以及協商途徑三大方面。

一、協商主體的人民性

協商主體關乎“誰來協商”的問題。中國共產黨的執政地位使得它在協商民主運行過程中容易被看作是協商民主的唯一實踐主體，而忽視人民群眾、各民主黨派以及其他人民團體的主體地位。但是，這種觀點不僅不符合協商民主的價值訴求，甚至會破壞社會主義政治民主建設。鄧小平在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導下以及他自身的革命實踐中經驗教訓總結的基礎上，堅持并發展了黨的群眾路線理論，并將其作為協商民主思想的直接理論基礎之一。其協商主體的人民性表現在：在堅持中國共產黨的領導下，一方面，高度重視人民群眾的主體地位，尊重群眾的首創精神；另一方面，將各民主黨派和人民團體置于協商民主的主體范疇，群策群力，共同為社會主義事業貢獻力量。

馬克思主義把歷史看作是人的實踐活動在時間上的展開，認為“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人來說的生成過程”〔1〕。在此基礎上，馬克思主義將群眾的實踐活動作為群眾觀的出發點，認為人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定性力量。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”〔2〕

鄧小平在幾十年的革命生涯中，親身經歷了中國民主政治發展的成功與失誤、正確與偏差，深知要搞好民主政治建設就必須堅持黨的群眾路線。在中國共產黨取得新民主主義革命的勝利成為了執政黨后，鄧小平針對黨內一些領導干部忽視群眾力量、驕傲自大的現象曾嚴厲地指出：“我們如果關起門來辦事，憑老資格，自以為這樣就夠了，對群眾、對黨外人士的意見不虛心去聽，就很容易使自己閉塞起來，考慮問題產生片面性，這樣非犯錯誤不可。”〔3〕一方面，他高度重視人民群眾的地位和作用，并且告誡全黨同志要善于向群眾學習，做群眾的學生。他不斷強調：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶”〔4〕，“一個黨和它的黨員，只有認真地總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領導群眾前進。離開群眾經驗和群眾意見的調查研究，那末，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導。整理、分析、批判和概括也是會犯錯誤的，但是不斷地同群眾商量，不斷地研究群眾的實踐，這就使黨有可能少犯錯誤，并且及時地發現和糾正錯誤，而不致使得錯誤發展到嚴重的地步”〔5〕。另一方面，在尊重人民群眾的主體地位的基礎上，鄧小平認為，各民主黨派以及各人民團體也應該得到相應的尊重，以平等的主人翁身份開展協商對話。這一點早在“三三制”政權中就有所體現。鄧小平曾說“三三制”政權的優勢就在于它具有協商民主的精神。“這種政權表現為幾個革命階級對漢奸、親日派、反動派的聯合專政，既能合乎統一戰線原則，團結大多數以與日寇、漢奸、親日派、反動派進行斗爭，又能保證由共產黨員與進步勢力結合起來的優勢，所以這不僅是今天敵后抗戰的最好政權形式，而且是將來新民主主義共和國所應采取的政權形式。”〔6〕鄧小平十分肯定各民主黨派在中國革命與建設事業中的歷史作用，他在1979年指出：“我國各民主黨派在民主革命中有過光榮的歷史，在社會主義改造中也作了重要的貢獻。這些都是中國人民所不會忘記的。現在它們都已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，都是在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量。”〔7〕1992年黨的十四大正式將“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”寫入黨章。可見，正是基于“人民”的身份，“統一戰線”才能得以存在，才能“團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗”〔8〕。因此，鄧小平協商民主思想中協商民主主體的多元性本身就是尊重人民群眾的主體地位，即人民性的切實體現。

二、協商宗旨的人民性

協商宗旨關乎“為何協商”的問題。協商民主的協商內容和結果既涉及政治、經濟、文化、生態等關系國家社會發展的重大決策，也涉及群眾切身利益的具體事項，而這兩者在邏輯上的根本價值取向都是為了增進人民福祉，促進人的全面發展。鄧小平在長期的革命和實踐中，確定了堅定的無產階級信念，樹立了“人民利益高于一切”的價值觀，始終強調必須要以“人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應不答應”作為各項方針政策的根本出發點和落腳點。

作為一名無產階級的領導人和中國共產黨第二代領導集體的核心，鄧小平有著極強的黨性思想，始終秉承馬克思主義的指導思想并且時時謹記黨的宗旨。馬克思主義最鮮明的特征就是階級性和人民性的統一，強調其為全世界無產階級和廣大人民群眾服務。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”〔9〕鄧小平在汲取中國革命和建設經驗的基礎上，對黨群關系有著十分深刻的認識。他說：“同資產階級的政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當作自己的工具，而是自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務的一種工具。共產黨……之所以能夠領導人民群眾，正因為，而且僅僅因為，它是人民群眾的全心全意的服務者，它反映人民群眾的利益和意志，并且努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭”〔10〕。

鄧小平的協商民主思想是社會主義協商民主思想的重要組成部分，社會主義的人民性必然內在地規定社會主義協商民主的人民性。1992年初，鄧小平在南方談話中明確指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”〔11〕鄧小平的社會主義本質論可分為三個層次：“解放生產力，發展生產力”是根本任務；“消滅剝削，消除兩極分化”是根本途徑；“最終達到共同富裕”是根本目的。誠然，生產力的發展是社會主義制度得以鞏固和發展的物質基礎，通過生產力的極大發展實現全體人民的共同富裕，進而才有可能實現馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中所論述的“共產主義社會”，最后實現“每個人的自由全面發展”。

鄧小平一生三落三起，在幾十年的革命生涯中認識并踐行著“凡是于人民有利的事情，無不盡力提倡與實行”〔12〕的價值觀，豐富的人生經歷使得他成為馬克思主義實踐觀的基本要義——認識來源于實踐并指導實踐的最好的體現者。他曾在對1938年至1943年這五年抗日斗爭的經驗總結中指出：“經驗尤其證明：誰關心人民的問題，誰能幫助人民想辦法去和敵人斗爭，保護人民利益，誰就是群眾愛戴的領袖。”〔13〕社會主義建設事業的得與失、成功與挫折令鄧小平更加深刻地認識到人民生活水平的提高與社會主義建設事業的繁榮呈正比的關系，人民團結一致，眾志成城，社會主義建設事業才會蒸蒸日上；而社會主義建設事業的成功歸根結底是為了提高人民的生活水平。中國共產黨領導全國人民進行社會主義現代化建設面臨著各種錯綜復雜的問題，任務十分艱巨，鄧小平指出：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”〔14〕在1992年的南方談話中，他進一步提出要將是否有利于提高人民的生活水平作為衡量一切工作的根本標準之一。因此，人民的根本利益是協商民主這種民主形式之所以存在并得以發展的價值所在，它既是凝聚共識的基礎，也是集思廣益的目的。

三、協商途徑的人民性

協商途徑關乎“如何協商”的問題。協商是以人民為主體的協商，是以人民的利益為宗旨的協商，那么協商的途徑應該創造一切條件盡可能地擴大協商主體的參與渠道，保證協商主體的協商權利，真正讓協商主體有話能說，有話敢說。從宏觀層面上，鄧小平明確主張要用長遠的眼光，從制度上保證協商民主的運行過程和實踐效果；從具體來看，鄧小平主張協商民主應該在各種場合展開。既要有黨內、政協、人大、政府等國家層面的民主協商，也要注重各人民團體、基層群眾組織等的民主協商。用鄧小平的話來說，就是要保證：“要讓群眾能經常表達自己的意見，在人民代表大會上，政協會議上，職工代表大會上，學生代表大會上，或者在各種場合，使他們有意見就能提，有氣就能出。”〔15〕

鄧小平認為，民主不僅是一種國家制度，更是一種以法律支撐的制度體系。協商民主作為民主的一種形式，也需要制度和法律的保證。鄧小平一貫重視制度建設。早在抗日戰爭時期，他就十分肯定“三三制”的政權形式，并提出要將其作為體現民主協商的重要原則和政策運用于將來的新民主主義共和國政權之中。新中國成立后，針對黨內驕傲自滿和脫離人民群眾的傾向，鄧小平在黨的八大上明確主張要“從國家制度和黨的制度上作出適當的規定，以便對于黨的組織和黨員實行嚴格的監督”〔16〕。1980年，鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》一文中認真總結了社會主義建設的經驗教訓，一針見血地指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”〔17〕改革開放后，鄧小平親眼目睹了在面對“文革”時期的種種問題時，各民主黨派、工商聯等各人民團體始終與黨和人民群眾攜手同行，一起經歷了風風雨雨，他更加重視與各民主黨派和人民團體的協商對話，并且從制度意義上再次強調“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”〔18〕。可見，鄧小平已經深刻認識到制度問題具有根本性、全局性、穩定性和長期性。協商民主制度化是我國社會主義協商民主得以健康發展的重要條件，即用制度對協商民主的原則、程序、規則固定下來，以規范協商民主的實際運作過程。

恩格斯在《路德維希?費爾巴哈和德國古典哲學的終結》中提出了著名的“歷史合力論”：“歷史是這樣創造的：最終的結果總是從許多單個的意志的相互沖突中產生出來的，而其中每一個意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數互相交錯的力量，有無數個力的平行四邊形，由此就產生出一個合力，每個意志都對合力有所貢獻，因而是包括在這個合力里面的。”〔19〕基于此，協商民主正是這種凝聚社會各界力量的有效途徑。為了充分實現協商民主的價值，鄧小平主張協商民主應該分層次、多渠道地展開。首先，要在民主集中制的原則下開展黨內協商，要允許黨員發表不同的意見，知無不言，言無不盡。鄧小平認為，脫離了民主的集中“不但脫離人民群眾，而且上級脫離下級，甚至在同級里也勢必造成少數人或個人脫離多數，少數人或個人專斷的局面”〔20〕。其次，鄧小平也十分重視政府協商。他在《黨與抗日民主政權》一文中指出：“各種重要問題都要經過政府正式會議討論，一般問題也要盡量征求非黨干部的意見，取得大家的同意。”〔21〕再次，鄧小平一再強調要使人民代表大會成為“充分反映群眾意見、開展批評和爭論的講壇”〔22〕。人民代表大會的開展是一個匯聚民智、聽取民意，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力的過程，它本身就是協商民主的過程。另外，鄧小平高度肯定了各民主黨派的重要作用，認為民主黨派是現代化建設中不可缺少的力量，力求真正發揮政協的作用，讓各成員的知識和專長真正學以致用。鄧小平曾說：“人民政協是發揚人民民主、聯系各方面人民群眾的一個重要組織。中國的社會主義現代化建設事業，繼續需要政協就有關國家的大政方針、政治生活和四個現代化建設中的各項社會經濟問題，進行協商、討論，實行互相監督，發揮對憲法和法律實施的監督作用。”〔23〕他反復強調，如果閉門造車，“對群眾、對黨外人士的意見不虛心去聽，就很容易使自己閉塞起來，考慮問題產生片面性，這樣非犯錯誤不可。”〔24〕

最后，能否充分開展各人民團體、基層群眾組織中的民主協商，關系到人民群眾的積極性能否充分調動，人民群眾的利益是否能夠得到表達和維護，這也是鄧小平十分關注的問題之一。鄧小平曾經就廠礦企業的管理方面提出要搞好職工代表大會，并且進一步地明確了職工代表大會“有權對本單位的重大問題進行討論，作出決定，有權向上級建議罷免本單位的不稱職的行政領導人員，并且逐步實行選舉適當范圍的領導人。”〔25〕值得一提的是，黨的十三大報告還正式提出“建立社會協商對話制度”的改革任務，力求通過開展多層次、多渠道的社會協商，采取座談、對話、建議等多種形式，使各階級、各階層、各社會團體能充分發表自己的意見，增進相互理解，在不破壞人民根本利益的前提下，使各社會群體的利益得到最大滿足。〔26〕總而言之，協商途徑是協商主體為實現協商宗旨的實踐過程，其人民性主要體現為協商平臺以及協商形式的多樣性。

綜上所述，正如習近平總書記在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話中所說：“鄧小平同志的一生，同中國共產黨、中國人民解放軍、中華人民共和國創建和發展的歷史進程緊緊相連，同中國革命、建設、改革的歷史緊緊相連，同中華民族抗爭、獨立、振興的歷史進程緊緊相連。”〔27〕

在鄧小平波瀾壯闊的一生中，無論高峰與低谷、安逸與險境，他時刻把人民的利益、疾苦牢記心頭。“一切為了人民”、“一切著眼于為人民謀利益”、“從群眾中來，到群眾中去”，像一條醒目的紅線，貫穿于鄧小平協商民主理論與實踐的始終，這對中國共產黨的民主建設以及我們當前中國特色社會主義民主政治的建設路徑和價值導向都有著非常重要的現實意義。

〔1〕〔2〕馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯文集：第1卷［M］．北京：人民出版社，2009：196，287．

〔3〕〔5〕〔6〕〔10〕〔12〕〔13〕〔15〕〔16〕〔20〕〔21〕〔22〕〔24〕鄧小平．鄧小平文選：第1卷［M］．北京：人民出版社，1994：270，218 -219，8，217-218，80，41，273，215，305，17，224，270．

〔4〕〔7〕〔8〕〔14〕〔17〕〔18〕〔23〕〔25〕鄧小平．鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994：368，186，187，342，333，146，187，340．

〔9〕馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯文集：第2卷［M］．北京：人民出版社，2009：42．

〔11〕鄧小平．鄧小平文選：第3卷［M］．北京：人民出版社，1993：373．

〔19〕馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯選集：第4卷［M］．北京：人民出版社，1995：697．

〔26〕吳苗．當代中國政治發展研究［M］．北京：人民出版社，2012：208．

〔27〕習近平．在紀念鄧小平同志誕辰110周年座談會上的講話［M］．北京：人民出版社，2014：2．

（責任編輯 付國英 王麗娟）

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2096-0921（2016）06-0077-06

2016-09-02

國家社會科學基金西部項目“鄧小平對改革規律的探索及啟示”（16XKS004）

雷特思雅（1993），女，四川宜賓人，四川省社會科學院研究生院中外政治制度專業碩士研究生，主要從事政黨政治和協商民主研究。