我市大氣污染現狀、存在的問題及防治措施研究

王愛華（湖南省懷化市會同縣環境監測站，湖南　會同　418300）

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我市大氣污染現狀、存在的問題及防治措施研究

王愛華（湖南省懷化市會同縣環境監測站，湖南會同418300）

近年來，隨著人們的生產、生活水平的提高以及城市快速建設的步伐加快，揚塵污染、機動車尾氣污染、工業企業大氣污染、餐飲油煙、揮發性有機物污染等問題越來越重，懷化城區環境空氣質量已受到一定影響，灰霾天氣增多、局部區域污染明顯，積極采取防治措施已是當務之急。

大氣污染；現狀與問題；防治措施

1　我市大氣污染現狀與問題

1.1我市環境空氣質量現狀

根據2015年懷化環境監測年報顯示，我市縣城以上環境空氣質量總體良好。從區域上看，懷化城區環境質量相對各縣（市、區）城市要差，這主要與懷化城區人口基數相對偏大，機動車保有量不斷增多和建筑工地較多導致的揚塵污染突出有關。根據2010～2014年懷化市環境監測站對懷化城區4個環境空氣質量監測點位（即林科所、經開區國稅局、監測樓、四醫院）監測情況，并對照環境空氣質量標準（GB3095-1996）二級標準，2010～2014年懷化城區環境空氣質量基本呈現良好，但灰霾天氣增多，局部區域污染明顯。據分析，懷化城區主要污物在污染總指數的占比情況看，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物分別為32%、17%和51%。從主要污染物變化情況看，二氧化硫總體呈下降趨勢，其年均值由2010年0.043mg/m3下降到2014年的0.031mg/m3（標準值0.06）；二氧化氮和可吸入顆粒物呈逐年上升趨勢。其中，二氧化氮年均值由2010年0.027mg/m3上升到2014年的0.039mg/m3（標準值0.08），可吸入顆粒物由2010年0.063mg/m3上升到2014年的0.085mg/m3（標準值0.10）。二氧化硫呈下降趨勢，主要與懷化城區實施“退二進三”和工業企業“退城入園”發展戰略，工業企業燃煤下降和全面推進治污減排工程取得的成果有關；二氧化氮濃度不斷升高與懷化城區機動車不斷增多導致汽車尾氣排放量上升有關；可吸入顆粒物逐年上升則主要由城市道路和建筑施工揚塵及機動車尾氣污染等引起。

根據新的環境空氣質量標準（GB3059-2012）要求，2015 年1～12月，懷化城區空氣優良率為78.55%，有效天數359d，達標天數282d，按AQI指數排名全省第四，首要污染物為PM10和PM2.5。2016年1～2月空氣優良率為71.67%，有效天數為60d，達標天數為43d，比2014同期提升36%；2015年懷化市市區全年PM10平均值為93ug/m3，合格天數為321d，超標天數為 44d，有效天數365d，有效率100%，PM2.5全年年均值為51.6ug/m3，有效天數365d，超標天數73d，達標天數292d，達標率80%。2016年1、2兩個月我市空氣質量均排名全省第三。雖然城區空氣質量不斷改善，但局部區域空氣污染仍較為嚴重，以城東懷化學院監測點和河西職業學院監測點的周邊區域較為突出，去年城東懷化學院監測點的PM10年均濃度比城區年均值高出8.5%，河西職業學院監測點PM2.5比城區年均值高出13.5%。

1.2存在的主要問題

（1）揚塵污染十分突出。目前，我市大小城市正處于快速建設期，城區及周邊分布有各種建設工地數量較多。由于采石、房屋拆遷、建筑施工、渣土清運、建筑物料運輸等環節防塵措施得不到有效落實，致使采石、建筑工地、渣土清運、建筑物料運輸中產生的一次揚塵和機動車在道路行駛過程中形成的二次揚塵污染十分突出。據測算，市區每年排放的揚塵達4710t，揚塵污染已成為城區大氣污染的首要污染源，直接影響區域環境空氣質量。

（2）機動車尾氣污染加劇。據市交警支隊提供的統計資料顯示：全市機動車保有量逐年增加，截至2014年12月，全市現有機動車保有量227700臺，2015年12月達238921臺，2015年凈增11221臺，已呈逐年快速發展之勢。隨著機動車數量的不斷增多，機動車尾氣污染也日益加劇，據統計，2015年我市僅機動車就新增氮氧化物達960t，機動車尾氣污染已成為城市空氣污染的又一重要污染源。

（3）燃煤型結構性污染尚未得到根本改變。由于清潔能源的使用推廣工作相對滯后，以煤為主要燃料形成的煤煙型污染尚未得到根本性改變。目前，市區共有各類燃煤鍋爐、茶爐102臺（套）共計161.5蒸t，每年消耗煤炭2.8萬t，排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵分別為397.7t，106.4t和95.2t。因為城區鍋爐整治涉及69家單位102臺鍋爐，整治工作量多，推進難度非常大。

（4）工業企業大氣污染依然存在。2015年全市工業企業廢氣排放總量為351.330173億標 m3，二氧化硫排放量為39560.72t，氮氧化物排放量為14803.07t，煙（粉）塵排放量為37418.073t。部分工業企業除塵、脫硫、脫硝等大氣污物處理設施尚不完善，個別工業企業大氣污物處理設施運行不正常，偷排、漏排和超標排放大氣污染物的現象還時有發生，對環境空氣質量產生影響。

（5）揮發性有機物污染被長期忽視。揮發性有機物對環境危害極大，可以直接危害人類健康，是形成光化學煙霧和引發霧霾的罪魁禍首之一。但我國關注和治理揮發性有機物卻起步很晚，在2012年年底的環保部與財政部、發改委聯合發布的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》，國家才正式提出揮發性有機物的防治目標，該類污染長期被忽視。

（6）客觀地形和氣象不利因素對環境空氣質量產生較大影響。懷化屬典型山區，絕大多數城市四面環山，全年靜風天氣多，不利于大氣污染物擴散。突出表現在，冬春季氣候干燥、降水較少，靜風、逆溫、霧霾天氣多發，不利氣象條件導致懷化城區懸浮顆粒物增多，影響城區空氣質量。

2　防治措施

（1）嚴格產業和環境準入。按照《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發［2013］41號），全市暫停鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能嚴重過剩行業新增產能項目環評審批工作。懷化工業園區內嚴格控制新建火電、焦化、有色、石化等行業中的高污染項目。

（2）加快淘汰落后產能。2015年底前，我市已完成國家和省下達的“十二五”落后產能淘汰任務，共淘汰的企業有6家、6條生產線（設備），分別為溆浦縣錳業總公司7000t/年電解金屬錳生產線1條、芷江春陽灘冶煉廠6300kVA礦熱爐2臺、靖州縣宏泰硅業有限公司6300kVA礦熱爐1臺、新晃縣浙浦水泥有限責任公司立窯生產線2條，粉磨機組2套、靖州縣金宏水泥有限責任公司立窯生產線2條，粉磨機組1套、通道縣隆城水泥有限責任公司立窯生產線1條，粉磨機組3套。2016～2017年，將結合國家產業政策和環境質量狀況，進一步加大落后產能淘汰力度。

（3）全面推進煤炭清潔利用。到2016年底，完成懷化中心城區“高污染燃料禁燃區”的劃定，其面積不低于建成區面積的80%，并向社會公開。加強煤炭質量管理，限制銷售灰份高于15%、硫份高于1%的散煤。限制高硫份高灰份煤炭的開采與使用，提高煤炭洗選比例，到2017年，原煤入洗率要達到70%以上。

（4）加強工業企業大氣污染治理。推進二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物總量減排。加快水泥、有色等企業以及燃煤鍋爐污染治理設施建設與改造，做好現有污染防治設施運營工作，確保污染物穩定達標排放。落實燃煤機組脫硫、脫硝、除塵加價政策。嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為評審的前置條件，新建項目按照最嚴格的環保要求建設治污設施。新建燃煤機組要配套建設高效脫硫脫硝設施，新建新型干法水泥窯要采用低氮燃燒技術并配套建設煙氣脫硝設施；新建的石油石化設備、有色冶煉設備、燃煤鍋爐等重點污染源要安裝煙氣脫硫設施。2016年，現役燃煤機組必須安裝脫硫設施，不能穩定達標排放的要進行更新改造或淘汰；有色冶煉全面實施煙氣脫硫改造，35t以上燃煤鍋爐全部安裝脫硫設施。到2017年底，水泥、化工、石化、有色等重點行業和過剩產能行業完成清潔生產審核，推進清潔生產技術改造。

實施揮發性有機物污染綜合治理工程。到2016年底，全市所有城市完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。到20 16年底，石化企業全面推行“泄漏檢測與修復”技術，完成有機廢氣綜合治理。到2017年底，對有機化工、汽車、電子信息、表面涂裝、包裝印刷等重點行業開展揮發性有機物綜合治理。

（5）加強機動車污染防治。2017年底前，供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加快淘汰“黃標車”和老舊車輛。到2016年底，全市淘汰2005年底前注冊營運的“黃標車”；到2017年底，基本淘汰全市范圍內的“黃標車”。到2016年底，全市全面實施機動車環保標志管理。根據大氣污染防治的需要，在懷化中心城區主要路段適時實施“黃標車”限行。切實加強在用機動車環保檢驗，對不達標車輛不予發放環保檢驗合標志，不得上路行駛。

（6）深化城市揚塵面源污染治理。強化施工工地揚塵環境監管，積極推進綠色施工，建筑工程施工現場應按規定設置圍擋墻禁止敞開式作業，施工現場道路應按規定進行地面硬化，并在施工現場出口設置運輸車輛清洗平臺。到2016年底，城市規劃區內渣土運輸車輛全部采取密閉措施逐步安裝衛星定位系統。各種煤堆、料堆實現封閉儲存或建設防風抑塵設施推行道路濕式機械化清掃等低塵作業方式。清理整治城市周邊采礦、采石、混凝土攪拌和采砂作業，加強規范化管理，加大抑塵污染控制。

（7）妥善應對重污染天氣應急響應機制。將重污染天氣應急響應納入各級人民政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。加快建立市、縣聯動的應急響應和縣市區間聯防聯控機制。2017年底前完成重污染天氣監測預警系統建設。

（8）實施環境信息公開。從2016年起，在懷化主要媒體上發布包括細顆粒物在內全市所有城市的環境空氣質量監測信息。強制公開重污染行業環境信息。

王愛華（1969-），女，工程師，大專，主要從事環境監測工作。

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2095-2066（2016）19-0016-02

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