基于配網工程安全管理工作及建議

蔡　偉（國網湖北省電力公司咸寧供電公司，湖北　咸寧　437100）

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基于配網工程安全管理工作及建議

蔡偉（國網湖北省電力公司咸寧供電公司，湖北咸寧437100）

為了減少或杜絕配網工程施工環節中安全事故的出現，保障工程能夠順利實施，配網安全管理人員需要對工程中各種安全管理工作負主要責任，為施工安全提供良好的保障。

配網工程；安全管理；保障

1　引言

供電企業在工程管理中居首要地位，能為安全生產保證收益，作為整個工程的領頭羊，應更積極主動全過程參與工程安全管理工作，采取切實可行的策略，協調各部門共同把安全工作落實到實處。配網工程管理為供電企業的一個任務，對配網建設增強人身安全教育，將有利于減少或杜絕工程事故的發生，從而充分體現當代公司以人為本的宗旨，對人身安全起到保護作用，這也是公司能夠順利前行的一個保障。

2　配網安全管理工作思路

為了避免或減少工程突發人身安全事件的出現，維護正常的安全生產作業，按照可持續發展的要求，維護工程建設的有序進行，最終完成目標電網的正常工作。電力安全管理人員負責工程的安全事項，側重于為主要施工人員提供安全保證。

在建設工程的人身安全保障中，主要處理好之間各種因素關系，用法律法規來規范行為，用規章制度嚴格監督建設隊伍。必須嚴格遵循國務院電力監管辦法的要求，做好電力信息的公開透明，及時發布相關信息；對相關單位做到 “三不指定”。同時為客戶做好相關推薦，營造出互利共贏的積極向上現象。

做到相關部門合理配置，安全方面主要職能機構屬于安全質量監察部，負責組織電力工程安全管理各個方面具體事項。按公司之前制定的相關管理文件對承包商的工作行為實行監管。在雙方簽訂的合同中具體兩方在安全方面需要做到的事項，簽訂安全協議等有利于工程順利完成的協議。

3　配網安全管理做法

關于部門對工程的實際操作，可以按年份列舉出具體事項，按符合時代發展的原則，規劃出各工程的實施細則，根據具體的要求，避免返工。在此對各階段具體細則提出如下要求：

3.1項目工程勘察設計階段

根據本質安全理論，增強工程考察階段的安全管理，達到事前控制的目的。在工程勘察設計階段，職能部門需要做到以下任務：

（1）相關部門對配網新建、改建或擴建的工程，嚴格相關規定，并結合國家要求對具體信息進行宣傳推廣。

（2）相關部門監督檢測單位按照國家標準進行檢測，提供第一手的檢測資料，并進行比對，結合工程的特征選出最優方案。

（3）相關部門要求設計單位按國家標準進行設計，立足于國家要求三原則，確定電網的具體體系和設備的用處，并確保電壓合格率和供電可靠率達到實際電網的需求。對涉及施工安全的特殊事項，應在策劃文件中重點標明。

（4）相關部門委托工程管理單位進行編制工程概算時，需考慮工程危險點控制措施等安全事項，并明確工程環境安全及安全資金明確。

3.2工程招標及簽訂合同階段

在工程招標及簽訂合同階段需要加強工程管理與相關承包單位安全準入制度，確保人員安全，減輕企業壓力。需要保證以下事項：

（1）責任部門在策劃招標文件時，需要對投標人進行相關審查和鑒定，并提出具體要求，按照工程的復雜程度，委托其他部門進行對工程的評測，同時在招標文件的中需要標明安全管理評審相關細則。

（2）責任部門在評審中需要注意對招標企業的管理能力進行評測，排除不符合相關要求的企業。對具備要求的企業進行實際勘測，也可結合在本區域內相關企業進行比對。確保與優秀企業完成合作。

（3）責任部門需要確定合理的工時和價位。如果工時和價位不達成一致，使施工單位不能確保安全措施到位，會觸發安全問題。盡管一致的工時和價位需要高投資，但從安全問題入手，不妨為是一種安全保障。

（4）簽訂協議書是企業對工程進行管理的重要措施之一。當投標單位入圍成功后，供電企業應與其簽訂協議書，明確雙方所具有的相關責任與義務；明確支付計劃；明確突發情況和發生人身安全后各自賠償的具體事項；明確對施工管理單位實行合同的具體安全條例。

3.3工程施工、投產試運行階段

3.3.1工程施工階段

工程施工階段，是工程安全管理最重要的階段，具體要求如下：

（1）監管和施工單位進現場前，需要專人現場視察安全情況。明確相關人員不得擅自將工程進行拖延、外包。

（2）在申請施工許可證之前，施工單位需要向安全監察部門和業主項目部提交工程項目安全方案，表明業主單位與施工單位各自責任、體系及措施等相關事項。

（3）相關單位應實行完善安全管理制度。待監管、施工單位進現場后組織學習觀摩，以便在施工過程中執行各自的安全生產權利與義務。

（4）制定明確的風險評估管理體系，對復雜作業或較交叉的工程，各個部門需要開展風險評測，職責分工明確。按照各自單位對此次工程所起的作用，劃分為主要和協助部門，使風險評估管理體系既高效又互相壓制，需要了解清楚其工程框架。比如工程需要明確安全生產體系，其單位需對整個工程工作負責，對相應的施工單位進行督察，使得管理實現嚴格高效。

（5）基層單位需要保證一線工人的管理，保證一線員工持證上崗、定期體檢，工作器具完好，并實現定期檢查其是否完好。

（6）實行工程責任制，嚴格工程監管制度，保證重大方案、安全技術措施、機械設備進入工作前的審查。施工單位應針對風險較大的工作流程制定施工細則。

（7）相關供電企業要針對監管、施工單位制定嚴格的生產管理考核辦法，嚴格監督，發現隱患需及時整改。嚴格落實相關規定細則，確保工作人員的工作安全。

（8）在施工過程中，監管單位需要做到安全監督檢查，其他人員需促使監管單位重視安全問題。如要求監管單位定期檢查相關設備，觀察工作進行的情況，若發現影響正常工作的隱患，需通知施工單位立即作出改正。

（9）準備事故預案，完善應急預案的制定，并按要求制定。如遇到突發性的自然災害或事件，則啟動相關應急預案，命令應急指揮中心統一指揮各施工單位采取防范措施，保證人身安全。并按照事態的具體發展情況，制訂相應的分級應急方案，保證應急方案之間的無縫銜接和應急救災物資的合理使用。

（10）相關企業應嚴格履行保護一線員工安全，明確各個部門投入資金情況，并嚴格履行保護一線員工安全，完善個人防護用具，繳納工人工傷保險。

3.3.2運行、驗收階段

配網建設工程項目面相當廣泛。相關部門需要按照各個項目的具體情況，遵循已經制定的相關規定，劃分出對工程實施與負責的相關人員與部門，每一層進行層層把關，將配網安全的工作真正落實。完成相關部門之間的配合，特別是施工過程與不安全的作業，必須嚴格執行制定的相關準則。特別對新員工與沒有工作經驗的單位或個人，有必要安排一名供電企業工作負責人，另一名負責人由施工方擔任。保證工程相關設備的跟進與安全措施。例如消防器材的配置、安全器具的完善。又如根據相關單位和國家有關部門列出的管理要求，安排工人對整體工程項目的交接、完成、推廣等。需要正確處理好人員安全與完成時間的關系，并保證員工的人身安全為第一準則。

4　結語

加強項目安全管理的必要性和在各個工作階段的措施和方法。探究相關企業在具體工程項目建設中在安全管理方面所起到的作用和方法。作為電力建設項目的投資者，需要保證對電力建設項目各個環節的具體事項知曉，開展安全風險應急模式，有利于促進相關施工企業在安全生產上的發展。實現電力配網安全管理人員的配網建設安全管理，有利于杜絕或減少發生人身傷亡事故，充分體現以人為本的理念，并有利于公司的可持續性發展。

［1］丁士昭.全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會.建設工程工程管理［M］.北京：中國建筑工業出版社，2007.

［2］董 頗.建設工程安全生產技術與管理［M］.武漢：武漢大學出版社，2004.

［3］中國安全生產協會注冊安全工程師工作委員會.安全生產管理知識［M］.北京：中國大百科全書出出版社，2008.

蔡 偉（1983-），男，電力工程師，本科，主要從事城市配電網工程管理工作。

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2095-2066（2016）11-0080-02

2016-3-8